芻議水利水電工程管理中存在的問題及對策

王星辰

【摘要】水利工程往往存在費用高、工期長、技術水平要求嚴厲的特點，這些特點使得水利工程項目管理成為了一個特別復雜的項目，并且在項目周圍氣候、水文、地質、社會環境等的干擾下，具有很大的不確定性。如何減少項目實施過程中的不確定性，保證工程項目投資、進度、質量、安全等目標的實現，是每一個項目管理者都要面臨的問題。本文對水利水電工程管理中存在的問題及對策進行了分析和探討。

【關鍵詞】水利 水電 工程 管理 問題 對策

近年經濟的發展，我國對基礎建設投資也越來越大，由于水利水電工程對國家及人們生活有重要作用。相應管理對于項目的順利開展有著舉足輕重的意義。因此，當前階段要結合先進的工程管理來加強管理，為國家發展和群眾生產生活創造實際意義。

1.水利水電工程項目管理體制中存在的問題及對策：

1.1 項目管理中負責人分配不明確

項目建設的中各負責人的分配較為混亂，有的是項目籌資，而有的則是運營一體化的項目法人運作，還有的是管理建設，這些人的短期化行為必定會影響到項目管理工作中的方方面面。

對策：不管是企業領導還是政府領導，都要加強對領導者的教導，比如，項目的決策往往由領導者來決定，并且由領導者來安排項目的組織。如果一個領導者對項目管理不理解，又怎么能夠做出好的項目決策，又怎么能夠組建一個合理的項目組織。

1.2 項目管理體制不太健全

由于招投標管理不標準，使得在招標過程中出現一些弄虛作假的現象，造成在一定范疇內地區和行業保護主義比較嚴重。還有就是不合理的承包價格，甲方評標方法的方向導致不良競爭和壓價超過了工程構造的成本價，就會招致施工項目實施進程中偷工減料，影響日后整體工程質量。

對策：要制定和完善各項規章制度，建立健全激勵機制，嚴格賞罰。通過創設健全督促機制，履行多勞多得、按勞分配的方法，充實調換維修養護人員的自動性。

1.3 不能在項目中有效地應用建設資金

造成工程資金缺口大的原因是，工程造價愈來愈低，施工企業為保持生存從項目中抽取必定的資金，有的施工企業管制粗放，缺少對項目經濟目標的精確分析。影響工程項目施工的原因是，不清楚把優良的工程建造起來，現場需要多少錢，還有企業本部抽回有限的建設資金等等。

對策：為確保維護項目定時按質實現，水管單元應增強一線現場辦理。在驗收前，應構造財政、工管等職員對維護項目實現環境進行嚴酷核實，充實發揮維護投資的團體效益。對較大的項目實現監督作業的，增強項目辦理和驗出工作，認真實行項目法人的職責，嚴把工程品質關。

2.水利水電工程造價管理中存在的問題及對策

2.1 工程計價方法不夠科學，多種計價方式并存

定額既包含了出產進程中的實物與物化勞動的損耗量，同時還包含了各項損耗目標所對應的單價，屬“量價合一”的定額；取費尺度是根據施工企業的資格等級由國家確定的。在此直接費與間接費的計算根據，是參照定額的取費尺度。

對策：要優化工程計價辦法。如今各國通用的計價辦法是采納“實物量法”，它避免了我國水利水電工程方式及估算所慣用的“定額法”計價所出現的弊端。

2.2 沒有形成體系的、健全的全進程造價管理系統

工程造價管理涉及的進程復雜，包括籌劃、建造、詢問、施工、當局部門等各方建設主體，這決定了管理工作的復雜性，同時給全進程管理帶來不少的困難。“二分式”管理形式受持久籌劃經濟時代管理形式的影響，我國在造價管理進程中尚未構成體系的、健全的全進程造價管理系統。

對 策：創建健全的工程造價管理系統。為了要健全工程造價管理的辦法和軌制，要創建一個統一的工程造價管理機構，增強宏觀調控本領，強化工程造價管理部分的管理機能。為了使工程造價管理的目標和尺度能夠更好地配套、連接，要理順各類工程造價管理主管部門的關系，創建各部門定期的和諧聯系軌制。

2.3 工程造價管理的監督進程不夠完備

投資方只但愿以低價招標，可是經常忽略對質料供給商或投標施工單元的資質檢察，致使呈現轉包行為，靠合同漏洞和監控不力來“獲利”，造成工程造價管理的被動形勢。如今建筑市場買賣中不合法合作仍非常嚴重，不按紀律處事，普遍拖欠工程款，盲目緊縮工期和不按質講價，造成很多建設項目工期長、質量差、超估算等形態。

對 策：增強工程 造價 管 理的監 督 進程。現在來看建筑業管理網絡化已經疾速成長，通過網絡來進行的視頻會議將成為建筑業信息化的重要構成部門，所以實現網絡招投標工作必定會成為一種趨勢。為了建立工程造價網絡市場操縱平臺，我們需要通過信息技術來完成，比如在網上建立虛擬的建材市場，通過網絡管理，開辟網上定購等電子商務應用。

3.水利水電工程質量管理中存在的問題及對策

3.1 質量管理目標不明

盡管大部分工程都提出了一流工程的標語，但這些標語概念是含糊的，很難正確掌控工程品質要求。原因是大范圍水利水電建設動態的品質管理過程中職員隊伍和精力遭到限定，難以保證監督的實時和深度；此外如果工程的籌劃和建設單元、施工和品質監督部門從屬于同一個地方或部門，容易致使地方和行業的庇護，將會對質量管理工作不利。

對策：對于依法加強水利工程的治理，領導見解的變革才是關鍵。重點研究市場經濟條件下管理工作的新格局，為管理工作供應一個完好的思想基礎和機關保證。為了從根本上轉變那些不適應依法行政和管理要求的傳統習慣和方法，領導工作的主要精力和注意力要轉移到依法加強水利工程管理上來，從主要依靠行政手段來進行管理轉變到用法律、經濟手段等來進行管理。

3.2 施工過程控制不嚴

盡管制定了施工策略和作業指導書，但是施工質量缺陷仍舊比較多，而且施工過程工藝作風比較粗糙，也并不能夠按照施工策略和作業指導書，嚴格履行且落到實處。還有質量記錄精確性比較差，生產性試驗結果整理的資料不全面。

對策：對行政主管部門層級監督和互相監督的方法，要進行建立和完善。建立社會密告制度，凡密告有功人員均給以適當經濟褒獎。每個層次管理單位，依照職責分工不同都有相互監督的權利和使命。各職能單位做到每周巡查，圍繞各自工作職責，發現問題要實時上報，按執法步驟進行調處。

3.3 管理人員隊伍素質偏低

少數不按施工有關規定來進行操作，有的管理人員則存在偷工減料的現象，還有現場質量控制人員責任心不強。

對策：要踴躍培育和引進既懂法律和經濟，又懂管理和水利的復合型管理人才，來努力提高管理者的素質和水平，培育一批農民技術管理團隊，增強現有管理人員的培訓，通過提高領導者的素質和管理水平，達到增強水利工程管理的目的。

4.結語

對水利水電工程項目的整體質量而言，質量管理有著非常重要的作用，施工人員的技術水平、施工原材料等都會對工程質量產生影響，因此，在工程的實際施工中，相關管理人員應對施工作業人員加強技術指導，并對施工質量加強控制與管理，這樣才能在一定程度上使工程質量得到有效保證。因此，要做好項目工程前期準備工作，完善管理制度，并且為了造福國民，加快國民經濟的步伐，確保水利水電工程順利實施，應找出自身發展缺陷，規范工程立項、招投標、監理等方面的管理程序，根據存在的問題，將相關的解決措施和辦法有效制定，從而確保水利水電工程建設的質量。

參考文獻

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[2]余宏，劉民生.關于水利水電工程施工質量管理分析[J].科技創新與應用，2014，21∶189.