城市設計與修建性詳細規劃的探討

鄭林麗

【摘要】隨著我國經濟的不斷發展和城市化的進程不斷加快，人們對于城市的外貌和基礎設施有了更高的要求。于是，本文將從多個方面對城市設計與修建性詳細規劃進行仔細的探討和分析。

【關鍵詞】城市設計;修建性;詳細規劃;探討

• 前言

城市設計最先是從西方國家引進的，至今已快接近三十年。在這三十年來，我國的城市也設計出具有自己文化色彩的模樣，并且不斷的吸取經驗和獲得成果。我相信，在不久的將來，我國自己的文化特色也將能走向國際，被其他西方國家廣泛應用。

二、城市設計和修建性詳細規劃的概念

1.城市設計的概念

城市設計又被叫為都市設計，研究設計工作的對象是城市，往往介于城市規劃、建筑設計和景觀設計之間的一種設計工作。城市設計與城市規劃相比，具有圖形性和具體化的特點;城市設計為建筑設計和景觀設計提供一定的指導和參考。城市設計的基本要素是城市體型和空間環境，也就是包括建筑物、自然地形、綠地、道路等，城市設計規劃的是城市空間和整體形象，比如，庭院空間、城市廣場。城市設計的復雜就在于，它是將城市的居民心理健康和實體安排相結合，并以其為考慮的重點，通過對景觀標志和物質空間的正確處理，為城市居民營造一種愉悅的大環境，是居民居住的快樂，從而為整個城市的發展提供良性的目標。

1. 修建性詳細規劃的概念

修建性詳細規劃的依據是城市總體規劃、分區規劃和控制性詳細規劃，屬于城市詳細規劃的一個方面，往往具體指導各項建筑和工程設施的設計和施工。修建性詳細規劃的編制，就是為了對建設項目做出規劃設計和具體的安排，來滿足上一層次的需求;同時，修建性詳細規劃為下一層次市政工程設計、建筑設計、園林設計提供參考。修建性詳細規劃是整個城市規劃體系里最具體、最實際的設計過程，真正落實了上一級規劃的規定，真實的反映規劃的整體思路。

三、修建性詳細規劃管理遇到的問題

在實際的規劃和設計操作環節中，修建性詳細規劃管理往往會面臨很多問題，這些問題的出現也表現出城市設計和規劃過程中長期以來存在的部分通病。

1.有效期問題：對于城市規劃的實施來說，延續性是主要特征，當然，修建性詳細規劃同樣也具有這個特征。規劃成果的有效期問題并沒有明確界定，而相關的處理依據是隨著上一層次控制性詳細規劃的調整而調整。不過很多成片的大規模建設項目在實施過程中存在建設周期長的特點，在控制性詳細規劃編制中就會根據具體情況按現狀對待，這樣一來有效性的問題也就在實際處理中模糊化了。

2.住宅區公共服務設施的定額指標執行：近年來隨著社區建設的加強和構建和諧社會的需要，公共衛生安全、創建綠化園林城市、商業配套生態變化以及物業管理強化等問題，越來越受政府部門和社會的關注重視。針對這一需求，一系列文件的下發修訂增加了配套指標。不過規劃管理的地方標準并未修訂，這就給管理工作帶來了一定的難度和障礙，特別在規劃公示階段。

3.規劃管理要求的執行：首先是規劃依據，作為編制規劃設計方案的基礎。規劃設計條件的準確性全面性直接影響著內容和深度。其次是規劃面積的問題，從修建性詳細規劃批復到實施建設。還要經過建筑設計方案和建設-下程規劃許可證兩個階段的審批。

4.相關程序和內容：《城市規劃編制辦法》已開始實施，不過實施細則并不能配套頒布，而對某些術語、概念、條款的解釋不明確界定和規范，尤其是公眾參與、決策程序、公示、公開文件的范圍、修建性詳細規劃的日照分析等問題。

四、修建性詳細規劃調整的原則

修建性詳細規劃調整不等于隨意規劃，對于修建性詳細規劃的調整，應在合理、適度的范圍內遵循以下幾點原則。

1.必須要符合審批權限以及審批程序。

2.應該符合上一級城市規劃尤其是強制性規劃的具體要求，符合土地出讓或劃撥的規劃設計條件的要求，包括規劃的控制指標、對周邊環境的綜合影響、配套公建尤其是公益性公建項目的設置、綠化環境空間的組織、公共停車位的安排等。

3.對于部分已實施建設的項目，調整更應慎重，不能因局部調整而犧牲公共利益和已有居民利益。首先應當保證規劃結構的完整性。其次要強調“邊界條件”不變，尤其是所對應的綠地、低層配套公建的位置不變，毗鄰建筑的性質和相對關系不變。最后要保證原規劃中對已實施部分的綠地、配套公建、物業管理及停車設施的安排、小區出入的設置。

4.應注重市政點位置的設定。市政場、市政點以及市政站的建成在位居住區提供必要的服務的同時也對居住環境產生一定影響，因此在規劃中這些設施站點的位置一旦確定，就不應當隨規劃調整而調整。

5.需要注意統一規劃項目中分地塊分由不同單位實施的部分，在配套設施合理分攤方面要協調好，比如小區內部的交通組織以及地界出入口的設置、地界圍墻的劃分等。對原規劃中居住區級公建和綠地應考慮公共性，不能封閉。

五、修建性詳細規劃調整的建議

城市規劃的實施是一個不斷完善和提升的過程，在經濟高速發展時期。特別是城市功能逐步提升，城市基礎設施逐步完善的現階段，規劃的調整應從有利于城市發展，有利于城市文化品位提升和城市環境改善的角度出發，不是一味地限制，而是在有序控制的前提下進行引導和規范。

1.制定嚴格、規范的修建性詳細規劃調整制度，對調整原則、調整程序、規劃公示等要求予以明確，避免出現調整的隨意性。

2.對于市場化的修建性詳細規劃管理，要深入研究其要點和特點，在強化政府宏觀管理控制的基礎上對市場化內容進行增加。

3.對于規劃以及建設管理的技術規范要盡快完善，對于那些已經不適應現階段要求和管理不明確的宅白點，要及時進行修訂補充。

4.政務公開力度繼續加大，管理部門從深化修建性詳細規劃公示制度和總平面圖現場懸掛制度入手，與此同時還町以借鑒周邊城市的成功經驗，要求建設單位對相關內容以及配套安排情況等進行公示，接受社會公眾的監督。

5.嚴格把關居住項目建設，在住宅以及配套公共建設上要求規劃和建設的同步性，立足于為群眾生活提供便利條件。

6.應當明確責任并嚴格把關，對于開發建設單位，要要求其對臨時綠化環境進行明示，一旦經有關部門認定發現有虛假行為，建設單位應當承擔全部責任。

六、城市設計和修建性詳細規劃有待進一步完善和優化

我們現在城市所處的大環境是開放、多元的，在這種宏觀的環境下，現代城市建設理論才被人們所重視和采納，新的學科理論是隨著社會、文化和經濟的不斷發展而不斷更新的，只有正確的看待學科專業領域的分類和互補問題，才能使新的學科在實踐中不斷地改進和完善。現在，我國的城市設計體系還能夠適應城市建設與社會經濟的發展的實際需要，但有一些方面，還需要進一步的完善。

比如，現在比較符合我國國情的規劃階段主要有四個基本層面，也就是：城市總體規劃、分區規劃、修建性詳細規劃和控制性詳細規劃，今天，本文探討的就是這四個基本工作階段的重要環節——修建性詳細規劃。修建性詳細規劃是進行合理的安排城市具體建設項目，進行規劃設計，考慮的內容有建設的經濟狀況、土地利用的經濟效益和進行開發設計的強度，因而，修建性詳細規劃是從屬于規劃范疇內的設計工作，絕不是簡單的設計就可以代替的。

• 結束語

通過以上的分析和探討，我們能夠很清晰的看出城市設計與修建性規劃是一個城市建設中最重要的部分，它們的存在能夠突出城市的多樣式。所以，我們要因地制宜，因時制宜，合理的進行規劃以及調整工作。

參考文獻

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