公共環(huán)境管理對(duì)稀土出口貿(mào)易影響的實(shí)證分析

【摘 要】中國(guó)稀土供應(yīng)全球90%的稀土需求，基于環(huán)境可持續(xù)的公共環(huán)境管理逐步增強(qiáng)，會(huì)對(duì)稀土出口貿(mào)易形成何種影響，本文以包鋼稀土為例分析了近年來(lái)隨著公共環(huán)境管理的強(qiáng)化，對(duì)稀土企業(yè)形成影響的方向、程度與原因。

【關(guān)鍵詞】公共環(huán)境管理；稀土出口貿(mào)易

1.數(shù)據(jù)的選取

為了解公共環(huán)境管理對(duì)包鋼稀土出口貿(mào)易的影響程度，我們根據(jù)包鋼稀土近五年來(lái)國(guó)內(nèi)營(yíng)業(yè)收入與國(guó)外營(yíng)業(yè)收入總額，以及其占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比的變化情況來(lái)研判公共環(huán)境管理對(duì)包鋼稀土出口貿(mào)易的影響程度，尤其國(guó)外營(yíng)業(yè)收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比的變化情況，既在一定程度上剔除了價(jià)格變化帶來(lái)的營(yíng)業(yè)收入的變化影響，因?yàn)槟壳跋⊥潦袌?chǎng)國(guó)內(nèi)和國(guó)外的稀土產(chǎn)品價(jià)格存在比較明顯的一致和聯(lián)動(dòng)性的同向變化，消弭了國(guó)內(nèi)國(guó)外區(qū)域銷售的變動(dòng)因素，另外一方面也消除了價(jià)格變化帶來(lái)的總量的變化影響。

2.數(shù)據(jù)的分析

包鋼稀土國(guó)內(nèi)外營(yíng)業(yè)收入圖示

可以看到公共環(huán)境管理的逐步增強(qiáng)對(duì)包鋼稀土出口貿(mào)易影響比較復(fù)雜，由于公共環(huán)境管理加強(qiáng)的影響，世界市場(chǎng)稀土產(chǎn)品的價(jià)格飆升，短期內(nèi)稀土價(jià)格波動(dòng)也比較劇烈，因此體現(xiàn)在包鋼稀土國(guó)外市場(chǎng)收入逐年不斷增長(zhǎng)，2011年底其國(guó)外營(yíng)業(yè)收入達(dá)到9.79億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2002年底0.41億元的水平，同時(shí)國(guó)外營(yíng)業(yè)收入相比上年增減的波幅也加劇了，2009年中期國(guó)外營(yíng)業(yè)收入比2008年中期銳減了85.82%，而2010年中期隨著世界經(jīng)濟(jì)走出金融危機(jī)的陰霾，國(guó)外營(yíng)業(yè)收入相比2009年中期則暴增406.62%，過(guò)度劇烈的市場(chǎng)波動(dòng)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大隱憂。

再結(jié)合國(guó)外營(yíng)業(yè)收入占總營(yíng)業(yè)收入比率來(lái)看，國(guó)外營(yíng)業(yè)收入的比重雖然處于一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的水平，但還是明顯有一定程度的下降。2002年—2006年國(guó)外營(yíng)業(yè)收入占總營(yíng)業(yè)收入比率大約維持在14%左右，而2007年—2011年該比率已經(jīng)下降到8%左右，2009年中期最低下探至2.50%。這一方面是由于中國(guó)強(qiáng)化公共環(huán)境管理導(dǎo)致世界市場(chǎng)稀土價(jià)格大幅上漲，而同時(shí)日美歐等國(guó)外主要稀土消費(fèi)國(guó)經(jīng)濟(jì)相繼受到金融危機(jī)和歐債危機(jī)的沖擊而消費(fèi)需求下降，國(guó)外采購(gòu)商紛紛減少或終止訂單，甚至轉(zhuǎn)而動(dòng)用本國(guó)稀土儲(chǔ)備來(lái)平抑稀土價(jià)格大幅上漲帶來(lái)的沖擊，或重新開(kāi)啟稀土開(kāi)采計(jì)劃尋找替代供應(yīng)商。這充分印證了公共環(huán)境管理對(duì)稀土產(chǎn)品出口貿(mào)易造成的影響。

3.結(jié)論及建議

工信部2012年印發(fā)《稀土指令性生產(chǎn)計(jì)劃管理暫行辦法》，對(duì)稀土指令性計(jì)劃的管理思路作出具體闡釋，對(duì)稀土礦產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和稀土冶煉分離企業(yè)的申請(qǐng)計(jì)劃條件，均設(shè)置了嚴(yán)格的環(huán)保門(mén)檻。具體為，除符合行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件，這些企業(yè)必須“取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件，污染物排放達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，且列入符合環(huán)保要求的稀土企業(yè)名單公告”。而據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》此前報(bào)道，在環(huán)保部此前公布的兩次環(huán)保核查結(jié)果中，內(nèi)蒙古包鋼稀土（集團(tuán)）高科技股份有限公司均沒(méi)有出現(xiàn)在符合環(huán)保要求的稀土企業(yè)名單公告中。在不斷強(qiáng)化的公共環(huán)境管理?xiàng)l件下，如何實(shí)現(xiàn)稀土出口穩(wěn)定持續(xù)的增長(zhǎng)是未來(lái)包鋼稀土面臨的重要課題。

為了規(guī)避中國(guó)公共環(huán)境管理加強(qiáng)的影響，日本、澳大利亞及馬來(lái)西亞聯(lián)手行動(dòng)，澳大利亞出資金、馬來(lái)西亞提供土地、日本保證市場(chǎng)，建造全球最大的萊納斯稀土提煉廠。一旦運(yùn)營(yíng)，每年將生產(chǎn)2.2萬(wàn)噸的稀土，能夠滿足大約全球三分之一的需求量，對(duì)世界稀土貿(mào)易市場(chǎng)格局產(chǎn)生很大影響。尤其該廠提煉的正是和包鋼稀土白云鄂博稀土礦同類的輕稀土，但是由于對(duì)環(huán)境可能造成的破壞該計(jì)劃已經(jīng)被擱置了。由此更需認(rèn)識(shí)到，環(huán)保清潔開(kāi)采提煉稀土礦，不但能提升包鋼稀土未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，也有利于包鋼稀土走出去，成長(zhǎng)為國(guó)際化采煉巨頭。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

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