淺談如何發揮廣大員工監督作用努力形成全員監督的良好局面

淺談如何發揮廣大員工監督作用努力形成全員監督的良好局面

代成良 大慶煉化公司紀檢監察處黨風建設科

中共中央提出了建立健全教育、制度、監督三者并重的懲治和預防腐敗體系，對黨風建設和反腐倡廉工作起到了積極推動作用。懲治和預防腐敗體系是一個系統工程，需要做的工作很多，但就教育、制度、監督三者而言，監督是關鍵。要抓好這項工作，就要在發揮職能部門作用的同時，還必須充分發揮廣大員工的監督作用，努力形成全員監督的良好局面。

一、發揮廣大員工監督作用的重要性和必要性

只有正確的認識，才能產生強大的思想力，進而對工作產生巨大的推動力。所以，必須充分認清發揮廣大員工監督作用的重要性和必要性。

（一）企業與員工的內在關系，決定必須發揮廣大員工的監督作用

廣大員工是企業的主人，企業所創造的效益凝聚著廣大員工所付出的辛勤勞動，企業有責任和義務把員工的主人翁地位保障好、落實好、體現好，把員工的積極性調動好、發揮好、引導好，把員工的利益實現好、發展好、維護好。也只有企業發展了，才有可能實現企業與員工利益的“雙贏”，而企業要發展，離不開廣大員工主人翁作用的充分發揮，調動廣大員對權力的運行進行監督，既是廣大員工主人翁地位的體現，也是維護企業和廣大員工的利益不受損害的必要手段。

（二）國有企業實現發展目標，決定必須發揮廣大員的監督作用

企業發展需要有一個良好的內部環境和氛圍，這個氛圍既要求黨群干群關系和諧，又要求廣大員工關心關注企業發展，全心全意維護企業的利益不受侵害。如果不能采取有效措施抓好監督工作，不能有效預防和治理腐敗，發生違法、違紀案件，就會影響黨群干群關系，削弱隊伍的凝聚力和戰斗力，對企業改革發展穩定大局產生嚴重的危害。所以，要充分發揮教育、制度、監督對于協調利益關系、化解各種矛盾、維護合法權益等方面的功能，充分調動廣大員主動參與監督的積極性，努力營造人人關心企業，人人為了維護企業的發展而參與監督的良好局面。讓廣大干部員工心暢氣順，創業激情得到最大程度的迸發，干事業的環境寬松和諧、風正氣清，用反腐倡廉的新成果凝聚人心、激勵斗志，積極為企業的發展做貢獻。

（三）廣大員工所處的位置，決定必須發揮廣大員工的監督作用

對領導干部權力運行的監督難，難就難在不能時時、處處、全程監督；難就難在職能部門由于人力不足難以跟班作業了解真實情況。而廣大員工遍布企業的各個單位、各個部門、各個崗位，每項工作都要由最基層的員工來落實，他們對工作效績及領導干部言行看得最清楚、了解最直接、最真實、情感也最純樸，如果調動廣大員工參與監督的積極性，發動員工主動參與監督，形成“眾人劃槳開大船”的局面，監督工作才能做到時時、處處，不留“死角”。

二、當前發揮廣大員工監督作用存在的主要問題

多年來，國有企業不斷加強民主建設，暢通民主監督渠道，有力地促進了企業發展。但隨著形勢任務的不斷變化，在發揮廣大員工監督作用方面還存在一些與時代要求不相適應的地方。

（一）對待員工的觀念還有待轉變

我們承認，雖然廣大員工由于個人經歷、文化素養等的不同，對同一問題的認識也不盡相同，特別是國有企業的員工，吃“大鍋飯”的思想觀念還不同程度地存在。但隨著改革開放的不斷深入，隨著員工素質的不斷提高，企業員工的民主意識、參與意識、維權意識明顯增強。這就要求國有企業黨政組織和黨員領導干部要與時俱進轉變觀念，不斷深化員工主人翁地位的認識，還權于員工，把廣大員工作為重要的監督力量，充分發揮其監督作用。但從實際上看，有的黨員干部頭腦中員工是企業主人的觀念樹得還不是很牢，依靠員工的意識還不是很強，只是把廣大員工作為落實上級要求的執行者，干部和員工之間形成了一道“隔離墻”，從而導致有的員工主人翁意識淡化，對企業的發展不聞不問、默不關心；有的員工在面對一些問題時不能通過正常的渠道反映問題等等，給企業的發展帶來一些負面影響。

（二）組織發動員工的監督的本領還有待提高

充分調動廣大員工工作的積極性，不斷挖掘和充分發揮廣大員工的最大潛能，讓廣大員工關心關注企業的發展，充分發揮“一線監督員”的作用，已經成為各級黨員領導干部的共識。為了達到這一目標，企業各級黨組織和各級群眾組織也都積極想辦法努力做好員工的工作，較好地發揮了作用。但就目前看，調動員工參與監督的積極性、教育引導員工利用法律手段發揮監督作用的能力素質還與形勢任務要求有不相適應的地方，工作的方法手段還需要進一步改進。

（三）依靠員工的作風還有待加強

調動廣大員工積極主動參與監督要有求真務實的觀念和作風，要通過扎扎實實的行動來體現。近些年來，企業各級黨員領導干部能夠深入廣大員工中間調查了解情況、聽取廣大員工的意見建議，也采取了一些相應的渠道讓員工反映情況。但有的黨員干部還存在深入基層、到員工中間調查研究的經常性不夠；有的黨員干部對員工的意見建議重視程度不夠，有時還存在工作簡單化的現象，不但影響了黨員干部在群眾中的威信，也對工作帶來了障礙。

三、發揮廣大員工監督作用的對策和途徑

俗話說，群眾的眼睛是雪亮的。他們處在最基層，對領導干部的表現、政策制度落實情況看的最清楚、感受最直接、評價也最有說服力。只有充分調動廣大員工參與監督的積極性，為他們搭建監督平臺，使監督工作扎根于群眾之中，讓每名員工都想監督、會監督、能監督，形成全員監督的良好局面，才能真正發揮應有作用。

（一）抓教育激發責任感，引導廣大員工積極參與監督

要讓廣大員工關注企業的決策，關心單位的建設，積極發揮監督作用，必須不斷激發廣大員工以企為家的內在情感，增強主人翁意識。大力開展“敬業盡責，以企為家”等宣傳教育活動，讓員工正確認識企業、家庭、個人三者之間的關系，以認識的不斷提高激發廣大員工愛崗敬業、以企為家的精神，激發他們為企業發展而奮斗的內在情感，從而不斷增強主人翁責任感，激發廣大員工內在的潛能，增強參政意識、維權意識，積極參與到企業的經營管理之中，充分利用手中權力發揮監督作用。

（二）抓好黨紀政紀條規學習，著力提高員工維權參政素質

廣大員工知法懂法，能夠拿起法規武器維護企業的發展，維護自己的權益不受到侵害是監督作用發揮的關鍵。為此，要把抓好普法教育和黨紀政紀條規學習，不斷提升廣大員工素質，作為一項重要任務常抓不懈。主要是通過三個途徑，即，利用網絡傳媒傳播。充分利用網絡、報刊、雜志開辟學習專欄，把黨紀政紀條規、法律法規、黨的路線方針政策、上級和單位的重要決策，以及員工權力和義務、信訪舉報知識問答等及時上載和刊發，供廣大員工學習。發揮主課堂作用。充分利用黨課時間為黨員上專題黨課；編印黨紀政紀條規、各職各類員工崗位職責、行為規范等小冊子，發放到每名員工手中；組織開展法律知識、預防職務犯罪專題講座等，對員工進行輔導。開展主題活動。以廉潔文化建設為載體，以營造全員參與監督的氛圍為目標，圍繞反腐倡廉，抓好預防工作，發揮監督作用，開展相關主題活動等，不斷提高廣大員工參與監督的素質，形成齊心協力抓預防、人人參與監督的氛圍。

（三）暢通監督渠道，確保員工時時能夠參與監督

工作中要做到“一個暢通、兩個主動、兩個及時”。一個暢通：暢通監督渠道，開通電話舉報和網絡舉報，要在方便投遞信件的公共場合設立“舉報箱”，建立“經理（廠長）信箱”、采取“經理（廠長）接待日”等形式，讓群眾“方便舉報”，時時可以舉報。兩個主動：主動深入員工中征求意見。各級領導干部要與下屬單位層層建立聯系點，定期到基層深入員工中間了解情況。推行紀檢、信訪、監察“三下基層”的“四包一連”責任制。即公司領導包分廠、分廠領導包車間、車間領導包班組、班組長包個人，并負連帶責任，做到民情民意體察在前，上訪苗頭預防在前，發現問題及時解決。主動接受監督評價，采取定期組織召開職工代表大會、團組長會議，聽取各級干部的述職述廉，并進行評議。兩個及時：及時受理。員工反映的問題都能在第一時間得到受理。及時反饋。將群眾反映問題處理情況及時反饋，給員工一個滿意答復。

作者簡介：代成良，中國石油大慶煉化公司紀檢監察處黨風建設科科長。