淺談工程造價的確定與控制

岳瑞珍

【摘 要】工程造價就是工程的建造價格，是指建設(shè)某項工程預(yù)計開支或?qū)嶋H開支的所有固定資產(chǎn)投資費用，也就是通過建設(shè)一項工程形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)所需投入的一次性費用的總和，即建設(shè)工程投資。在實際應(yīng)用中也可將工程造價解釋為建成某項工程預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、材料設(shè)備市場、技術(shù)市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。本文分析了工程造價的確定與控制問題。

【關(guān)鍵詞】造價控制；施工階段；竣工結(jié)算

1.規(guī)范招投標(biāo)活動

工程項目招投標(biāo)是項目實施階段的第一道工序，是確定工程合同造價、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段。招投標(biāo)階段對工程造價的控制重點應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動和招標(biāo)方式的確定上，招標(biāo)評標(biāo)應(yīng)實行合理低價中標(biāo)。因此，做好招投標(biāo)工作非常重要。在招投標(biāo)過程中，一是堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標(biāo)的監(jiān)督；二是不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量和評標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實搞好招投標(biāo)；三是嚴(yán)格禁止招標(biāo)人利用施工企業(yè)的弱點，人為地要求施工企業(yè)壓價等條件。

2.優(yōu)化施工組織設(shè)計內(nèi)容

（1）結(jié)合項目法規(guī)的情況，結(jié)合以合同為中心的現(xiàn)場管理，強調(diào)合同和市場經(jīng)濟一體的觀念，將主要合同條文在施工組織設(shè)計中明確提出，同進(jìn)度、組織、管理、技術(shù)、成本串在一起。

（2）選擇合理的施工方案是施工組織設(shè)計的核心，應(yīng)根據(jù)多年積累的建筑施工技術(shù)資源，同時借鑒國內(nèi)外先進(jìn)施工技術(shù)，運用現(xiàn)代科學(xué)管理方法并結(jié)合工程項目的特殊性，從技術(shù)及經(jīng)濟上互相比較，從中選出最合理的方案來編制施工組織設(shè)計，使技術(shù)上的可行性同經(jīng)濟上的合理性統(tǒng)一起來。

（3）重視工程施工部署。根據(jù)當(dāng)前管理特點及分包情況、多部門責(zé)任劃分、分層管理、機械設(shè)備租賃、特種結(jié)構(gòu)施工委托、各階段的現(xiàn)場組織、穿插施工方案等都要做出明確的部署。細(xì)致的做好各項部署才能更好的分工參與行動，共同來實現(xiàn)組織設(shè)計中所制定的統(tǒng)一計劃目標(biāo)。

（4）進(jìn)行現(xiàn)場動態(tài)管理。施工組織設(shè)計是在一定條件下，即施工現(xiàn)場生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，并相對穩(wěn)定的情況下編制的，但是高層建筑施工中，不可避免的會遇到設(shè)計變更和自然因素、各階段施工進(jìn)程的變化造成的現(xiàn)場方案調(diào)整等影響。因此組織設(shè)計中，要考慮這些影響和變化進(jìn)行必要的調(diào)整及合理的配置，提高現(xiàn)場變化適應(yīng)能力，進(jìn)行動態(tài)管理，如總平面圖可以分階段布置，進(jìn)度可以分階段控制，確定各環(huán)節(jié)月、季進(jìn)度控制點，對進(jìn)度、勞力、預(yù)算隨時用電腦優(yōu)化調(diào)整。

（5）應(yīng)充分考慮成本與效率的關(guān)系。作為業(yè)主，希望工程成本低，質(zhì)量高；而施工單位則希望措施越足，施工才越安全，質(zhì)量才越好。施工方案的選擇應(yīng)充分理解招標(biāo)文件要求，項目工程的背景，并掌握不同方案核算成本。

3.規(guī)范合同管理

制度是辦事的準(zhǔn)則，是管理的依據(jù)，是為了提高工作效率、減少工作失誤，使各項管理工作能和諧有序運作。目前，工程建設(shè)要想在微利環(huán)境下生存、發(fā)展，就必須以人為本，充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性，組織一個強有力的項目管理機構(gòu)。首先要注重合同簽訂。合同價款以中標(biāo)價為準(zhǔn)，工程量較小且工期較短的，主要建材不受市場變化影響，應(yīng)采用固定價格方式，工程量較大且工期較長的可采用可調(diào)價格方式，主要建材（鋼筋、水泥、黃沙、石子、標(biāo)磚）以施工期內(nèi)市場信息價的均價為準(zhǔn)，漲跌在投標(biāo)預(yù)算的10%以內(nèi)者不予調(diào)整，在10%以上者減去10%以后再按國家規(guī)定計算差價，工程量增減按中標(biāo)單位投標(biāo)預(yù)算的綜合單價增減。付款方式一般以形象進(jìn)度為準(zhǔn)，無增加項目的工程竣工前的總付款額一般控制在合同款的80%左右，有增加項目根據(jù)增加工程量，參照比例協(xié)商付款。其次是在合同管理上，工程建設(shè)單位應(yīng)該制訂《合同管理辦法》、《索賠管理辦法》、《變更管理辦法》、《投資管理辦法》、《招標(biāo)工作管理辦法》、《合同資料管理辦法》、《竣工結(jié)算管理辦法》、《結(jié)算管理辦法》等一系列規(guī)章制度。結(jié)合工程管理需要，及時了解國家有關(guān)新的法律法規(guī)，在依據(jù)制度并不斷完善制度的基礎(chǔ)上，對工程招標(biāo)、投資管理、合同管理、合同變更、工程價款結(jié)算等工作抓緊、抓實、抓好，使公司的管理工作更加規(guī)范、充實、完善。

4.加強材料控制

建設(shè)工程材料費約占工程總造價的50%～70%，材料的控制是各項控制價的關(guān)鍵內(nèi)容。大型建設(shè)工程施工過程中，進(jìn)場材料品種多、數(shù)量大，而主要材料市場價格每月或每季度變化較大。在實際操作中，造價工程師應(yīng)進(jìn)行如下操作：進(jìn)行市場調(diào)查，建立材料、設(shè)備價格庫；依據(jù)合同進(jìn)行材料、設(shè)備價格調(diào)整；協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行材料、設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)，簽訂供貨合同：如果各相關(guān)施工方可相互轉(zhuǎn)借材料的，建立材料轉(zhuǎn)借數(shù)據(jù)庫。保證各單位結(jié)算數(shù)據(jù)精確，參與設(shè)備與材料的入庫驗收，并對各方進(jìn)場的材料進(jìn)行審核監(jiān)督。同時建議采用新技術(shù)，運用新材料，在保證工程質(zhì)量的前提下，加快工程進(jìn)度，節(jié)約人力、物力，從而有效地控制造價。以某項目安裝工程所用的母線材料為例，本項目電氣安裝工程的主要工作在1#樓，其中動力區(qū)電氣是整個項目今后正常運行的核心部位。為做好本工程的投資控制工作，切實降低工程投資，在施工過程中，建設(shè)單位、項目管理公司想方設(shè)法以滿足本項目實際需求為原則來選擇材料，如：原施工圖室內(nèi)外母線均為澆注式，雖性能上澆注式母線的穩(wěn)定系數(shù)要高于密集式，但澆注式母線的價格比密集式母線的價格要高得多（大容量澆注式母線的價格比密集式母線高35%～55%，小容量澆注式母線的價格比密集式母線高75%～100%），因此建設(shè)單位、項目管理公司多次會同設(shè)計單位、監(jiān)理單位等有關(guān)專家對母線的技術(shù)參數(shù)、性能、價格進(jìn)行論證，在滿足使用性能的前提下根據(jù)不同的使用環(huán)境選擇不同類型的母線，盡量節(jié)約造價，最終討論決定：室內(nèi)部分的母線選用密集式、室外部分的母線選用澆注式，僅此項節(jié)約造價約500萬。

5.嚴(yán)格竣工結(jié)算管理

工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程價款結(jié)算，工程竣工結(jié)算是最后確定工程總造價的重要環(huán)節(jié)，是核定工程造價的依據(jù)。在造價控制上，要重點做好下面的工作：在審核中，首先應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等，按照國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則逐項核對，要嚴(yán)格執(zhí)行計價依據(jù)與計價方法?？⒐そY(jié)算要嚴(yán)格按照合同中雙方約定的計價方法進(jìn)行計算，要嚴(yán)查設(shè)計變更簽證。設(shè)計變更必須要有設(shè)計單位的通知單，由監(jiān)理工程師確認(rèn)并簽發(fā)。其次，在結(jié)算審核中，還應(yīng)注意審核項目的單價、結(jié)算書中分項的正確性及程序的準(zhǔn)確性，結(jié)合現(xiàn)場的實際情況分析計算。工程量清單中沒有的項目，按現(xiàn)行預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定結(jié)算?？傊?，工程竣工結(jié)算審查是一項技術(shù)性經(jīng)濟性和政策性都很強的工作，審查時必須遵循有關(guān)政策及定額中的規(guī)定，做到實事求是。作為工程造價的專職審價人員除具備良好的職業(yè)道德和精湛的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)外，還須因時因地認(rèn)真做好竣工決算的審核工作才能有效控制工程造價，為企業(yè)為國家節(jié)約大量的建設(shè)資金。

6.結(jié)論

工程造價的確定與控制是貫穿于整個工程建設(shè)的每一個階段的，也聯(lián)系著造價工作中的每一個環(huán)節(jié)。在工程建設(shè)的過程中，我們要把技術(shù)與經(jīng)濟有機的結(jié)合起來，通過一些技術(shù)的比較、經(jīng)濟分析以及對效果的正確評價，將技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟合理兩者之間的關(guān)系進(jìn)行正確的分析，我們要力爭在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價的觀念滲透到工程的每一個環(huán)節(jié)中。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]龔維麗.工程造價的確定與控制[M].北京：中國計劃出版社，2000.