闡述新時期路橋工程質量監督創新管理措施

黃橋 朱靜麗

【摘要】提高工程質量，不能僅僅滿足國內標準的要求，還要用國際標準進行衡量，只有這樣，我們才能在國際這個大市場中有更強的競爭力。加強管理，向管理要質量，向管理要效益。全面質量管理要求全體人員不斷創新，勇于挑戰，通過創新和改革，讓企業更具有動力和凝聚力。從而提高建設工程的質量，為企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地奠定堅實的基礎。本文探討了新時期路橋工程質量監督創新管理措施。

【關鍵詞】路橋工程；質量監督；創新管理；措施

在我國路橋工程不斷擴大的今天，隨著新技術和新工藝在路橋施工中的不斷使用，要求作為質量監督管理的監督方，應切實地做好對質量監督管理的創新工作，這樣才有利于監督方更好的發揮其職能，保證建設工程的質量。

一、 影響路橋工程質量的因素

1、 施工人員質量意識薄弱

在市場經濟的環境下，很多建設企業過于追求經濟利益，將眼前的利益放在第一位而忽略了企業的長遠發展。在路橋單位的建設工程中，有些路橋企業忽視路橋施工中的質量、偷工減料、缺乏路橋質量意識、甚至沒有建設職業道德。這直接使路橋工程質量存在著諸多安全隱患。

2、 沒有完善的管理機制

有些工程路橋單位沒有完善的工程管理機制，管理崗位在工程建設中得不到足夠的重視，管理人員素質低下，人員配備也不夠完善。企業管理的力度不夠大，導致了施工人員在施工中不夠嚴謹，施工的成品也不按照施工圖紙的要求而建設的，這就造成了施工后部分建設工藝不符合國家的相關規定。

3、施工技術不夠專業

多數施工單位的施工技術人員沒有較高的施工建設素質，并且單位內部沒有建立一個良好的人員培訓機構，所以施工人員的素質得不到及時的提升，導致施工人員的路橋知識結構老化，不適宜現代化建設工程路橋的施工需要。

4、 工程造價較低

在施工單位的工程招標過程中，施工單位為了成功招標，便降低自己的工程造價來提高自己的中標率。在單位獲得該工程之后，由于造價低，只能采取偷工減料的方式減少單位的損失，最后的結果便是路橋工程質量低下。

二、新時期路橋工程質量監督創新管理的措施

1、完善工程質量監督管理法規和標準

法律法規、規范標準是我們執法的依據。當務之急就是要進一步完善法規，規范標準，建立健全有關法律法規體系，提高質量監督執法工作的可操作性，使工程質量監督工作步入制度化、規范化、標準化軌道。一是加強法制建設，為工程質量管理提供了法律保障，進一步提高執法水平。監督機構及監督人員代表政府依法實施建設工程質量監督管理，工程質量監督納入了法制管理的軌道。二是組織工程建設標準設計的編制、審定和推廣，編制路橋工程技術標準和技術指南。三是明確了參與工程建設各方在工程建設過程中應當遵循的規定以及違反規定應受到的處罰。

2、 改進工程質量監督管理形式

在我國當前法律體系尚不健全，通過政府對工程質量實施監督管理，是更好的保障國家和人民利益的重要措施。但是，我國正處在社會轉型時期，對工程質量監督工作的管理思路有必要進行調整，改變過去單純用抽查和處罰的辦法，更多的運用市場化的手段，以市場為導向，加以引導。因此，加強工程質量管理，必須在加大查處力度的同時，運用市場化的手段和方式進行引導，通過市場化手段來制約工程參建各方的質量行為。工程質量監督管理涉及面廣，影響因素眾多，需要綜合治理。我們注重充分發揮社會各界力量，為工程質量監督服務。

3、 建立和完善防范與查處的工作體系

建立政府監控、市場調控、現場預控的多元化、多層次防范體系。政府監控層面，實施機構能力考核和人員等級考核。強化重點危險源監控管理，網絡化監管，形成政府監控管理鏈。市場調控層面，健全協會能動機制，扶植質量事務所評估機制，推進保險介入的誠信機制。工程現場、保險市場、路橋市場三場聯動，形成市場調控服務鏈。現場預控層面，加快職業責任的三個轉變，進一步推廣應用數字化工地。審圖機構對圖紙負責，設計單位對設計質量負責，施工單位對施工質量負責，檢測機構對來樣負責、對現場檢測對象負責，監理單位對業主負責、對整個工程負責，形成現場預控誠信鏈。

建立適應不同管理對象和違法違紀行為的差別化、多形式查處體系。分步到位式的監督檢查將由工地現場的工程質量狀況延伸到參建各方的施工行為、經營行為、用工行為。將建設工程所涉及到的招投標、資質資格、標準定額、材料備案、安全質量、民工權益、綜合保險等一并在分步到位的監管節點實施綜合檢查。動態點擊式的隨機抽查實行“周常規條錢巡查，月專項整治督查，季綜合聯合普查”，實施規范建材市場的大檢查，營造扶優治劣氛圍，保持對工程不良狀況和違法違規行為的高壓強勢。信息反饋式的跟蹤核查針對不同情況實施隨時辦結、聯合追蹤、掛牌督促的分類查處。

4、進一步明確監督管理機構的職責

在當前的條件下，需要通過政府對工程質量實施監督管理，規范工程建設企業的行為，有利于保障國家和人民的權益。因此，有必要強化政府對工程質量監督的重要職能，完善有關政策和法律體系，進一步明確了各級工程質量監督檢測機構的工作職責、工作任務、工作程序和工作標準，提高質量監督執法工作的可操作性，才能確保監督機構正常有序地開展監督和管理工作，使建設工程質量監督工作進入良性循環。

5、 加強質量監督信息化建設和信用體系建設

將工程巡查與行政處罰和不良行為公示制度有效結合，提高質量監督的科學性和權威性。質量監督機構要建立工程質量監督管理信息系統，及時統計強制性技術標準的執行情況，并將監督過程中發現的不良行為及對違規的各方責任主體進行的行政處罰情況。加強對建設工程責任主體和有關機構的不良記錄管理工作，通過信用建設進行約束外，從市場監管的角度，把不良記錄與資質年檢、工程招投標掛鉤，把不合格的工程質量責任主體清除出路橋建設工程市場，促進路橋工程建設市場的進一步規范，從而確保建設工程質量。

6、質量巡查與監督驗收人員相分離

為強化工程質量監督管理，按新的監督方式即質量巡查與監督驗收相結合、質量巡查與監督驗收人員相分離開展工作。通過調整業務科室，分別設立監督巡查科和監督驗收科。監督巡查科負責監督工作方案的制定、交底和實施，參加圖紙會審、技術交底，監督方案中設置的監督控制點進行監督檢查，工作形式是監督組對受監工程實體質量和質量行為的巡查；監督驗收科是對地基基礎工程、主體結構、單位工程交（竣）工驗收等三個主要階段進行監督。質量巡查與監督驗收相互協作、相互約束、相互補充。工程驗收和巡查監督科按時間進行角色轉換，同時將工作相互交接。實踐表明，監督工作效率顯著提高，可較好地解決工程量急劇加大和監督人員相對不足的矛盾。

總之，路橋建設企業要科學合理的處理好路橋工程的施工質量與市場、施工安全、企業信譽和施工工期的關系，抓住對工程影響較大的項目環節，對公司存在的缺陷積極進行科學的改正，不斷的創新、強化企業的工程監督管理機制。要做到，能夠及時發現并且整改建設施工中存在的質量問題，對工程質量實現全程監控，做到自我反省，自我檢查。進而不斷的提高企業路橋工程質量監督的創新與改革。

參考文獻：

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