對人防施工規范標準執行中的思考

邢軼婷 何劍

摘要：《人民防空工程施工及驗收規范》《人民防空工程質量檢驗評定標準》是進行人防工程建設的重要依據，也是質量監督管理部門、設計單位、施工企業、監理公司和建設單位在建設過程中必須遵守的統一標準。根據施工實踐，對在學習和執行中遇到的一些問題，談幾點體會和看法，與大家交流、探討。

關鍵詞：人防施工規范標準；建筑工程施工規范；檢驗項目

前言

《人民防空工程施工及驗收規范》（GB50134-2004）、《人民防空工程質量檢驗評定標準》（RFJ01-2002）（以下簡稱人防施工規范標準）頒布實施以來，是進行人防工程建設的重要依據，也是質量監督管理部門、設計單位、施工企業、監理公司和建設單位在建設過程中必須遵守的統一規范和標準。多年來，對人防工程建設起到積極作用。

近年來，隨著國家建設部門陸續對建筑工程的《建筑地基基礎工程施工質量驗收規范》《砌體結構工程施工質量驗收規范》《混凝土結構工程施工質量驗收規范》等系列施工規范（以下簡稱現行建筑工程施工規范）進行修訂和改進，人防施工規范標準在學習和執行中，對照現行建筑工程規范，遇到的一些問題。以下談幾點體會和看法，與大家交流、探討。

一、存在問題

1.人防施工規范標準與現行建筑工程施工規范對工程驗收要求不一致

1.1對工程質量驗收等級要求不一致。

人防施工規范標準將工程質量劃分為“合格”和“優良”兩個等級。①現行建筑工程施工規范將工程質量劃分為“不合格”和“合格”兩個等級。②1.2對同一分項工程質檢項目多少劃分不一致

例如：人防施工規范標準將鋼筋分項劃分為鋼筋綁扎和鋼筋焊接分項。《混凝土結構工程規范》將鋼筋分項劃分為鋼筋原材料、鋼筋加工、鋼筋連接和鋼筋加工四個分項。

1.3對分項工程允許偏差項目合格標準要求不一致

人防工程項目質量評定和驗收程序是將工程逐步細分的劃定：是單位工程——》分部工程——》分項工程依次進行的。其中分項工程作為工程的基本單位，質量是否合格，對整個人防工程至關重要。

人防施工規范標準將分項工程具體檢驗內容分為保證項目、基本項目和允許偏差項目。其中《人防質量標準》3.3.2條規定”允許偏差項目抽檢的點數中，有75%及以上的實測值應符合要求。”

而現行建筑工程規范對允許偏差項目合格率要求則有所提高。如《混凝土結構工程施工質量驗收規范》GB 50204-2002（2011版）中規定 3.0.6條”其中允許有偏差的項目，每項均應有80%及以上的檢查點符合要求，其余的檢查點不能有嚴重缺陷”

1.4對分項工程允許偏差項目數值規定不一致

2.人防施工規范標準與 建筑工程施工規范各自強調和改進的

2.1人防工程因工程特殊性，《人防施工規范》有特別增加強調的：如增加有防護門、密閉門、防護密閉門、防爆波活門內容；如強調“6.2.1臨空墻、門框墻的模板安裝，其固定模板的對拉螺栓上嚴禁采用套管、混凝土預制件等。””“10.1.1當管道穿越防護密閉隔墻時，必須預埋帶有密閉翼環和防護抗力片的密閉穿墻短管。當管道穿越密閉隔墻時，必須預埋帶有密閉翼環的密閉穿墻短管。

2.2現行建筑工程施工規范，經修訂有增加內容的

如《混凝土結構工程規范》新版規范根據建筑鋼筋市場的實際情況，增加了重量偏差作為鋼筋進場驗收的要求：“5.2.1鋼筋進場時，應按國家現行相關標準的規定抽取試件作力學性能和重量偏差檢驗，檢驗結果必須符合有關標準的規定。“。如根據新頒布的國家標準提出了針對部分框架、斜撐構件中縱向受力鋼筋強度、伸長率的規定，要求“5.2.2按一、二、三級抗震等級設計的框架和斜撐構件（含梯段）中的縱向受力鋼筋應采用HRB335E、HRB400E、HRB500E、HRBF335E、HRBF400E或HRBF500E鋼筋，其強度和最大力下總伸長率的實測值應符合下列規定：1.鋼筋的抗拉強度實測值與屈服強度實測值的比值不應小于1.25；2.鋼筋的屈服強度實測值與屈服強度標準值的比值不應大于1.30；3.鋼筋的最大力下總伸長率不應小于9%。”

3.人防施工規范標準個別地方有存在錯誤的

如《人防施工規范》中6.3.10規定 “鋼筋位置的允許偏差應符合表6.3.10的規定：骨架的寬度、高度：允許偏差±50mm.”對照現行建筑工程《混凝土結構工程規范》規定允許偏差±5mm.考慮鋼筋保護層通常為30mm，《人防施工規范》中的50mm明顯錯誤。

二、原因分析

1.人防工程施工條件復雜，綜合性強，涉及多個專業。如一個人防地下室就涉及到地基與基礎、混凝土結構、防水、通風與空調、建筑給水排水、建筑電氣安裝、建筑裝修、孔口防護、防火設備安裝等，可見其復雜性。人防施工規范標準內容不可能涵蓋所有的規定。為此，在人防施工規范標準條文中，也明確提出：“人防工程施工及驗收，除應遵守本規范外（標準），尚應符合國家現行有關標準規范的規定。”③

2人防施工規范標準與現行建筑施工規范頒布實施時間有前后關系。現行建筑施工規范對部分內容有所修訂和改進。

3.時代背景不一致，對工程驗收理解也不一樣。隨著2000年《建設工程質量管理條例》和2001年《建筑工程施工質量驗收統一標準》等系列建筑法規、規范和標準的出臺實施。工程驗收一方面以“驗評分離、強化驗收、完善手段、過程控制”為指導思想，一方面工程質量監督管理也由工程質量等級核驗制度向竣工驗收備案制度轉變。從2001年開始，全國大部分地區已停止對工程質量等級進行核驗，全面實行工程竣工驗收備案制度。也改變了長期以來建設行政主管部門參與對工程質量等級評定的管理方式。

三、幾點體會和建議

1. 對人防施工規范標準與現行建筑工程施工規范不一致處理措施：以有利于提高工程質量，有利于加強工程管理為原則，采取“誰要求高就堅持該規范標準”的原則。

1.1對人防工程質量驗收等級劃分為“不合格”和“合格”兩個等級，不再評定“優良”。

1.2對同一分項工程質檢項目劃分，采取誰劃分得細致更嚴格，就堅持該規范標準。比如鋼筋分項劃分成4個分項明顯比2分項要求更為細致和嚴格。

1.3對分項工程允許偏差項目合格標準要求，誰要求嚴格，就堅持該規范標準，建議采用“允許有偏差的項目，每項均應有80%及以上的檢查點符合要求”為標準

1.4對分項工程允許偏差項目數值規定，誰要求嚴格，就堅持采用該數據。如《人防施工規范》要求 “模板安裝：垂直度：允許偏差3mm”，而現行建筑工程施工規范“允許偏差6mm”，那就應該采用《人防施工規范》中的數值。反之，若是現行建筑工程施工規范要求嚴格，則采用現行建筑工程施工規范。

2.在實際施工中，對《人防施工規范》沒有規定，而現行建筑工程施工規范有規定的，則必須堅持現行建筑工程施工規范。不能以“《人防施工規范》沒有規定”為借口偷工減料。

3.《人防施工規范》從頒布至今，已近十年。隨著建筑工程施工規范陸續修訂，《人防施工規范》也應該與時俱進和查漏補缺，予以修訂。

4.人防工程的戰備作用和防護密閉要求，決定了它在施工過程中不同于普通建筑工程。作業人員往往會沿用以往施工做法，結果造成工程質量不合格。這就要求施工企業、監理單位和設計人員，一方面要系統學習和掌握相關規范和標準，一方面也要加強溝通和交流，避免質量通病的出現。

5.日前，國家人民防空辦公室已審查通過《人民防空工程質量驗收與評價標準》，并將實施。在今后實施工作中，將對照新的規范標準，研究處理實際問題。

參考文獻：

[1]《人民防空工程施工及驗收規范》GB 50134-2004

[2]《人民防空工程質量檢驗評定標準》RFJ01-2002

[3]《混凝土結構工程施工及驗收規范》GB 50204-2002（2011版）

[4]《建筑工程施工質量驗收統一標準》GB 50300— 2001

[5]《中國建筑時報》，《工程質量監督 亟待破關前行——工程質量監督管理工作座談會綜述》，2004-5-14

注釋：

①《人民防空工程質量檢驗評定標準》RFJ01-2002 第 3.3.1條

②《建筑工程施工質量驗收統一標準》GB 50300— 2001第 5章

③《《人民防空工程施工及驗收規范》》第1.0.9條《人民防空工程質量檢驗評定標準》第1.0.5.條