加強環(huán)境監(jiān)察工作，提高環(huán)境監(jiān)察能力

奚子杭

摘要：當前的經(jīng)濟發(fā)展中，人們更加重視對環(huán)境的保護，所以環(huán)境監(jiān)察工作也成為了非常重要的一個環(huán)節(jié)，但是從總體上來看，我國的環(huán)境監(jiān)測還存在著一些不足，需要采取有效的措施對其進行改進和完善，本文主要分析了加強環(huán)境監(jiān)察工作，提高環(huán)境監(jiān)察能力，以供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)察；環(huán)境污染；環(huán)保；執(zhí)法工作

我國的經(jīng)濟發(fā)展水平有了非常顯著的提升，但是我國的環(huán)境質(zhì)量也在不斷的下降，這對我國的可持續(xù)發(fā)展是十分不利的，同時人們對生活質(zhì)量的要求也越來越高，當前的環(huán)境現(xiàn)狀是不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的環(huán)境需求，所以在這樣的情況下必須要加強環(huán)境監(jiān)察工作的力度，提升環(huán)境的質(zhì)量。

1、當前存在于環(huán)境監(jiān)察工作中的主要問題

1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題

其一，我國的很多農(nóng)民環(huán)保意識和環(huán)保能力還不是非常強，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了一些維護造田和濫用農(nóng)藥化肥的現(xiàn)象，這種做法一方面使得農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了非常大的污染，另一方面對土壤、空氣和水分等都造成了非常嚴重的污染，其次是我國人多，但是地少，在這一過程中自然災(zāi)害的數(shù)量不斷的增多，同時我國的人地矛盾也在不斷的深化，在這樣的情況下人地矛盾進一步加大，此外，工業(yè)生產(chǎn)也在向農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)移，所以農(nóng)村地帶的污染狀況就變得更加的嚴重，再加上管理質(zhì)量較差，所以污染之后沒有對其進行及時的技術(shù)和資金支持，從而使得農(nóng)村使得農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象進一步加劇，很多重污染的企業(yè)也轉(zhuǎn)向了農(nóng)村或者是城郊地區(qū)，這樣也就使得環(huán)境監(jiān)察工作中出現(xiàn)了更大的障礙。

1.2環(huán)境違法處罰問題

當前所實行的環(huán)境法律和法規(guī)處罰的力度過小，這樣就使得一些企業(yè)在生產(chǎn)的過程中根本就不考慮環(huán)境法律法規(guī)的要求，此外，環(huán)境犯罪出現(xiàn)的時間不長，同時又存在著一定的復(fù)雜性，所以對其的處置研究非常少，這也嚴重影響了環(huán)境監(jiān)察工作的正常進行。

2、加強環(huán)境監(jiān)察工作。提升環(huán)境監(jiān)察能力

2.1明確環(huán)境監(jiān)察的具體職責(zé)

當下，國家總局對于環(huán)境監(jiān)察工作的定位是十分明確的，即“三查、二調(diào)、一收費”。三查指監(jiān)督檢查污染治理設(shè)施運轉(zhuǎn)情況，“三同時”和污染源限期治理執(zhí)行情況，排污許可證執(zhí)行情況；二調(diào)指調(diào)查污染糾紛和污染事故并參與處理；一收費，就是依法征收排污費，并對違反環(huán)保法規(guī)的行為進行處罰。但地方的環(huán)境監(jiān)察職能一直沒有得到很好落實，環(huán)境監(jiān)察部門肩負著現(xiàn)場執(zhí)法的重任，必須進一步增強嚴格執(zhí)法的意識。從全局的角度看問題，不能只收費、不管理，更不能站在污染者的立場上，替污染者說話，征收排污費和對環(huán)境違法行為進行處罰，是促進企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污和發(fā)展的動力，如果隨意降低標準和不嚴格進行現(xiàn)場執(zhí)法，就是保護落后，就是失職。增強責(zé)任感，監(jiān)理人員要時刻提醒自己對自已的執(zhí)法行為負責(zé)。

2.2提高監(jiān)察人員素質(zhì)

在實際的工作中，監(jiān)察人員必須要對環(huán)保系統(tǒng)的工作有一個全面的了解，同時還要對行業(yè)內(nèi)部的規(guī)律予以熟練的掌握，此外還要對環(huán)境監(jiān)察工作中所涉及的知識和業(yè)務(wù)進行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，環(huán)境監(jiān)察人員自身的知識水平是不同的，所以在工作中一定要采取有效的措施對其進行知識和技能的培訓(xùn)，這樣也就可以使得其自身的業(yè)務(wù)能力不斷的提升，同時也保證其在實際的工作中可以嚴格的按照相關(guān)的標準和要求做好監(jiān)察工作。環(huán)境執(zhí)法隊伍自身的能力和水平在很大程度上是對環(huán)保工作作出反應(yīng)的一個重要的途徑，所以環(huán)境監(jiān)察隊伍建設(shè)工作應(yīng)該受到重視，但是還是存在著一定數(shù)量素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不足的人員，他們專業(yè)知識欠缺，對環(huán)保法律法規(guī)了解甚少，收費的時候經(jīng)常以蠻橫的方式來執(zhí)行，這樣也給監(jiān)察隊伍自身的形象造成非常不利的影響，在執(zhí)法的過程中還存在著一定的對已性，所以如果不能采取有效的措施解決這些問題，就會使得監(jiān)察工作的質(zhì)量得不到有效的提升，所以在隊伍建設(shè)的過程中還要集中力量去招納一些綜合性的專業(yè)人才，從而提升工作的質(zhì)量和水平。

3、環(huán)境監(jiān)察工作的幾點思考

對于在環(huán)境監(jiān)察工作當中產(chǎn)生的問題，我們需要根據(jù)我國現(xiàn)有狀態(tài)來進行調(diào)整，主要從以下幾個方面入手：

1）突出治理重點，改善環(huán)境質(zhì)量。要將化學(xué)需氧量排放總量控制指標和削減任務(wù)落實到有關(guān)單位，建立水環(huán)境質(zhì)量目標、水污染物總量削減和水污染治理的考核制度，加強重點污染企業(yè)廢水排放的監(jiān)管監(jiān)測，對污染嚴重、限期治理仍達標無望的企業(yè)實施有計劃的搬遷或責(zé)令其停產(chǎn)或關(guān)閉，確保化學(xué)需氧量總量減排。對于對大氣污染的根源，就需要要突出抓好大氣污染的整治，要依法取締關(guān)停采用小作坊式生產(chǎn)、生產(chǎn)工藝落后，能耗、物耗高，資源浪費嚴重，污染十分嚴重的非法小煉鐵企業(yè)；加強對水泥和紙廠等行業(yè)污染治理的監(jiān)管力度，推進企業(yè)清潔生產(chǎn)，確保二氧化硫穩(wěn)定達標排放。

2）加強管理人員的管理。貫徹國家和地方環(huán)境保護的有關(guān)法律、法規(guī)、政策和規(guī)章。依據(jù)主管環(huán)境保護部門的委托依法對轄區(qū)內(nèi)單位或個人執(zhí)行環(huán)境保護法規(guī)的情況進行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查，并按規(guī)定進行處理。負責(zé)污水、廢氣、固體廢棄物、噪聲、放射性物質(zhì)等超標排污費和排污水費的征收工作的時候，需要人員進行對其分析。參與污染治理項目年度計劃的編制，負責(zé)該計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。并加強負責(zé)環(huán)境監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，總結(jié)交流環(huán)境監(jiān)察工作經(jīng)驗。承擔(dān)主管或上級環(huán)境保護部門委托的其他工作任務(wù)。核安全設(shè)施的監(jiān)督檢查。對于自然生態(tài)保護監(jiān)察要十分重視，并實施對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)察。

3）依靠科技進步，控制污染源頭。引導(dǎo)企業(yè)依靠科技進步，大力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。通過革新技術(shù)、更新設(shè)備、優(yōu)化工藝、改進管理等措施，促進資源的綜合利用和循環(huán)回用，控制、減少污染和各種廢棄物的產(chǎn)生，實現(xiàn)減污增效。要嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步完善強制淘汰制度，進一步加大強制淘汰污染嚴重和落后的生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備與產(chǎn)品的力度，控制農(nóng)業(yè)施肥用藥，是控制農(nóng)業(yè)面源污染的重點。

4）廣泛宣傳發(fā)動，激發(fā)公眾參與熱情。做好環(huán)保工作離不開全社會的參與，要讓環(huán)境保護真正成為人們心中的自覺行動，關(guān)鍵要深入持久地搞好宣傳、教育和引導(dǎo)。要大力開展社會化宣傳活動。組織人事部門及縣委黨校要利用各種干部培訓(xùn)的機會，開設(shè)環(huán)保專題講座。教育部門要將環(huán)境教育納入中小學(xué)素質(zhì)教育內(nèi)容。

4、結(jié)語

當前環(huán)境問題越來越受到人們的重視，國家有關(guān)部門也采取了有效的措施去對環(huán)境問題予以整治，其中，環(huán)境監(jiān)察工作就是非常重要的一環(huán)，但是由于多種原因的影響，我國環(huán)境監(jiān)察工作的質(zhì)量一直都得不到有效的提升，在這樣的情況下，就會使得我國的環(huán)境監(jiān)察質(zhì)量一直得不到顯著的提升，所以要想我國的環(huán)境監(jiān)察工作得以發(fā)展和完善，就必須要采取措施來解決工作中存在的問題，從而使得我國的環(huán)境質(zhì)量得以提升。

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