“三創”措施筑基石 平安創建促和諧

穎奎

近年來，團林鋪鎮根據區委、區政府的統一安排，立足本地鎮情，認真研究，周密部署，找到了一條“爭創動員、聯創筑造、促創保障”的平安創建新路徑，讓平安創建步伐更加堅實，平安和諧氛圍更加濃厚，經濟社會發展保障更加牢固。截止今年第三季度，我鎮刑事案件發案率與去年同期相比下降38%，沒有發生一起重大刑事案件，受理信訪案件11件，調處成功率達98.3%。

“爭”創——全鎮動員爭創建。平安是民生之愿、和諧之源、穩定之基。團林鋪鎮始終秉持“平安團林大家建，平安團林大家享”的理念，唱響主旋律，打好主動仗，將人民群眾與鎮村干部隊伍的積極性充分調動出來，將以往依靠鎮村干部隊伍的“單一創建”模式轉變為干部群眾共建共享的“全面創建”模式，在全鎮范圍內形成了“人人想平安、人人抓平安、人人創平安”的爭創氛圍。一是轉觀念—變“要我創建”為“我要創建”。群眾是平安創建的主力軍，平安創建若僅靠政法、綜治部門單打獨斗，平安創建就會陷入孤立無援、缺乏后勁的境地。二是換思路—變“被動創建”為“主動創建”。我鎮將轉變創建思路作為切入點，將調動綜治干部隊伍的主動性、積極性為著力點，通過開展矛盾糾紛的“大排查、大調處、大防范”，廣大綜治干部深入田間地頭，走進房前屋后，與群眾面對面溝通交流，心連心對話，變上訪為下訪，變“被動創建”為“主動創建”，變“被動維穩”為“主動創穩”，使得平安創建更加有力。三是調戰略—變“小創建”為“大創建”。在區委、區政府開展平安創建活動的全面部署下，我鎮主動調整戰略，將平安創建由以前的小范圍、單領域、低層次擴展到大范圍、多層次、全覆蓋的平安創建格局，將平安創建在全鎮范圍內所有村（社區）、機關事業單位、企業、學校、工地全面鋪開、全面發動、全面覆蓋，變小治安為大治安，變小防控為大防控，變小穩定為大穩定，最終變“小創建”為“大創建”。

“聯”創——整體聯動筑平安。平安創建是一項浩大而復雜的系統性工程，唯有建立部門齊抓共管、上下整體聯動、肌體細胞活躍的平安創建格局，形成“點、線、面”相結合，以點促面，以面促全，才能不斷深化平安創建工作。我鎮始終堅持整體聯動推進平安創建工作，不斷聚集各方力量，編織了一張覆蓋全鎮的“平安網”。一是完善層次建“骨架”。在平安創建過程中，我鎮狠抓鎮級綜治維穩中心與村級綜治維穩工作站建設，著力夯實平安創建“骨架”。近年來在集鎮改造過程中，多方籌措150萬元資金，全面加強基層綜治維穩工作站規范化建設，在全鎮43個村（居）委會中，新建綜治維穩工作站24個，翻新8個，整修11個。同時結合村（居）人民調解委員會，構建起鎮綜治維穩中心、綜治維穩工作站、村（居）人民調解委員會“三級”網絡化管理，構建平安創建堅實防線；二是構建體系暢“經絡”。在各村組建以“五老”人員、網格員、治安中心戶為主體的治安信息員隊伍，扎實做好基層矛盾糾紛信息上報和排查工作；全面建立護村隊、護企隊、護校隊等義務巡防組織，對全鎮的重點路段和各村復雜地段進行晝夜巡邏，有效地遏制了可防性案件的發生；與移動營業部門合作，將每十到十五戶組成一個群組，構建十戶電話聯防體系，形成了一張遍布鄉鎮農村的治安防控信息網，實時監控區域內的聯防警訊，幫扶解決鄰里困難，使得平安創建體系更加暢通；三是筑牢基石活“細胞”。平安創建是一個系統化的浩大工程，而“平安家庭”、“平安校園”、“平安企業”、“平安工地”則是這個浩大工程的有機細胞。結合十星級文明戶創建活動，深入推進“平安家庭”創建，讓文明新風樹起來、安全觀念講出來、平安家庭掛出來；在全鎮5所中小學開展“安全教育進校園”與小手拉大手活動，切實提升在校中小學生安全防范意識，不斷加強校園周邊環境綜合治理，讓學生在平安和諧的環境中健康成長；積極組織博源燃氣、民峰油脂等重點企業開展“平安企業”創建活動，嚴格落實企業安全生產主體責任，查找問題、排除隱患；深入在集鎮各開發小區建設工地開展“平安工地”活動，規范施工，安全建設，為平安團林的創建奠定了堅實基礎。四是齊抓共管生“活力”。積極整合各單位資源，匯集綜治、信訪、法庭、公安、教育、土地、財政等各部門力量，并從綜治成員單位抽調干部擔任鎮綜治維穩中心專兼職工作人員，同時按照綜治成員單位“誰主管、誰負責”原則，形成齊抓共管工作合力，有力構建了由黨委、政府統一領導、各部門各自負責齊抓共管的平安創建一體化工作格局，讓平安創建內生出源活力。

“促”創——健全機制促創建。平安創建離不開良好健全的機制保障，團林鋪鎮始終堅持把建立健全平安創建長效機制作為工作的重中之重，構建起組織領導機制、督查獎懲機制、經費保障機制三位一體的機制體系，確保平安創建有力推進。一是健全組織強領導。我鎮始終把平安創建作為工作大局的重要組成部分，納入黨委、政府議事日程，一級抓一級，層層抓落實。鎮黨委、政府主要領導作為平安創建第一責任人，切實履行職責，負總責、親自抓；分管領導具體抓，親督實查，坐陣指揮；其他領導“一崗雙責”，及時解決平安創建工作中遇到的問題。二是嚴格獎懲抓督查。我鎮將平安創建工作納入目標責任制考核，將平安創建工作細化到項、落實到人、分解到天，確保任務明確、責任上肩；加大平安創建督查督辦力度，定期召開綜治及平安創建工作例會，研究問題，督辦工作；將責任單位、責任人平安創建工作與年底考核掛鉤，嚴格獎懲，確保賞罰分明，督辦有力。三是落實經費筑保障。嚴格落實市區綜治信訪維穩經費保障政策，每年安排綜治信訪維穩專項經費10余萬元，對工作人員工作經費實行全額財政預算保障，同時在綜治經費之外另行籌集資金，實行以獎代補辦法，村居每成功調解一件矛盾糾紛、信息員每上報一個重大不穩定因素均獎勵50-100元，極大地調動了基層綜治干部工作積極性。

（作者系湖北省荊門市掇刀區團林鋪鎮黨委副書記、政協組長）