審計工作的重要性分析

林鴻雁

摘 要 審計是對人們從事經濟工作的行為進行監督的工作。主持公道、堅持正義、查處腐敗、打擊不法，這是審計工作的基本職責。通過依法履行職責，對權力運行進行監督和制約，發揮預防、揭示和抵御的“免疫系統”功能，推動國家實現良好治理。

關鍵詞 審計 工作流程 實例分析 重要作用

審計是憲法賦予國家審計機關的權力，是審計機關依照中華人民共和國審計法和其它法律法規對被審計單位的會計資料和有關資料的真實性、合法性和效益性進行審計監督，維護國家財政經濟秩序，提高財政資金使用效益，促進廉政建設，保障國民經濟和社會的健康發展。

一、審計工作流程

年初，審計機關向同級政府報送一年的工作計劃，政府審批通過后轉發給各個單位；審計前，審計人員對被審計單位進行調查、采集數據，編制審計實施方案，審計局給相關單位審計通知書；進點審計后，審計人員查閱會計賬簿，業務資料，會議紀要等，必要時和相關業務科室面對面溝通探討；審計過程中，審計人員將核實過的基本情況制成審計證據筆錄，并對審計發現的問題進行取證，審計證據筆錄需要得到被審計單位的簽字認可；現場審計結束后，審計人員整理審計證據，對發現的問題找出相應法律法規形成審計工作底稿，通過復核，出臺征求意見稿，征求被審計單位意見，意見反饋后出具正式審計報告，需要整改的下達審計決定書，有重大案件線索的則移交相關部門進行處理。年底，對被審計單位進行回訪，落實整改情況。

二、實例分析及對策

審計過程中，如果財務憑證中有一張購買服裝的發票，金額是5000元。審計人員會通過各種方式求證財務列支事項——購買服裝的合理合法性。如：詢問，辨別發票真偽，查看會議紀要，查閱購買協議，以及到購買服裝的商戶調查等等，根據不同情況進行處理：

1、如果購買服裝是假的，發票是真的，那么屬于套取國家資金，違反了《財政違法行為處罰處分條例》第六條“……（一）以虛報、冒領等手段騙取財政資金……”，審計人員會以審計決定的形式責令相關人員退還違法所得，同時向政府或上級主管部門進行報告，主管部門會對單位予以通報批評，對直接責任人進行處分。

2、如果購買服裝是真的，發票是假的，那么屬于未按規定取得發票，違反了《中華人民共和國發票管理辦法》第二十二條“不符合規定的發票，不得作為財務報銷憑證。任何單位和個人有權拒收”的規定。依據《管理辦法》第三十六條規定。審計人員將移交給稅務部門進行處理處罰，單位分管財務的領導要承擔領導責任。

3、如果購買服裝是真的，發票也是真的，審計人員會就發放服裝的對象進行核查，如果有不是單位職工領取了服裝的，應定性為擴大開支范圍。違反了《財政違法行為處罰處分條例》第六條 “（四）違反規定擴大開支范圍，提高開支標準……”，處理意見同第一條。

4、核實購買服裝資金的來源，公用經費購買服裝資金是否有缺口，是否向財政申請追加了預算，是否擠占挪用項目資金，財務手續是否規范，是否通過政府采購，是現金還是轉賬付款等等。審計人員會根據相應的項目資金使用管理辦法進行處理。

三、審計的重要作用

審計部門是查處不法行為的重要部門，能及時打擊“鉆”、“亂”、“偷”的問題，審計通過依法履行職責，對權力運行進行監督和制約，發揮預防、揭示和抵御的“免疫系統”功能，推動國家實現良好治理。

1、保障財政資金安全。財政預算的編制與執行是一級政府平穩發展的基石，需要審計部門對其進行分析和服務。財政掌握著資金使用大權，內部控制的嚴不嚴，關系著資金的安全，需要審計常在耳邊敲警鐘。審計過程中，審計人員關注財政“蛋糕”的分配，有沒有該投未投、該用沒用、使用績效低下等問題，有沒有虛報冒領、截留侵占等問題，有沒有違反中央八項規定而造成損失浪費的問題。這些問題都需要及時糾正，假如沒有人來監督和指導，放任這些問題發展，必然會形成千里之堤潰于蟻穴的風險，國家資金的安全就沒有了保障。

2、維護國家經濟運行安全。近幾年，審計署加大對經濟運行中風險隱患的審計力度，密切關注財政、金融、民生、國有資產等存在的風險隱患，積極提出化解風險的建議。2013年李克強總理安排審計署對全國政府性債務進行了審計，通過全國的審計人員一筆一筆的清理取證，全面摸清債務底數，共計245萬筆，有償還責任的債務高達20.7萬億，超過了2014年全年財政收入14萬億元。審計署網站的債務審計公告讓審計人員認識到，債務審計不僅為國務院深化體制機制改革提供參考依據；也提高了債務透明度，便于社會公眾加強政府性債務的監管。類似于這樣的項目每年都有很多，所以國家經濟運行需要審計來保駕護航，以保障國家經濟可持續發展。

3、促進改善民生和生態文明建設。這幾年，審計署將社會保障、教育、醫療、扶貧、救災、保障性安居工程等民生資金審計做為重點，推動各項政策落實到位。2012年以來連續對社保資金、低保資金、保障性安居工程的進行了審計，通過調取相關部門的數據進行分析比對，發現一些有車、有房、有固定收入等不符合條件的人員仍在領取低保、住經濟適用房。這些并不是主管部門想看到的，而是由于信息資源不對稱造成的。審計做的工作就是讓信息資源對稱起來，驅惡揚善，讓符合條件的老百姓充分享受國家政策，推動各項政策落實，維護政府的公信力，維護社會的公平正義。

參考文獻：

[1]付淑君.企業經濟效益審計的目標和模式探討[J].現代商業， 2007，（16）.

[2]孫論，陳暉.探索企業經濟效益審計之淺見[J].懷化學院學報，2007，（06）.

（作者單位：湖北省宜昌市火車東站綜合管理辦公室）