自覺做學法用法的表率

王曉江

黨的十八屆四中全會提出“全面依法治國”。依法治國該如何推進？我理解，依法治國必先依法治吏，全民守法關鍵是官員守法。領導干部作為關鍵少數，要自覺做學法用法的表率。

依法治國必先依法治吏。“奉法者強則國強。”吏，治人者也。各級領導干部作為關鍵少數，不但是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，也是示范者、引領者、維護者。特別是在縣一級，縣委書記作為執政一方的核心，被成千上萬雙眼睛盯著，能不能遵守法律？能不能依法辦事？一言一行備受關注，一舉一動皆是導向。必須深刻認識到，當前，一些領導干部法治意識淡薄，認為依法辦事程序復雜、束手束腳、效率太低，只要能辦成事，什么辦法都可以用;以言代法、以權壓法、循私枉法，把自己凌駕于法律之上，什么事都要自己一個人說了算。這些，不僅影響了社會公正，而且損害了黨委政府的公信力。作為領導干部，必須要有這樣一個認識，法律是治國之重器，并不是來束縛我們的手腳的，而是各級黨員干部的行為規范，是一切權力運行的規范。法律是保護干部的，讓我們知道底線在哪里，紅線在哪里，什么事情該做，什么事情不能做。每一名領導干部，都要帶頭尊崇法治、信仰法治、敬畏法律，時刻繃緊法治這根弦，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，堅持權由法定、權依法使。每定一項決策，都要問一問法定依據是什么，我有沒有權力決策、有多大權力決策，把合法性審查作為重大決策的必經程序。每辦一件事情，都要問一問法律允許做什么、不允許做什么，凡屬合法的，當斷則斷，善作善成;凡屬違法的，當止則止，不越雷池。唯有如此，才能以身作則、以上率下。

這幾年，紫陽堅持重實績、重基層、重公論的“三重”用人導向，有效解決了優秀干部不愿下基層的問題。下一步，我們將按照十八屆四中全會《決定》提出的“把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容，在相同條件下，優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部。”在選人用人方面，不斷加重法治“砝碼”，加強干部的普法教育，強化干部日常管理，扎緊制度的籠子，剛性執行好各種規章制度，加大對干部誡勉談話、追責問責的力度。同時按照嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》，對那些特權思想嚴重、法治觀念淡薄的干部要果斷采取組織措施;真正將那些法治素養好、依法辦事能力強的干部選出來，放在重要崗位上，從而樹立正確的用人導向，以此來不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力。

全民守法關鍵在于領導守法。不可否認，當前部分群眾法治意識淡薄、價值觀扭曲、思想道德滑坡，不能正確處理義與利、是與非的關系，信訪不信法，社會治理面臨的形勢依然嚴峻。如何引導群眾辦事依法、遇事找法、解決問題靠法，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍？我認為，全民守法，最重要的是領導干部要帶頭守法，這是每個黨員干部“其身正、不令而行”的關鍵核心，是對“法定職責必須為”的重申和強調。如果連掌握權力的人都不崇尚法律、敬畏法律，全民守法就根本無從談起。古人云：“教者，效也，上為之，下效之”。因此，對領導干部來講，在守法上應當更加嚴格自律，時時處處以憲法法律、黨規黨紀為準繩。要把遵守憲法法律作為基本準則，正確處理權與法、情與法、利與法的關系。要恪守《黨章》和黨規黨紀，堅持民主集中制，嚴格黨內生活，自覺運用好批評和自我批評的武器。要運用法治思維和法治方式正風肅紀。經過近年來旗幟鮮明的反腐敗斗爭，“不敢腐”已經初見成效，而從“不敢”向“不能”、“不想”邁進，還要靠法治引領和制度創新，堅持反“四風”與反腐敗互促互進，建立作風建設和反腐敗斗爭制度化、規范化、常態化機制，使法治成為良好政治生態的基石。就我縣講，要不斷深化“六五”普法和法律“六進”活動，辦好《有理大家說》欄目，加強公民道德建設，堅持一手抓法治，一手抓德治，利用居民公約、鄉規民約、行業規章等社會規范，始終堅持依法辦事，嚴格公正司法，用法治思維去分析解決社會問題，用法治方式引導群眾合理表達訴求，切實解決好信訪不信法、信鬧不信法、信錢不信法、信權不信法的問題，讓更多的人成為社會道德的模范遵守者、法治精神的忠實捍衛者。

領導干部作為關鍵少數，要時刻牢記習總書記的叮囑和期待，始終做到心中有黨，心中有民，心中有責，心中有戒，任何時候都要守住底線，自覺做學法守法的表率，帶動全社會形成法律至上、依法辦事的善治良序。

（作者系中共陜西省紫陽縣委書記）