加強環境監察工作，提高環境監察能力

奚子杭

摘要：當前的經濟發展中，人們更加重視對環境的保護，所以環境監察工作也成為了非常重要的一個環節，但是從總體上來看，我國的環境監測還存在著一些不足，需要采取有效的措施對其進行改進和完善，本文主要分析了加強環境監察工作，提高環境監察能力，以供參考和借鑒。

關鍵詞：環境監察；環境污染；環保；執法工作

我國的經濟發展水平有了非常顯著的提升，但是我國的環境質量也在不斷的下降，這對我國的可持續發展是十分不利的，同時人們對生活質量的要求也越來越高，當前的環境現狀是不能滿足人們日益增長的環境需求，所以在這樣的情況下必須要加強環境監察工作的力度，提升環境的質量。

1、當前存在于環境監察工作中的主要問題

1.1農業生產問題

其一，我國的很多農民環保意識和環保能力還不是非常強，在農業發展的過程中也出現了一些維護造田和濫用農藥化肥的現象，這種做法一方面使得農產品出現了非常大的污染，另一方面對土壤、空氣和水分等都造成了非常嚴重的污染，其次是我國人多，但是地少，在這一過程中自然災害的數量不斷的增多，同時我國的人地矛盾也在不斷的深化，在這樣的情況下人地矛盾進一步加大，此外，工業生產也在向農業用地轉移，所以農村地帶的污染狀況就變得更加的嚴重，再加上管理質量較差，所以污染之后沒有對其進行及時的技術和資金支持，從而使得農村使得農村的生態環境惡化現象進一步加劇，很多重污染的企業也轉向了農村或者是城郊地區，這樣也就使得環境監察工作中出現了更大的障礙。

1.2環境違法處罰問題

當前所實行的環境法律和法規處罰的力度過小，這樣就使得一些企業在生產的過程中根本就不考慮環境法律法規的要求，此外，環境犯罪出現的時間不長，同時又存在著一定的復雜性，所以對其的處置研究非常少，這也嚴重影響了環境監察工作的正常進行。

2、加強環境監察工作。提升環境監察能力

2.1明確環境監察的具體職責

當下，國家總局對于環境監察工作的定位是十分明確的，即“三查、二調、一收費”。三查指監督檢查污染治理設施運轉情況，“三同時”和污染源限期治理執行情況，排污許可證執行情況；二調指調查污染糾紛和污染事故并參與處理；一收費，就是依法征收排污費，并對違反環保法規的行為進行處罰。但地方的環境監察職能一直沒有得到很好落實，環境監察部門肩負著現場執法的重任，必須進一步增強嚴格執法的意識。從全局的角度看問題，不能只收費、不管理，更不能站在污染者的立場上，替污染者說話，征收排污費和對環境違法行為進行處罰，是促進企業調整產業產品結構，實現節能、降耗、減污和發展的動力，如果隨意降低標準和不嚴格進行現場執法，就是保護落后，就是失職。增強責任感，監理人員要時刻提醒自己對自已的執法行為負責。

2.2提高監察人員素質

在實際的工作中，監察人員必須要對環保系統的工作有一個全面的了解，同時還要對行業內部的規律予以熟練的掌握，此外還要對環境監察工作中所涉及的知識和業務進行系統的學習，環境監察人員自身的知識水平是不同的，所以在工作中一定要采取有效的措施對其進行知識和技能的培訓，這樣也就可以使得其自身的業務能力不斷的提升，同時也保證其在實際的工作中可以嚴格的按照相關的標準和要求做好監察工作。環境執法隊伍自身的能力和水平在很大程度上是對環保工作作出反應的一個重要的途徑，所以環境監察隊伍建設工作應該受到重視，但是還是存在著一定數量素質和業務水平不足的人員，他們專業知識欠缺，對環保法律法規了解甚少，收費的時候經常以蠻橫的方式來執行，這樣也給監察隊伍自身的形象造成非常不利的影響，在執法的過程中還存在著一定的對已性，所以如果不能采取有效的措施解決這些問題，就會使得監察工作的質量得不到有效的提升，所以在隊伍建設的過程中還要集中力量去招納一些綜合性的專業人才，從而提升工作的質量和水平。

3、環境監察工作的幾點思考

對于在環境監察工作當中產生的問題，我們需要根據我國現有狀態來進行調整，主要從以下幾個方面入手：

1）突出治理重點，改善環境質量。要將化學需氧量排放總量控制指標和削減任務落實到有關單位，建立水環境質量目標、水污染物總量削減和水污染治理的考核制度，加強重點污染企業廢水排放的監管監測，對污染嚴重、限期治理仍達標無望的企業實施有計劃的搬遷或責令其停產或關閉，確保化學需氧量總量減排。對于對大氣污染的根源，就需要要突出抓好大氣污染的整治，要依法取締關停采用小作坊式生產、生產工藝落后，能耗、物耗高，資源浪費嚴重，污染十分嚴重的非法小煉鐵企業；加強對水泥和紙廠等行業污染治理的監管力度，推進企業清潔生產，確保二氧化硫穩定達標排放。

2）加強管理人員的管理。貫徹國家和地方環境保護的有關法律、法規、政策和規章。依據主管環境保護部門的委托依法對轄區內單位或個人執行環境保護法規的情況進行現場監督、檢查，并按規定進行處理。負責污水、廢氣、固體廢棄物、噪聲、放射性物質等超標排污費和排污水費的征收工作的時候，需要人員進行對其分析。參與污染治理項目年度計劃的編制，負責該計劃執行情況的監督檢查。并加強負責環境監察人員的業務培訓，總結交流環境監察工作經驗。承擔主管或上級環境保護部門委托的其他工作任務。核安全設施的監督檢查。對于自然生態保護監察要十分重視，并實施對農業生態環境進行監察。

3）依靠科技進步，控制污染源頭。引導企業依靠科技進步，大力推進企業清潔生產。通過革新技術、更新設備、優化工藝、改進管理等措施，促進資源的綜合利用和循環回用，控制、減少污染和各種廢棄物的產生，實現減污增效。要嚴格執行國家產業政策，結合經濟結構調整，進一步完善強制淘汰制度，進一步加大強制淘汰污染嚴重和落后的生產能力、工藝、設備與產品的力度，控制農業施肥用藥，是控制農業面源污染的重點。

4）廣泛宣傳發動，激發公眾參與熱情。做好環保工作離不開全社會的參與，要讓環境保護真正成為人們心中的自覺行動，關鍵要深入持久地搞好宣傳、教育和引導。要大力開展社會化宣傳活動。組織人事部門及縣委黨校要利用各種干部培訓的機會，開設環保專題講座。教育部門要將環境教育納入中小學素質教育內容。

4、結語

當前環境問題越來越受到人們的重視，國家有關部門也采取了有效的措施去對環境問題予以整治，其中，環境監察工作就是非常重要的一環，但是由于多種原因的影響，我國環境監察工作的質量一直都得不到有效的提升，在這樣的情況下，就會使得我國的環境監察質量一直得不到顯著的提升，所以要想我國的環境監察工作得以發展和完善，就必須要采取措施來解決工作中存在的問題，從而使得我國的環境質量得以提升。

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