探討建筑工程造價的審核及相關(guān)應(yīng)對措施

梁文珠

【摘要】建筑工程造價審核的準(zhǔn)確性是建筑工程成本控制的基礎(chǔ)，審核方法是工程造價控制與確定的重要工作。目前建筑工程造價的傳統(tǒng)定額計價和工程量清單在一定程度存在缺陷，尤其是造價的真實性和可靠性問題日益顯現(xiàn)。本文就我國建筑工程造價審核工作中存在的問題作出分析，并針對這些問題提出了相關(guān)的應(yīng)對措施。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價；審核；措施

1 引言

建筑工程造價審核工作涉及整個工程項目的始終，在實際工作中，做好工程造價審核工作，利于促進(jìn)建筑項目效益的最大化，以及有效地避免建設(shè)工作中的資源浪費。而一般情況下，工程造價指的就是工程的價格，也就是為了建成一個工程項目而通過算出在技術(shù)勞務(wù)市場、設(shè)備以及土地等的交易活動中所需要的費用總額，形成的建設(shè)工程總價格。對建筑工程的造價進(jìn)行審核，事實上也就是確認(rèn)工程造價的一個重要手段，因而必須通過預(yù)算進(jìn)行既全面而又較為系統(tǒng)性的審核，這樣才能切實有效地進(jìn)一步的確認(rèn)好工程的費用，達(dá)到對工程造價進(jìn)行控制的目的。所以，建立完善而可靠的工程造價預(yù)結(jié)算系統(tǒng)及全方位多視角的審核工作就能夠更合理的控制工程造價，從而將工程造價控制在可以接受的范圍內(nèi)。

2建筑工程造價的基本特點

2.1動態(tài)性和層次性

建筑工程的施工通常來說都會是一個比較長的周期，在工程施工過程中的工程造價也就會相應(yīng)地受到諸多動態(tài)因素的影響。最明顯如資金利率的變動，會直接導(dǎo)致工程造價的變化，再如材料價格的升降、工資標(biāo)準(zhǔn)的升降等，這些都會造成響工程造價的變動。所以工程造價在整個工程未完工階段處于不穩(wěn)定狀態(tài)，因此也具有較強(qiáng)的動態(tài)性和在變動過程中產(chǎn)生的層次性。

2. 2巨額性和差異性

建筑工程項目通常來說都是龐大的實物形體，這些都會消耗著大量的資源，所以建筑工程的造價也就相應(yīng)地表現(xiàn)為巨額性。這些的工程項目因此也會關(guān)系到各個參與方的重大經(jīng)濟(jì)利益，與此同時國家的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生也會受其影響。從這一方面來說，審核建筑工程造價也顯得尤為重要。此外，每一個工程項目都是社會化的產(chǎn)物，由不同的內(nèi)容和實物組成，因此建筑工程項目間也存在著巨大的差異性。

3建筑工程造價的內(nèi)容

在建筑工程的造價的審核工作之中，主要有三個方面的審核內(nèi)容，即要審核工程量是否正確，單價的套用是否合理以及費用的計算正確與否。在造價審核的過程中少不了合同、協(xié)議、招投標(biāo)書、施工圖、工程變更、材料設(shè)備價格、地質(zhì)勘探資料以及驗收隱蔽工程等等相關(guān)的資料。在計算審核的進(jìn)程中，要結(jié)合多方面的相關(guān)資料對工程造價進(jìn)行嚴(yán)格地審核。

3.1工程量的審核

工程量審核主要就是根據(jù)建筑工程施工實際工程量進(jìn)行審核，直接影響到整個工程預(yù)結(jié)算結(jié)果。在建筑工程工程量的審核中，審計人員必須在全面的熟悉施工設(shè)計圖紙和工程量的計算規(guī)則的基礎(chǔ)之上，才能保證審核的合理性和有效性，才能杜絕和防范不實際不合理的開支。因為在工程具體施工過程中，工程量的計算經(jīng)常會因為各種原因，存在一定的正負(fù)誤差，這些誤差都需要審計人員認(rèn)真負(fù)責(zé)。在針對工程量計算的過程之中應(yīng)當(dāng)盡量避免重復(fù)計算，核對計算尺寸與圖示尺寸是否一致，做到實事求是，合理計量，避免發(fā)生錯誤。與此同時，為了做到能夠確保工程造價的審核質(zhì)量，開展審核工作中還應(yīng)該要核實臨時做出設(shè)計修改后的修改憑據(jù)。

3.2單價套用的審核

首先是對換算的定額單價的審核，注意審核的項目名稱及內(nèi)容與設(shè)計圖紙是否保持一致，諸如構(gòu)件的名稱、強(qiáng)度等級、尺寸等弄清楚要審核的內(nèi)容是定額中的機(jī)械、材料或者人工中的一部分，還是整個內(nèi)容。然后就是要審核工程項目中地材價格、定額主材、最高限價材料的定額套用以及重復(fù)套用的定額單價等等。每一項都是要認(rèn)真細(xì)致地審核。再次是對補(bǔ)充定額的審核。主要是檢查編制的補(bǔ)充定額單是否合理，采用的方法和依據(jù)是否正確，對于人工工時以及計算方法是否合理等，這些都會影響最終的計算結(jié)果。要求編審人員必須要嚴(yán)格遵循定額要求，不能對其隨意更改。

4建筑工程造價審核的原則

4.1堅持質(zhì)量第一的原則

建筑工程是一項非常重要的工作，只有堅持質(zhì)量第一的原則，才能在工程完工后投入使用的過程最大限度的發(fā)揮其作用，為人們所用。堅持質(zhì)量第一的原則從側(cè)面來說也體現(xiàn)了節(jié)約建設(shè)資金的做法。也只有這樣才能為以后的工程造價咨詢單位的發(fā)展打下堅固的基礎(chǔ)，才能提高自身在市場競爭中處于不敗的地位。

4.2堅持以人為本原則

作為一種人為操作性很強(qiáng)的工作，審核人員的積極性和創(chuàng)新性對工程造價的質(zhì)量審核工作的影響十分顯著。堅持培養(yǎng)出一大批職業(yè)道德高尚，而專業(yè)知識又豐富，同時又具備豐富經(jīng)驗的高素質(zhì)人才，使工程造價的審核工作得以快速、順利的進(jìn)行，才能在質(zhì)量控制上取得良好的成績。這就要求要貫徹工程造價審核人員合理的職業(yè)規(guī)范，在審核的過程中，應(yīng)尊重客觀事實，合理、公平、公正，不存偏見。因此工程審核質(zhì)量的控制要堅持以人為本的理念，充分發(fā)揮審核人員的主觀能動性。

4.3堅持預(yù)防為主的原則

預(yù)防，即事前控制和事中控制，無論是建筑工程的事前控制、事后控制還是事中控制都要做好。在建筑工程造價審核中，要以事前和事中控制為主，設(shè)立嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格的監(jiān)督工作質(zhì)量、工序質(zhì)量，定期進(jìn)行抽查，確保好工程造價審核質(zhì)量的提高。

5建筑工程造價審核中存在的問題

建筑工程的造價審核工作是具體而又較為復(fù)雜的，除了工程參與者要積極地配合參與外，政府部門也要對此進(jìn)行監(jiān)督和管理。而在過去一些審核工作中，主要存在著以下的問題：

5.1缺乏完善的工程造價審核制度

部分建筑企業(yè)沒有建立健全工程造價審核制度，沒有充分認(rèn)識到工程造價審核的重要性，工程造價的審核意識薄弱或者根本就沒有重視這個審核工作；而有些企業(yè)雖然也制定了工程造價審核制度，但是其設(shè)計不合理，又缺乏長期、有效的實行機(jī)制，而且沒有貫徹落實好這個審核制度，所以一旦發(fā)生重大案件發(fā)生，就要進(jìn)行較為繁瑣的補(bǔ)償卻為時已晚；有部分企業(yè)即便制定了較為完善的工程造價審核制度，但是也沒有將工程造價審核制度運用到實際的工程建設(shè)中去，使得工程造價審核制度發(fā)揮其應(yīng)有的作用。如果沒有建立一套較為完整的責(zé)任追究制度，員工也不知道自己該做什么，不該做什么，對違反道德和法律法規(guī)的行為，沒有明確的責(zé)任認(rèn)識。

5.2人為抬高工程造價

在實際的生產(chǎn)活動中，利用一些工程項目不易核實查點的特點，人為的增加工程總量，提高工程選用材料的標(biāo)準(zhǔn)，配備部件的價格等，這些情況都會造成工程造價的失真。或者在一些施工的過程中，有一些生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生故障或是臨時有損壞，為了趕上生產(chǎn)進(jìn)度而不耽誤施工的進(jìn)程，往往就只能是隨機(jī)選擇一家施工單位，但是這時候再用預(yù)算方式來計算工程造價就不太合適，這也就直接有可能導(dǎo)致施工單位私自提高收費標(biāo)準(zhǔn)。在套用定額子目時隨意套用，哪個價高就套用哪個，這樣導(dǎo)致工程造價大幅度抬高。

5.3建筑工程造價審核時的資料不全，隨意性大

建筑工程造價審核的首要條件就是掌握到需要審核的相關(guān)資料，而在實際的審核中，施工單位的送審資料往往會有缺乏真實性和完整性的情況。完整的送審資料主要有工程建設(shè)有關(guān)合同、工程預(yù)算和結(jié)算資料、施工過程中的簽證資料、設(shè)計變更等等，這些都直接關(guān)系到整個工程的造價。而有些施工單位為了應(yīng)付了事，粗略設(shè)計草圖，造成在實際的生產(chǎn)操作中變更次數(shù)多，簽證太多，在這個過程中太隨意，直接導(dǎo)致工程造價的增加。有些單位施工管理不完善，隨意地簽字，完全不負(fù)責(zé)任，由此造成簽字?jǐn)?shù)目過多，導(dǎo)致工程造價的增加。

5.4 利用新型建材獲取利潤

目前建筑材料品種多樣，價格波動幅度大。因為少了市場調(diào)查和可靠的數(shù)據(jù)資料，導(dǎo)致了工程造價中對缺項的定額有不合理性。有些施工方為了獲得更多的利益，對缺項采用高套定額單價，進(jìn)行編制預(yù)算時一些施工單位會表明在建筑工程中需要進(jìn)口高檔的材料，但為了獲得更大的利潤，施工單位會在實際施工過程中使用較低等的材料或用本國一般的建筑材料冒充進(jìn)口的優(yōu)質(zhì)材料。

5.5合同問題

合同對建筑工程的造價也有重要的影響，大部分的工程造價都會在合同中體現(xiàn)。而部分小型的工程項目，沒有充分認(rèn)識到合同的重要性，雙方在簽訂合同時，對于合同書上的列出的條款，或者在擬定合同條款時并沒有經(jīng)過仔細(xì)推敲就簽下了。這就直接致使合同流于形式，而合同中的條款敘述不齊全、不嚴(yán)密的問題也由此出現(xiàn)。此外，在簽訂合同之后，沒有有效地管理合同的履行過程，導(dǎo)致合同管理和施工管理嚴(yán)重脫節(jié)。

5.6 擅自虛計工程量

工程量是工程造價的構(gòu)成成分之一。有些建筑工程中，送審的工程量計算結(jié)果與實際審核的計算結(jié)果不一致，特別是隱蔽工程的工程量；某些施工單位不顧造價管理制度、建筑經(jīng)濟(jì)秩序和圖紙設(shè)計的要求擅自虛加工程量；有的工程定額項目中包含了本身沒有的項目，這也造成了工程量的虛增；有些工程的工程量進(jìn)行重復(fù)計算，同一部分的工程在某一定額項目中列入了計算，同時在別的定額項目中也列入了計算；提高工程造價。

5.7建筑工程管理人員素質(zhì)低，審核人員的專業(yè)水平較低

建筑工程的整個施工過程都是由工程管理人員來進(jìn)行監(jiān)督，倘若工程管理人員的素質(zhì)低下，毫無責(zé)任心可言，在監(jiān)督工程的過程中愛管不管，那么管理人員也就發(fā)揮不了其應(yīng)有的作用，因此也會導(dǎo)致施工單位草草了事，魚目混珠，蒙騙管理人員。除了工程管理人員，對于建筑工程的造價審核人員的專業(yè)水平也是有一定要求的，倘若審核人員的缺乏專業(yè)基礎(chǔ)知識，就無法做好工程造價的審核工作，而審核人員自身的道德水平也有很大的影響，假若審核人員道德約束力不夠強(qiáng)，就很容易收取賄賂而犯下錯誤。

6 應(yīng)對建筑工程造價審核的措施

影響工程造價的因素很多，因此在實際的工程造價審核過程中，要切實采取

可行的管理措施，有效地管理和控制工程造價。因此若想努力解決好工程造價超標(biāo)問題，需要依據(jù)工程施工建設(shè)合同，充分發(fā)揮好工程項目開發(fā)業(yè)主、施工單位以及質(zhì)量監(jiān)管部門等多個主體的能動性。現(xiàn)提出以下措施：

6.1建立健全工程造價的審核制度和資料積累制度

完善工程造價的審核，首先需要建立起一個完善的工程造價的審核制度，對于查竣工工程內(nèi)容要進(jìn)行仔細(xì)的細(xì)檢，并確認(rèn)是否符合了合同的條款。因此，在實際的審核之前，施工單位要遵守職業(yè)道德，對于工程資料要進(jìn)行認(rèn)真、客觀的編制，確保工程資料的準(zhǔn)確性和完整性；制度還需具有一定的靈活性，可以允許專業(yè)人員在實施過程中互相協(xié)商、相互配合，這樣不僅是提高工程造價的根本保證，還對以后的發(fā)展起到了積極的推動作用。此外，建設(shè)單位審核人員在審核的過程中要做到仔細(xì)認(rèn)真，為確保審核資料的準(zhǔn)確性和真實性，必要時要及時進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)測、實地考察，審核人員這樣做同時也能夠保證到送審資料的可靠性和全面性。審核人員必須經(jīng)過市場的實際考察以及不斷的經(jīng)驗積累來對新技術(shù)、新材料以及新結(jié)構(gòu)進(jìn)行審核，并對這種新型產(chǎn)品建立造價資料數(shù)據(jù)庫，為以后的工程造價審核帶來便利。

6.2仔細(xì)審查施工組織設(shè)計方案

工程造價審核人員對于圖紙務(wù)必要進(jìn)行熟悉、理解，特別是核對各個環(huán)節(jié)的預(yù)算指標(biāo)，審核人員還需要在對全面的掌握工程項目建設(shè)的全部內(nèi)容以及各個不同的施工工序，對全部工程項目內(nèi)容進(jìn)行全面的統(tǒng)計。在允許調(diào)整定額的情況下，才能夠?qū)侠淼卮_定工程造價，并且整個過程還必須要和工程建設(shè)方案相結(jié)合，計價也要非常嚴(yán)格地按照施工工藝的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。要計價結(jié)束之后，要針對其中所存在的問題和幾個方面進(jìn)行詳細(xì)地對照，仔細(xì)分析和對照各個不同環(huán)節(jié)。

6.3嚴(yán)格審核隱蔽工程的驗收記錄和設(shè)計的變更簽證

工程變更簽證是各種影響工程造價超標(biāo)中的重要因素，同時對工程建設(shè)糾紛索賠問題也具有非常重要的影響。有些施工單位為謀取利益，虛增了很多工程量，因此，要嚴(yán)格驗收隱蔽工程，確保有兩人以上的簽證來確認(rèn)。工程施工單位要掌握好影響工程變更的各種因素，在施工過程中采取有效措施，盡量避免工程變更問題的發(fā)生。對于設(shè)計變更要有相關(guān)人員的同意和簽證之后才能夠列入計算。此外，尤為重要的是審核人員要熟悉工程造價規(guī)范要求，并且能夠掌握熟練的工程量計算技能，仔細(xì)認(rèn)真而又嚴(yán)格地核算工程量。

6.4施工合同要嚴(yán)格進(jìn)行落實施工

在雙方地位平等的基礎(chǔ)上，簽訂全面、嚴(yán)禁、周密、權(quán)責(zé)分明、科學(xué)合理的施工合同，為有效開展工程造價控制工作奠定良好的基礎(chǔ)。審核人員在進(jìn)行審核工作時，要對照合同，依據(jù)消耗量、材料規(guī)格、預(yù)算等定額對合同進(jìn)行審核，并且了解執(zhí)行情況，估量誤差范圍。

6.5嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計動態(tài)控制工程造價

各類建設(shè)設(shè)計部門制定、執(zhí)行相應(yīng)的不同層次的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對于提高設(shè)計階段的投資控制水平是十分必要的。盡管在設(shè)計過程中設(shè)計單位都會在設(shè)計過程中采用常規(guī)方法，可在實際的建設(shè)中，一定是要選取最優(yōu)的設(shè)計方案，施工企業(yè)協(xié)同建設(shè)和監(jiān)理單位進(jìn)行商討，擇優(yōu)錄取。此外，各設(shè)備和人員也要實現(xiàn)最優(yōu)化配置，從而保證工程效益的最大化。工程造價人員在設(shè)計過程中與設(shè)計人員要密切配合，及時對工程項目投資進(jìn)行對比分析，反饋造價信息。在引進(jìn)新材料和新技術(shù)時，要經(jīng)過監(jiān)理單位以及建設(shè)企業(yè)進(jìn)行評估后方可進(jìn)行。

6.6提升審核人員專業(yè)能力

建筑企業(yè)在招聘工程造價審核的工作人員時，要提供一個公平、公開、公正的競爭環(huán)境，選拔出合格優(yōu)秀的工作人員，在員工上崗后，要定期的進(jìn)行崗位培訓(xùn)，不定期的進(jìn)行工作技能考核，增強(qiáng)員工的競爭意識和進(jìn)取精神。

6.7，綜合運用技術(shù)手段與經(jīng)濟(jì)管理手段有效控制工程造價

工程的施工單位要有與時俱進(jìn)的心態(tài)，發(fā)掘工程施工技術(shù)發(fā)展的新趨勢，運用現(xiàn)代化而又先進(jìn)的施工技術(shù)，并且能夠?qū)⑵鋺?yīng)用到工程建設(shè)施工中。由此一來，不但可以節(jié)省人力資源成本和工程施工材料，還能夠很大程度地提高施工效率，防止或減少工程施工資料的浪費。所以在工程施工建設(shè)中，采用現(xiàn)代化的施工技術(shù)是有效控制工程造價提高工程施工質(zhì)量的重要措施。

7 結(jié)語

科學(xué)的造價審核監(jiān)督工作和建筑工程質(zhì)量的保證，是企業(yè)檢查施工單位施工標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。因為每個細(xì)節(jié)都與資金有著密切的聯(lián)系，無論是何種有疏忽的細(xì)節(jié)，都會都資金的流失以及浪費造成一定的一向。所以，企業(yè)單位應(yīng)該進(jìn)一步完善和健全管理機(jī)制，加強(qiáng)對工作人員的素質(zhì)培養(yǎng)。工程造價管理人員除了應(yīng)該提高自身的專業(yè)知識和專業(yè)素養(yǎng)以外，也應(yīng)該做好心理準(zhǔn)備去迎接審核工作中可能會遇到的種種問題和困難并且以最大的能力去克服這些困難，在工作中不斷地積累經(jīng)驗，提高自己的專業(yè)技能和管理水平，保證建筑工程造價審核的客觀公正和真實性，促進(jìn)審核工作的順利展開。

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