高速鐵路對城市規劃的影響與應對措施

尹沖 胡曉東 馮川

【摘要】高速鐵路能夠快速解決大量的旅客交通運輸問題，并且對于線路旁邊的區域建設和城市發展，以及對于當地的空間結構等具有重要的價值和意義。高速鐵路作為現代化重要的交通運輸工具，對沿線城市的發展所帶來的經濟效益和城市綜合發展潛力不可估量。本文主要對高速鐵路對城市的規劃影響作出詳細的論述，分析高速鐵路對城市的發展和競爭等作用，并提出一些建議和措施。

【關鍵詞】高速鐵路；城市規劃；影響；措施

引言：

通過高速鐵路的發展，對于城市的進程發展和建設起到非常重要的作用。我國對于高速鐵路的建設，使得我國的經濟得到飛速的發展，特別是對于第三產業運輸變得非常迫切，對社會的運輸和周轉量非常巨大。因此，建設高效能、環保型的高速鐵路是首要選擇，同時，高速鐵路對城市的規劃產生很大的影響，對城市人口布局以及生產生活、產業等都受到一系列的影響。

1、高速鐵路的定義

高速鐵路，是指設計開行時速250公里以上（含預留），并且初期運營時速200公里以上的客運列車專線鐵路。中國的鐵路，根據運行速度分為高速鐵路、快速鐵路、普通鐵路三種，其中高速鐵路是具有高科技、高標準建設、高速度的鐵路，截止到2014年底中國的高速鐵路營業里程居世界第一。

2、高速鐵路對城市規劃的影響

首先，高速鐵路對于區域城鎮體系有著重大影響。高速鐵路主要是對沿線城市在區域范圍內的空間和城鎮體系得到加強和有效提升，能夠體現出高速鐵路強大的時空壓縮性效果。高速鐵路能夠改變沿線城市以及中小城鎮和非沿線城市等的空間結構地位。使這些地區和城市的空間結構和發展發生巨大的變化，并有效促成沿線的發展主軸，促使城鎮網的快速發展。

其次，高速鐵路對于城市空間布局有著重大的影響。高速鐵路可以對老城區的中心區域的稠密人口進行疏散，并促進新區域的協調發展，使中心城區和新城區合理發展，減輕發展中帶來的諸多問題，使城市空間得到合理利用，促進城市的合理布局。同時，高速鐵路的發展和運營對周邊的房地產開發和住宅開發、商業開發等在技術以及管理等方面有重大的提升作用。使得高速鐵路對于沿線的房產開發中樓盤和物業等各個方面進行一場巨大的變革和技術與理念的改變。

再次，高速鐵路為城市新區建設有巨大的帶動作用，是城市經濟發展的強心劑。高速鐵路能夠有效提高城市的吸引力，使新區的建設進程大大加快。同時加強城市的知名度以及和其他城市的聯系和交往。高速鐵路對城市規劃中，使新區的發展成為城市的經濟引擎，帶動周邊的經濟發展，使新區的城市功能逐步地完善和強化。對城市經濟起到良好的推動作用，成為經濟發展中鮮明的坐標。

因此，要對高速鐵路沿線城市的規劃和發展建設由具體、清晰的概念，對于沿線城市要做好各項工作，按照本市的不同位置和區域優勢，以及城市的經濟基礎和實力，照顧到自然經濟和資源利用、生態的發展和建設要求，以及對產業的導向等，進行多方面的協調和布局，對城市的產業規劃和區域的交通設施，城市的基礎設施建設等進行全方位的統籌兼顧。使城市的發展和定位明確而清晰，充分發揮城市的優勢。對于城市的規劃建設中，要著眼于對城市區域的大范圍內規劃，要打破城區內的村鎮和地區的行政束縛和界限，使之成為總體大范疇內進行宏觀規劃和建設。主要是對區域內組織多產業的發展和布局，整合各類用地規劃和道路規劃，同時對于產業的調整和發展，促進各產業的聯系和集中，使城市的區域化、功能化等發展有效得到富有特色和集約。

隨著高速鐵路對城市規劃的重要影響， 使得城市得到成倍數的集聚作用，并且使城市的中心作用和擴散作用得到強化，使城市形成了多個中心片區齊頭并進的發展，產業化具有多樣性的傾向，達到城市的空間擴張和影響得到有效加強和改變，從而實現城市的多中心發展和結構改變。

2、高速鐵路對城市規劃的應對措施

高速鐵路對城市的規劃措施主要是，首先應充分預留城市未來發展空間，同時又能使得高鐵方便快捷的服務于城市。可以通過高速鐵路對城市的多種產業進行多元化發展。高速鐵路對沿線城市的經濟作用主要就是拉動第三產業的發展，高速鐵路在客流量的增加上能夠帶動巨大的人流和信息流，使城市有了較大的發展空間。這些都對沿線城市的快捷服務發展和智能型經濟建設有很大幫助。特別是對房地產以及商務商業經濟等產業中高端服務有巨大的促進作用。

其次，對于空間的整合上，可有效發揮高速鐵路的隧道效應，帶動新城建設，促進老城發展，帶動旅游等經濟的全面振興。高速鐵路能夠使沿線城市的新城和舊城有效地完善其發展模式。例如，對于空間的整合方面，沿線旅游文化城市要做幾個方面的空間整合。在區域的層面上，要加強對中心城區的中心文化旅游功能建設，使旅游合作得到有效的強化和管理，構建沿線城市和有關地區的高速鐵路文化旅游區。對于城市自身層面上，要改變過去的發展模式，適應目前的高速鐵路發展要求和潮流。有效整合城市中的新城和舊城發展模式，并創新性地促進城市發展。平遙，作為中國重要的旅游城市，就充分利用高速鐵路的發展機遇，制定了“一城、一寺、一水、一山和一線”的應對措施，制定了平遙古城和雙林寺、汾河、孟山和一整條的旅游文化線路的策略，對于構建城市的宏觀旅游發展，起到了很好的帶動作用。同時平遙還利用高速鐵路快捷方便的優勢，對新鐵路區域建設加大宣傳，使該地區建設成為旅游文化發展和商業街的新地標性區域。促進新城帶動舊城的發展。

最后，是對交通的導向措施，要構建一條以高速鐵路為中心的交通體系建設，使城市的功能和交通管理成為網絡狀發展格局。對城市的發展要帶動其本身和潛力的極力挖掘，使城市的自身發展得到最充分的釋放。要強化高速鐵路作為中心區域的交通樞紐地位，使新區的發展打造出全方位的服務體系和交通網絡體系，全面提升城市的軟實力和服務功能。對于交通的導向不能脫離對城市國有土地的利用和制約，對于新區和舊區的交通要加以改善，對道路的規劃和設計要達到標準和人性化。特別是在對新區的土地規劃中，要科學合理地對城市的交通系統以及土地規劃建設，解決城市網絡交通的瓶頸問題。

3、結語：

高速鐵路是城市道路交通體系的重要組成部分，是城市發展的新動力，對城市規劃建設提出新的要求。沿線城市應及時對城市的職能、性質、空間布局、交通體系等做出調整，以抓住高鐵對城市帶來的機遇，提高城市的競爭能力和綜合能力。

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