現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)發(fā)展研究——以萊州為例

摘要

基于對萊州市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調查，分析了萊州市現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設中存在的問題，并提出切實可行的發(fā)展對策，為萊州市現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設提供指導。

關鍵詞現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)；現(xiàn)代農業(yè)；萊州

中圖分類號S-9文獻標識碼A文章編號0517-6611（2015）05-270-04

作者簡介

任曉萍（1982-），女，山東萊州人，農藝師，碩士，從事果品質量安全、農業(yè)技術推廣研究。

收稿日期2014-12-23

隨著社會經濟的不斷發(fā)展和農業(yè)新技術的不斷應用，發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)已成為順應時代要求的一項迫切任務。2007年中央一號文件明確指出未來我國農業(yè)要向現(xiàn)代農業(yè)推進。農業(yè)部2010和2012年先后2批啟動了現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設項目，目前全國有151個縣（市）被認定為國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)是以現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展理念為指導，以新型農民為主體，以現(xiàn)代科學技術和物質裝備為支撐，采用現(xiàn)代經營管理方式的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)域[1]。創(chuàng)建現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，是順應農業(yè)發(fā)展趨勢，促進農業(yè)增產增效、農民持續(xù)增收的重大舉措，是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)農業(yè)跨越式發(fā)展的重要途徑[2]。2012年初《農業(yè)部關于認定第二批國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的通知》中確定萊州市為國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，這為萊州農業(yè)發(fā)展提供了機會，也對萊州農業(yè)進一步的發(fā)展提出了更高的要求。

當前，萊州市總體上已進入加快改造傳統(tǒng)農業(yè)、走農業(yè)現(xiàn)代化道路的關鍵時期。優(yōu)化農業(yè)結構，提高農業(yè)效益、增強市場競爭力、改善生態(tài)環(huán)境、提高農產品質量安全已成為現(xiàn)階段萊州市農業(yè)發(fā)展的重要任務。促進農業(yè)由以資源為依托的數(shù)量型向以技術為依托的效益型轉變，實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的跨越，其根本出路在于對萊州市現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的合理規(guī)劃、對優(yōu)勢產業(yè)的不斷強化、對合作組織和龍頭企業(yè)的有效扶持、對標準化生產的合理規(guī)范、對農產品質量安全的緊抓不放。

1 萊州市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

萊州市位于膠東半島西北部，地處煙臺、濰坊、青島3市交界處，是國家黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)、山東半島藍色經濟區(qū)、膠東半島高端產業(yè)聚集區(qū)的交匯點，是全國沿海對外開放地區(qū)，處于環(huán)渤海經濟圈內。全市耕地面積8.02萬hm2，物產豐富，盛產小麥、玉米、花生、蘋果、葡萄、大櫻桃、大姜等農產品。無論是地理位置還是農業(yè)現(xiàn)狀對于發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)都有較好的基礎。

1.1創(chuàng)建了國家綠色農業(yè)示范區(qū)

2010年，萊州市根據(jù)中國綠色食品協(xié)會提出的《綠色農業(yè)示范區(qū)建設綱要》和《綠色農業(yè)示范區(qū)建設五年規(guī)劃指導意見》的要求，結合萊州市實際情況，向中國綠色食品協(xié)會提出了綠色農業(yè)示范區(qū)建設申請并進行創(chuàng)建。通過實施農業(yè)生態(tài)環(huán)境改善與建設、農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)科技推廣服務體系建設、農產品質量安全保障體系建設、農業(yè)社會化服務體系建設、農業(yè)生態(tài)旅游觀光資源開發(fā)等6大方面內容，經中國綠色食品協(xié)會專家的現(xiàn)場考察，召開規(guī)劃論證會等，萊州市被授予“國家綠色農業(yè)示范區(qū)建設單位”。

1.2打造了一批無公害、綠色、有機農產品標準化示范基地

自2001年農業(yè)部啟動“無公害食品行動計劃”以來，萊州市農業(yè)部門充分利用本地特色資源，幫助本市優(yōu)良產品企業(yè)申報無公害、綠色、有機農產品認證，目前，全市無公害、綠色和有機食品等“三品”認證企業(yè)數(shù)量達到40家，認證產品68個，產品以小麥、玉米、蘋果、大櫻桃、葡萄、面粉、大姜等萊州特色農產品為主，認證基地面積3.87萬hm2，認證基地帶動標準化生產基地面積6.67萬hm2，全市建成各類出口農產品生產基地1.47萬hm2。

1.3制訂了一系列農產品生產技術標準和規(guī)范

近年來，萊州市依據(jù)國家頒布的農產品質量標準，結合本地的生產實際，制定了無公害黃瓜、西紅柿、大姜，綠色小麥、玉米、大姜、蘿卜、蘋果、大櫻桃、葡萄，有機蘋果、花生、小麥、玉米等一系列生產技術規(guī)程，用技術標準、技術規(guī)程指導生產，推進了農業(yè)標準化生產的進程。

1.4初步建立了農產品質量監(jiān)管體系

萊州市16個鎮(zhèn)（街）已購買了農藥殘留速測儀，成立了農產品質量安全監(jiān)管站，全市974個行政村以行政村為單位設立了村級農產品質量安全監(jiān)管站，由專人擔任農產品質量安全監(jiān)管員（信息員）。部分企業(yè)建立了自律性檢測室，配備了質量監(jiān)管員。萊州市市鎮(zhèn)村企4級農產品質量安全監(jiān)管體系已初步建立。

1.5形成了部分優(yōu)勢農產品產業(yè)

萊州市種苗繁育推廣全國領先，登海種業(yè)位居“中國種業(yè)五十強”第三位，緊湊型玉米雜交種累計推廣面積6 666.67萬hm2；金海種業(yè)是我國種業(yè)骨干企業(yè)、高新技術企業(yè)，玉米雜交種累計推廣面積213.33萬hm2，累計增產糧食32億kg；小草溝的大自然園藝有限公司成為“農業(yè)部山東聯(lián)建國家級果樹無病毒苗木繁育基地”，是農業(yè)部指定北方唯一的國家級無毒苗木繁育基地，先后向社會提供了各類優(yōu)質苗木1.8億株，產品覆蓋全國21個省市自治區(qū)，并有部分苗木遠銷海外。在全國同行中生產規(guī)模最大、管理最規(guī)范、品種最優(yōu)、質量最佳、信譽最高、覆蓋面最廣，被譽為“苗木第一村"。

1.6初步形成了農產品區(qū)域化

萊州市農產品區(qū)域化雛形基本確立：郭家店、柞村、金城和三山島部分地區(qū)形成了蘋果產業(yè)區(qū)；城郭、驛道、平里店形成了大姜產業(yè)區(qū)；朱橋形成了葡萄產業(yè)區(qū)；文峰形成了大櫻桃產業(yè)區(qū)；城港路街道和三山島部分地區(qū)形成了良種產業(yè)區(qū)、金倉韭菜產業(yè)區(qū)。農產品區(qū)域化為萊州市現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的整體規(guī)劃、示范園建設和標準化生產奠定了基礎。

2 萊州市現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設中存在的問題

2.1對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展缺乏足夠認識

對現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的認識仍處于低水平。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，社會各界對現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的認識尚有差距，部分生產者和經營企業(yè)缺乏戰(zhàn)略眼光和長遠謀劃，注重眼前利益，抱有投機心理，對推行現(xiàn)代化的農業(yè)標準化生產和打造知名品牌，缺乏主動性，重產量、輕質量的現(xiàn)象不同程度地存在。

2.2生產模式落后，質量參差不齊

目前萊州市土地流轉率較低，農產品生產主要有以家庭為單位單獨生產和由部分農戶組建合作社進行統(tǒng)一管理兩種生產方式，無論哪種方式，生產管理的決策者都是農民。由于受自身知識水平的限制，農民普遍缺乏科學生產技術，不能很好地接收、應用農業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治、水肥一體化、農業(yè)病蟲害綜合防治等新技術，缺乏農產品質量安全意識，不能夠科學使用農藥、化肥、催熟劑等，不堅持安全間隔期，噴藥后即上市，導致了農產品質量不安全，與現(xiàn)代農業(yè)要求相違背。過多地追求產品的數(shù)量，對質量提高不夠重視，既使追求質量，也僅停留在外觀品質，不考慮內在品質。生產條件的不一致，不能進行農業(yè)標準化生產，導致農產品品質參差不齊。

2.3缺乏政策支持和獎勵，資金短缺

萊州市在現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設中地方財政扶持力度不夠，缺乏有效的資金支持。現(xiàn)代化的農業(yè)標準化基地的基礎建設和規(guī)范需要大量的資金投入，起到示范帶動作用的無公害、綠色、有機農產品的認證因資金的缺乏無法及時進行推廣，產品的宣傳、銷售同樣也因資金缺乏不能有效展開，不能形成良性循環(huán)。對于底子較薄的農業(yè)來說，沒有相關政策、資金的支持，是無法做到真正的現(xiàn)代化生產和管理。

2.4缺乏龍頭企業(yè)，品牌意識淡薄

目前萊州市規(guī)模化的農產品龍頭企業(yè)較少，農產品的加工、輸出僅依靠一些小型的農產品貿易公司，對農業(yè)標準化生產重視不夠，參與無公害食品、綠色食品、有機食品認證的積極性不高，沒有形成自己的品牌，在農產品流通環(huán)節(jié)中，僅僅起到集散作用，導致大量農產品只能在農貿市場銷售，無法走入商場和超市。有部分產品走入商場和超市，卻是被貿易商貼牌銷售，價格受制于人，經濟效益大打折扣，發(fā)揮不了延長產業(yè)鏈條、促進農產品增值的作用。

2.5農產品生產面臨著嚴重的生態(tài)威脅

由于工業(yè)、礦業(yè)“三廢”的排放等原因，造成了地表水和地下水水質的嚴重污染，破壞了農業(yè)生態(tài)環(huán)境，嚴重地影響了農產品生產。此外，由于環(huán)保意識不強，一些地區(qū)在開發(fā)農作物的同時往往破壞了原有的生態(tài)農業(yè)環(huán)境，造成了不可挽回的損失。

3 萊州市現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設發(fā)展對策

為滿足現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)的總體要求，萊州市必須在現(xiàn)有的農業(yè)基礎上對全市農業(yè)發(fā)展進行合理系統(tǒng)規(guī)劃、對優(yōu)勢產業(yè)的不斷強化、對合作組織和龍頭企業(yè)的有效扶持、對標準化生產的合理規(guī)范、對農產品質量安全的緊抓不放。

3.1合理進行區(qū)域規(guī)劃，突出發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)

在確保糧食穩(wěn)定增產的基礎上，堅持從實際出發(fā)，充分發(fā)掘當?shù)刭Y源、市場、文化、區(qū)位等優(yōu)勢，借助建設省級示范區(qū)的良好機遇，樹立“高效生態(tài)農業(yè)強省、特色精品農業(yè)大省”的意識，以培育壯大主導產業(yè)、創(chuàng)立農產品品牌、擴大特色農產品生產為重點，合理確定特色產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)展專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化種養(yǎng)業(yè)[3]。萊州市已形成了穩(wěn)定的糧食增產基礎，特色農業(yè)也逐漸形成，可將萊州市特色農業(yè)按區(qū)域劃分，形成蘋果主產區(qū)、櫻桃主產區(qū)、良種主產區(qū)、葡萄主產區(qū)、蔬菜主產區(qū)、糧油主產區(qū)、近郊休閑觀光區(qū)、特色農業(yè)區(qū)。

3.1.1

蘋果產業(yè)區(qū)。劃定郭家店鎮(zhèn)和柞村鎮(zhèn)為東南山蘋果產業(yè)區(qū)。劃定金城鎮(zhèn)和三山島東北部為沿海蘋果產業(yè)區(qū)。以“小草”、“錦葳”、“金菊”、“伍佛”等綠色蘋果基地為模板，在現(xiàn)有的種植基礎上，進行合理規(guī)劃，擴大面積，引進先進的種植技術，對老園進行改造，對新園進行規(guī)范，加大機械在果園中的使用量，將勞動力解放出來，為規(guī)模化、規(guī)范化、機械化的現(xiàn)代農業(yè)種植模式的發(fā)展奠定基礎。

3.1.2

櫻桃產業(yè)區(qū)。劃定文峰街道和夏邱鎮(zhèn)為南部櫻桃產業(yè)區(qū)。合理利用好已有的“云峰”、“秀亭”綠色大櫻桃品牌，搞好宣傳、推廣工作。鼓勵農民進行高效日光溫室栽培，錯季生產，增加收入。不斷引入新品種，延長大櫻桃的上市期。

3.1.3

蔬菜產業(yè)區(qū)。劃定驛道鎮(zhèn)、平里店鎮(zhèn)、程郭鎮(zhèn)和朱橋鎮(zhèn)為大姜產業(yè)區(qū)，在已通過無公害認證的龍?zhí)洞蠼獙I(yè)合作社帶動下，發(fā)揮已有的大姜種植優(yōu)勢，強化栽培管理，逐步向標準化栽培過段。同時要積極引進深加工企業(yè)，加大對大姜的深加工能力，增加產品價值。劃定金倉街道西尹家周邊地區(qū)為韭菜產業(yè)區(qū)，依托芙蓉韭菜專業(yè)合作社對西尹家及其周邊村莊的韭菜基地進行規(guī)范化管理，發(fā)揮夏季壯苗冬季收割的栽培優(yōu)勢，控制用藥用肥，打造山東地區(qū)優(yōu)質安全韭菜品牌。

3.1.4

良種產業(yè)區(qū)。劃定城港路街道和三山島街道南部為良種產業(yè)區(qū)。劃定郭家店小草溝為優(yōu)質苗木產業(yè)區(qū)。建立優(yōu)良品種的展示區(qū)和大面積豐產示范片，加快繁育和推廣步伐，促進優(yōu)良品種的更新?lián)Q代和推廣普及，充分發(fā)揮優(yōu)良品種在發(fā)展高效農業(yè)生產中的作用。

3.1.5

葡萄產業(yè)區(qū)。劃定朱橋鎮(zhèn)為葡萄產業(yè)區(qū)。目前朱橋埠上綠晶葡萄專業(yè)合作社的葡萄已通過綠色食品認證，張裕葡萄酒萬畝葡萄基地也已經確立，這為朱橋葡萄產業(yè)的壯大發(fā)展奠定了基礎。在此基礎上，要不斷引進新品種、新技術，將朱橋葡萄的特色品牌做響。

3.1.6

糧油產業(yè)區(qū)。劃定沙河鎮(zhèn)、土山鎮(zhèn)、虎頭崖鎮(zhèn)等糧田面積較大的地區(qū)為主要糧油區(qū)。鼓勵對大型面粉企業(yè)進行土地流轉，實現(xiàn)糧食由種到收到加工的標準化生產。同時與國內較大的以糧食為原料的高端企業(yè)（如五糧液、茅臺酒業(yè)等）聯(lián)系，設立原料基地，提高糧食收益。

3.1.7

近郊休閑觀光區(qū)。對城市近郊的特色農業(yè)進行規(guī)劃，根據(jù)地形、種植作物設立休閑觀光區(qū)。對云峰山區(qū)農業(yè)進行系統(tǒng)規(guī)劃，與原有的摩崖石刻、中華月季園等旅游資源相結合，在原有的云峰大櫻桃采摘園基礎上增建現(xiàn)代農業(yè)示范園、生態(tài)餐廳、生態(tài)賓館、農業(yè)教育館等基礎設施，發(fā)展集觀光、休閑、科普、體驗、生產、購物于一體的現(xiàn)代觀光農業(yè)，為市區(qū)中小學提供學農教育基地，向萊州市民展示現(xiàn)代高效農業(yè)風采，為市民提供春季踏青觀花、夏季種植采摘、秋季豐收碩果的好去處。

3.1.8

特色產業(yè)區(qū)。劃定夏邱鎮(zhèn)卸甲庵村的鳳凰山為茶葉產業(yè)區(qū)，程郭鎮(zhèn)的金牌村為獼猴桃產業(yè)區(qū)。對這些面積較小，效益較好的特色農業(yè)，采取扶持-穩(wěn)固-擴大的發(fā)展方式，不斷豐富萊州本地農產品種類。

3.2不斷發(fā)展壯大合作組織和龍頭企業(yè)

加快建立以農民新型合作組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)為先導的現(xiàn)代農業(yè)組織經營體系，提高農業(yè)和農民組織化程度，推進農業(yè)規(guī)模經營，轉變農業(yè)發(fā)展方式，提升農業(yè)產業(yè)競爭力和綜合效益。

3.2.1

大力發(fā)展農民新型合作組織。圍繞萊州市主導產業(yè)和優(yōu)勢特色產業(yè)，加快發(fā)展農民專業(yè)合作社，積極引導縱向拓展和橫向聯(lián)合，大力推動合作社一體化經營，加快組建合作社聯(lián)合組織，積極發(fā)展股份合作、土地股份合作、資金互助合作等合作組織，著力提高農民合作組織的農戶覆蓋面、土地覆蓋面和產業(yè)覆蓋面，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。

3.2.2

加快推進農業(yè)經營格局調整。創(chuàng)新農村經營體制和機制，加快轉變農業(yè)經營方式，以穩(wěn)定農村土地承包關系為基礎，加快發(fā)展土地集中型、合作經營型和統(tǒng)一服務型農業(yè)適度規(guī)模經營，提高農業(yè)規(guī)模化、產業(yè)化、集約化水平。通過引導龍頭企業(yè)，大范圍的帶動生產基地和農戶，形成“龍頭企業(yè)+生產基地+農戶”的產業(yè)化經營相結合的新格局，積極探索和逐步建立龍頭企業(yè)與農戶多種形式的風險共擔機制，通過訂立合同等形式，形成穩(wěn)定的購銷關系，提高抵御市場風險的能力。

3.2.3

大力發(fā)展農產品加工業(yè)。立足萊州市區(qū)域優(yōu)勢和產業(yè)基礎，規(guī)劃好一個加工區(qū)域，重點培育壯大一批市場前景好、科技含量高、經營規(guī)模大、帶動能力強的大型農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，形成具有較強市場競爭力的企業(yè)集群。加快產業(yè)集聚，加大對天賜寶、天晟等較大的水果保鮮和出口企業(yè)的扶持，做好對“錦葳”、“小草”、“伍佛”等通過綠色食品認證品牌的宣傳工作，提高萊州果品知名度；協(xié)助宏源、瑞祥、三元、大豐、寶洋等綠色面粉企業(yè)做好基地建設工作，確保小麥高產優(yōu)質、品種統(tǒng)一，爭取萊州面粉超越“河套粉”；積極與“三品”原料需求商對接，建立整片認證基地，大幅度提高農副產品的質量安全水平、綜合利用率和附加值。引導企業(yè)自主創(chuàng)新，強化質量意識和長壽品牌建設，努力打造企業(yè)核心競爭力，建立起以高新技術為核心的農副產品加工體系。

3.3進行體制機制創(chuàng)新，推行土地流轉

隨著經濟的不斷發(fā)展，家庭聯(lián)產承包責任制對于標準化、規(guī)模化農業(yè)發(fā)展已成為一種阻礙。如何促進萊州市土地的有效流轉，使萊州市農業(yè)向現(xiàn)代化過度，發(fā)展高效、生態(tài)的現(xiàn)代農業(yè)，已成為萊州市農業(yè)發(fā)展的一個新課題。當前土地流轉的困難在于農民對流轉后的收益不確定，以及長遠發(fā)展的不明確。通過創(chuàng)新完善農村土地流轉補貼及退出機制，探索對轉出省級示范區(qū)的農戶和一定規(guī)模以上轉入示范區(qū)的經營主體實行補貼，引導部分農民轉出承包地[4]。鼓勵采取“返租倒包、長期租用、使用權買斷、轉包、出租、互換、轉讓、入股”等多種方式對示范區(qū)分散土地實行集中流轉[5]。還可先樹立起較好的典型，對典型加以扶持。目前萊州市土地流轉比較好的村莊有文峰街道的田家村、虎頭崖的東大宋村。田家村土地流轉較為徹底，村委根據(jù)本村的環(huán)境優(yōu)勢，聘請專業(yè)設計人員對村莊所有土地因地制宜，合理規(guī)劃，劃分出種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、生活區(qū)、休閑區(qū)，引進中昌集團對村莊進行生態(tài)開發(fā)，逐步形成一個集高效農業(yè)、休閑娛樂、旅游度假為一體的生態(tài)村。萊州市可對田家村進行扶持，重點進行高效生態(tài)農業(yè)示范區(qū)的扶持，引導村莊使用節(jié)水滴灌、日光溫室、機械種植與采收等先進的農業(yè)生產技術。加大宣傳力度，建立起現(xiàn)代農業(yè)展示園，為全市農民提供學習場所，從各個層面提供全市現(xiàn)代農業(yè)意識水平，以利于在全市推廣規(guī)模化、標準化的、生態(tài)、高效現(xiàn)代農業(yè)。

3.4完善農業(yè)科技支撐體系

技術服務體系是現(xiàn)代農業(yè)生產技術措施落實到位，保證農產品質量，提高農民收入的關鍵。萊州市現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的建設，要以“全國農技推廣補助”項目、“送教下鄉(xiāng)”、“新型農民培訓”等活動為契機，組建現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設技術指導小組，建立市、鎮(zhèn)、村3級技術服務隊伍，分別制定合適的培訓和指導方案，加大對農民培訓力度，普及現(xiàn)代農業(yè)生產基本知識和生產技術，培養(yǎng)和造就有文化、懂科學、會管理的社會主義新型農民。通過培訓，推廣先進的種植技術和種植模式，推廣標準化種植模式，強化農民農產品質量安全意識，合理用藥用肥，更新種植技術，實現(xiàn)農產品的安全、高效生產。鼓勵農民建立從基地環(huán)境、投入品使用、生產過程、產品質量全程監(jiān)控的生產管理體系，推行品種、生產操作規(guī)程、投入品使用、田間管理、收獲“五統(tǒng)一”生產管理模式。同時要加強本地區(qū)農產品質量安全監(jiān)管工作，對違規(guī)出售和使用禁用生產資料的單位和個人進行處罰，保障區(qū)域內農產品質量的整體安全，提升地域農產品的可信度。

3.5構建農產品質量安全保障體系

加快構建符合萊州市實際的農產品質量安全保障體系，是萊州市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的必然要求。

安徽農業(yè)科學2015年

3.5.1

推進農業(yè)標準化生產。以現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展為重點，加快配套農業(yè)標準的制定，盡快形成萊州市農產品產地環(huán)境要求與農產品質量安全相適應、生產技術規(guī)程與農產品質量安全相銜接、檢測方法與農產品質量安全相配套的農業(yè)標準體系。圍繞產業(yè)規(guī)模大、組織化程度高的重點產業(yè)和產品，以農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經濟組織為主體，開展各種形式的農業(yè)標準化實施示范創(chuàng)建活動，建設農業(yè)標準化實施示范點，努力探索一條符合標準化生產要求、體現(xiàn)萊州市特點的、行之有效的農產品質量安全全程監(jiān)控模式。在示范點推行農產品生產檔案制度、用藥登記制度、休藥期制度等，保證農產品質量全過程可追溯。

3.5.2

加快農產品質量安全檢驗檢測體系建設。為進一步加強農產品質量安全體系建設，建立健全農產品質量安全監(jiān)管網絡，切實做好農產品質量安全監(jiān)督管理工作，促進農業(yè)和農村經濟可持續(xù)發(fā)展。建立并有效運行農產品質量檢驗測試中心，對全市農產品進行定期抽檢，確保萊州市農產品質量安全，提高萊州市農產品的可信度。

3.5.3

農產品質量安全例行監(jiān)測點建設。在萊州市較大規(guī)模的農產品生產基地、批發(fā)市場、農貿市場和超市設立農產品質量安全例行監(jiān)測點，建立農產品質量安全例行監(jiān)測制度，對生產、流通中的農產品開展質量安全檢測，全面、及時、準確地掌握萊州市農產品質量安全狀況。

3.6加大環(huán)境保護力度，減少農業(yè)污水排放

改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境、提高資源利用效率，要求盡量減少化肥、農藥等外源性物質投入，把工業(yè)量的補充供給降到最低限度，減少土壤面源污染，從質、量兩方面提升土地生產力[6]。督促環(huán)保部門加大對萊州農田周圍礦區(qū)的整治力度，杜絕礦渣占用農田的現(xiàn)象的繼續(xù)出現(xiàn)，加大對化工企業(yè)污水排放的監(jiān)管力度，避免污水污染農田。積極推行農業(yè)綜合防治和農業(yè)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，減少農藥使用量；推行測土配方施肥，避免資源浪費，以及過量施肥造成土壤板結。

參考文獻

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