探討建筑工程造價的審核及相關應對措施

梁文珠

【摘要】建筑工程造價審核的準確性是建筑工程成本控制的基礎，審核方法是工程造價控制與確定的重要工作。目前建筑工程造價的傳統定額計價和工程量清單在一定程度存在缺陷，尤其是造價的真實性和可靠性問題日益顯現。本文就我國建筑工程造價審核工作中存在的問題作出分析，并針對這些問題提出了相關的應對措施。

【關鍵詞】建筑工程；造價；審核；措施

1 引言

建筑工程造價審核工作涉及整個工程項目的始終，在實際工作中，做好工程造價審核工作，利于促進建筑項目效益的最大化，以及有效地避免建設工作中的資源浪費。而一般情況下，工程造價指的就是工程的價格，也就是為了建成一個工程項目而通過算出在技術勞務市場、設備以及土地等的交易活動中所需要的費用總額，形成的建設工程總價格。對建筑工程的造價進行審核，事實上也就是確認工程造價的一個重要手段，因而必須通過預算進行既全面而又較為系統性的審核，這樣才能切實有效地進一步的確認好工程的費用，達到對工程造價進行控制的目的。所以，建立完善而可靠的工程造價預結算系統及全方位多視角的審核工作就能夠更合理的控制工程造價，從而將工程造價控制在可以接受的范圍內。

2建筑工程造價的基本特點

2.1動態性和層次性

建筑工程的施工通常來說都會是一個比較長的周期，在工程施工過程中的工程造價也就會相應地受到諸多動態因素的影響。最明顯如資金利率的變動，會直接導致工程造價的變化，再如材料價格的升降、工資標準的升降等，這些都會造成響工程造價的變動。所以工程造價在整個工程未完工階段處于不穩定狀態，因此也具有較強的動態性和在變動過程中產生的層次性。

2. 2巨額性和差異性

建筑工程項目通常來說都是龐大的實物形體，這些都會消耗著大量的資源，所以建筑工程的造價也就相應地表現為巨額性。這些的工程項目因此也會關系到各個參與方的重大經濟利益，與此同時國家的宏觀經濟發展產生也會受其影響。從這一方面來說，審核建筑工程造價也顯得尤為重要。此外，每一個工程項目都是社會化的產物，由不同的內容和實物組成，因此建筑工程項目間也存在著巨大的差異性。

3建筑工程造價的內容

在建筑工程的造價的審核工作之中，主要有三個方面的審核內容，即要審核工程量是否正確，單價的套用是否合理以及費用的計算正確與否。在造價審核的過程中少不了合同、協議、招投標書、施工圖、工程變更、材料設備價格、地質勘探資料以及驗收隱蔽工程等等相關的資料。在計算審核的進程中，要結合多方面的相關資料對工程造價進行嚴格地審核。

3.1工程量的審核

工程量審核主要就是根據建筑工程施工實際工程量進行審核，直接影響到整個工程預結算結果。在建筑工程工程量的審核中，審計人員必須在全面的熟悉施工設計圖紙和工程量的計算規則的基礎之上，才能保證審核的合理性和有效性，才能杜絕和防范不實際不合理的開支。因為在工程具體施工過程中，工程量的計算經常會因為各種原因，存在一定的正負誤差，這些誤差都需要審計人員認真負責。在針對工程量計算的過程之中應當盡量避免重復計算，核對計算尺寸與圖示尺寸是否一致，做到實事求是，合理計量，避免發生錯誤。與此同時，為了做到能夠確保工程造價的審核質量，開展審核工作中還應該要核實臨時做出設計修改后的修改憑據。

3.2單價套用的審核

首先是對換算的定額單價的審核，注意審核的項目名稱及內容與設計圖紙是否保持一致，諸如構件的名稱、強度等級、尺寸等弄清楚要審核的內容是定額中的機械、材料或者人工中的一部分，還是整個內容。然后就是要審核工程項目中地材價格、定額主材、最高限價材料的定額套用以及重復套用的定額單價等等。每一項都是要認真細致地審核。再次是對補充定額的審核。主要是檢查編制的補充定額單是否合理，采用的方法和依據是否正確，對于人工工時以及計算方法是否合理等，這些都會影響最終的計算結果。要求編審人員必須要嚴格遵循定額要求，不能對其隨意更改。

4建筑工程造價審核的原則

4.1堅持質量第一的原則

建筑工程是一項非常重要的工作，只有堅持質量第一的原則，才能在工程完工后投入使用的過程最大限度的發揮其作用，為人們所用。堅持質量第一的原則從側面來說也體現了節約建設資金的做法。也只有這樣才能為以后的工程造價咨詢單位的發展打下堅固的基礎，才能提高自身在市場競爭中處于不敗的地位。

4.2堅持以人為本原則

作為一種人為操作性很強的工作，審核人員的積極性和創新性對工程造價的質量審核工作的影響十分顯著。堅持培養出一大批職業道德高尚，而專業知識又豐富，同時又具備豐富經驗的高素質人才，使工程造價的審核工作得以快速、順利的進行，才能在質量控制上取得良好的成績。這就要求要貫徹工程造價審核人員合理的職業規范，在審核的過程中，應尊重客觀事實，合理、公平、公正，不存偏見。因此工程審核質量的控制要堅持以人為本的理念，充分發揮審核人員的主觀能動性。

4.3堅持預防為主的原則

預防，即事前控制和事中控制，無論是建筑工程的事前控制、事后控制還是事中控制都要做好。在建筑工程造價審核中，要以事前和事中控制為主，設立嚴格的質量標準，嚴格的監督工作質量、工序質量，定期進行抽查，確保好工程造價審核質量的提高。

5建筑工程造價審核中存在的問題

建筑工程的造價審核工作是具體而又較為復雜的，除了工程參與者要積極地配合參與外，政府部門也要對此進行監督和管理。而在過去一些審核工作中，主要存在著以下的問題：

5.1缺乏完善的工程造價審核制度

部分建筑企業沒有建立健全工程造價審核制度，沒有充分認識到工程造價審核的重要性，工程造價的審核意識薄弱或者根本就沒有重視這個審核工作；而有些企業雖然也制定了工程造價審核制度，但是其設計不合理，又缺乏長期、有效的實行機制，而且沒有貫徹落實好這個審核制度，所以一旦發生重大案件發生，就要進行較為繁瑣的補償卻為時已晚；有部分企業即便制定了較為完善的工程造價審核制度，但是也沒有將工程造價審核制度運用到實際的工程建設中去，使得工程造價審核制度發揮其應有的作用。如果沒有建立一套較為完整的責任追究制度，員工也不知道自己該做什么，不該做什么，對違反道德和法律法規的行為，沒有明確的責任認識。

5.2人為抬高工程造價

在實際的生產活動中，利用一些工程項目不易核實查點的特點，人為的增加工程總量，提高工程選用材料的標準，配備部件的價格等，這些情況都會造成工程造價的失真。或者在一些施工的過程中，有一些生產設備發生故障或是臨時有損壞，為了趕上生產進度而不耽誤施工的進程，往往就只能是隨機選擇一家施工單位，但是這時候再用預算方式來計算工程造價就不太合適，這也就直接有可能導致施工單位私自提高收費標準。在套用定額子目時隨意套用，哪個價高就套用哪個，這樣導致工程造價大幅度抬高。

5.3建筑工程造價審核時的資料不全，隨意性大

建筑工程造價審核的首要條件就是掌握到需要審核的相關資料，而在實際的審核中，施工單位的送審資料往往會有缺乏真實性和完整性的情況。完整的送審資料主要有工程建設有關合同、工程預算和結算資料、施工過程中的簽證資料、設計變更等等，這些都直接關系到整個工程的造價。而有些施工單位為了應付了事，粗略設計草圖，造成在實際的生產操作中變更次數多，簽證太多，在這個過程中太隨意，直接導致工程造價的增加。有些單位施工管理不完善，隨意地簽字，完全不負責任，由此造成簽字數目過多，導致工程造價的增加。

5.4 利用新型建材獲取利潤

目前建筑材料品種多樣，價格波動幅度大。因為少了市場調查和可靠的數據資料，導致了工程造價中對缺項的定額有不合理性。有些施工方為了獲得更多的利益，對缺項采用高套定額單價，進行編制預算時一些施工單位會表明在建筑工程中需要進口高檔的材料，但為了獲得更大的利潤，施工單位會在實際施工過程中使用較低等的材料或用本國一般的建筑材料冒充進口的優質材料。

5.5合同問題

合同對建筑工程的造價也有重要的影響，大部分的工程造價都會在合同中體現。而部分小型的工程項目，沒有充分認識到合同的重要性，雙方在簽訂合同時，對于合同書上的列出的條款，或者在擬定合同條款時并沒有經過仔細推敲就簽下了。這就直接致使合同流于形式，而合同中的條款敘述不齊全、不嚴密的問題也由此出現。此外，在簽訂合同之后，沒有有效地管理合同的履行過程，導致合同管理和施工管理嚴重脫節。

5.6 擅自虛計工程量

工程量是工程造價的構成成分之一。有些建筑工程中，送審的工程量計算結果與實際審核的計算結果不一致，特別是隱蔽工程的工程量；某些施工單位不顧造價管理制度、建筑經濟秩序和圖紙設計的要求擅自虛加工程量；有的工程定額項目中包含了本身沒有的項目，這也造成了工程量的虛增；有些工程的工程量進行重復計算，同一部分的工程在某一定額項目中列入了計算，同時在別的定額項目中也列入了計算；提高工程造價。

5.7建筑工程管理人員素質低，審核人員的專業水平較低

建筑工程的整個施工過程都是由工程管理人員來進行監督，倘若工程管理人員的素質低下，毫無責任心可言，在監督工程的過程中愛管不管，那么管理人員也就發揮不了其應有的作用，因此也會導致施工單位草草了事，魚目混珠，蒙騙管理人員。除了工程管理人員，對于建筑工程的造價審核人員的專業水平也是有一定要求的，倘若審核人員的缺乏專業基礎知識，就無法做好工程造價的審核工作，而審核人員自身的道德水平也有很大的影響，假若審核人員道德約束力不夠強，就很容易收取賄賂而犯下錯誤。

6 應對建筑工程造價審核的措施

影響工程造價的因素很多，因此在實際的工程造價審核過程中，要切實采取

可行的管理措施，有效地管理和控制工程造價。因此若想努力解決好工程造價超標問題，需要依據工程施工建設合同，充分發揮好工程項目開發業主、施工單位以及質量監管部門等多個主體的能動性。現提出以下措施：

6.1建立健全工程造價的審核制度和資料積累制度

完善工程造價的審核，首先需要建立起一個完善的工程造價的審核制度，對于查竣工工程內容要進行仔細的細檢，并確認是否符合了合同的條款。因此，在實際的審核之前，施工單位要遵守職業道德，對于工程資料要進行認真、客觀的編制，確保工程資料的準確性和完整性；制度還需具有一定的靈活性，可以允許專業人員在實施過程中互相協商、相互配合，這樣不僅是提高工程造價的根本保證，還對以后的發展起到了積極的推動作用。此外，建設單位審核人員在審核的過程中要做到仔細認真，為確保審核資料的準確性和真實性，必要時要及時進行現場復測、實地考察，審核人員這樣做同時也能夠保證到送審資料的可靠性和全面性。審核人員必須經過市場的實際考察以及不斷的經驗積累來對新技術、新材料以及新結構進行審核，并對這種新型產品建立造價資料數據庫，為以后的工程造價審核帶來便利。

6.2仔細審查施工組織設計方案

工程造價審核人員對于圖紙務必要進行熟悉、理解，特別是核對各個環節的預算指標，審核人員還需要在對全面的掌握工程項目建設的全部內容以及各個不同的施工工序，對全部工程項目內容進行全面的統計。在允許調整定額的情況下，才能夠對合理地確定工程造價，并且整個過程還必須要和工程建設方案相結合，計價也要非常嚴格地按照施工工藝的相應標準。要計價結束之后，要針對其中所存在的問題和幾個方面進行詳細地對照，仔細分析和對照各個不同環節。

6.3嚴格審核隱蔽工程的驗收記錄和設計的變更簽證

工程變更簽證是各種影響工程造價超標中的重要因素，同時對工程建設糾紛索賠問題也具有非常重要的影響。有些施工單位為謀取利益，虛增了很多工程量，因此，要嚴格驗收隱蔽工程，確保有兩人以上的簽證來確認。工程施工單位要掌握好影響工程變更的各種因素，在施工過程中采取有效措施，盡量避免工程變更問題的發生。對于設計變更要有相關人員的同意和簽證之后才能夠列入計算。此外，尤為重要的是審核人員要熟悉工程造價規范要求，并且能夠掌握熟練的工程量計算技能，仔細認真而又嚴格地核算工程量。

6.4施工合同要嚴格進行落實施工

在雙方地位平等的基礎上，簽訂全面、嚴禁、周密、權責分明、科學合理的施工合同，為有效開展工程造價控制工作奠定良好的基礎。審核人員在進行審核工作時，要對照合同，依據消耗量、材料規格、預算等定額對合同進行審核，并且了解執行情況，估量誤差范圍。

6.5嚴格按標準設計動態控制工程造價

各類建設設計部門制定、執行相應的不同層次的設計標準規范，對于提高設計階段的投資控制水平是十分必要的。盡管在設計過程中設計單位都會在設計過程中采用常規方法，可在實際的建設中，一定是要選取最優的設計方案，施工企業協同建設和監理單位進行商討，擇優錄取。此外，各設備和人員也要實現最優化配置，從而保證工程效益的最大化。工程造價人員在設計過程中與設計人員要密切配合，及時對工程項目投資進行對比分析，反饋造價信息。在引進新材料和新技術時，要經過監理單位以及建設企業進行評估后方可進行。

6.6提升審核人員專業能力

建筑企業在招聘工程造價審核的工作人員時，要提供一個公平、公開、公正的競爭環境，選拔出合格優秀的工作人員，在員工上崗后，要定期的進行崗位培訓，不定期的進行工作技能考核，增強員工的競爭意識和進取精神。

6.7，綜合運用技術手段與經濟管理手段有效控制工程造價

工程的施工單位要有與時俱進的心態，發掘工程施工技術發展的新趨勢，運用現代化而又先進的施工技術，并且能夠將其應用到工程建設施工中。由此一來，不但可以節省人力資源成本和工程施工材料，還能夠很大程度地提高施工效率，防止或減少工程施工資料的浪費。所以在工程施工建設中，采用現代化的施工技術是有效控制工程造價提高工程施工質量的重要措施。

7 結語

科學的造價審核監督工作和建筑工程質量的保證，是企業檢查施工單位施工標準的重要依據。因為每個細節都與資金有著密切的聯系，無論是何種有疏忽的細節，都會都資金的流失以及浪費造成一定的一向。所以，企業單位應該進一步完善和健全管理機制，加強對工作人員的素質培養。工程造價管理人員除了應該提高自身的專業知識和專業素養以外，也應該做好心理準備去迎接審核工作中可能會遇到的種種問題和困難并且以最大的能力去克服這些困難，在工作中不斷地積累經驗，提高自己的專業技能和管理水平，保證建筑工程造價審核的客觀公正和真實性，促進審核工作的順利展開。

【參考文獻】

[1]林樹彬. 論建筑工程造價預結算審核中相關問題及措施[J].城市建設理論研究（電子版），2012（5）.

[2] 吳威.關于施工項目的成本控制[J].鐵道運營技術.2006（2）.

[3] 劉丹丹.工程造價審核結算中存在的問題分析[J].科技風，2013，24：132.

[4] 曲艷華.淺談如何做好建設項目工程造價的動態控制[J].黑龍江科技信息.2009（9）

[5]周萍.加強建筑工程造價管理的措施[J].中國新技術新產品，2010.（11）.