建設(shè)項(xiàng)目前期工程造價(jià)管理存在的問題及措施

潘靜

【摘要】工程造價(jià)管理是集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理于一體的綜合學(xué)科，在實(shí)際管理過程中要把重點(diǎn)放在項(xiàng)目的前期工作階段，要充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目前期造價(jià)控制的重要性，從項(xiàng)目決策立項(xiàng)開始節(jié)節(jié)把關(guān)，才能取得造價(jià)控制的理想效果。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目前期工程造價(jià)管理

1、項(xiàng)目前期工程造價(jià)管理與控制的意義

1.1節(jié)約工程項(xiàng)目成本，實(shí)現(xiàn)投資利潤最大化

由于項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的影響所占比較較大，若能對(duì)影響最大的階段做好造價(jià)的控制與管理，就等于項(xiàng)目開始就節(jié)約了成本，從而降低了造價(jià)，利用有限的資源、資金等條件通過降低成本為投資者贏得了更大的利潤空間。

針對(duì)于項(xiàng)目前期的造價(jià)控制，有利于真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)的造價(jià)管理與控制目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理與控制的成果。只有優(yōu)化了建筑工程項(xiàng)目前期的造價(jià)，才能真實(shí)節(jié)約工程項(xiàng)目成本，從根本上解決問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化。

1.2樹立全過程中工程造價(jià)管理理念，利于協(xié)調(diào)項(xiàng)目開展

樹立建筑工程中項(xiàng)目全過程工程造價(jià)管理理念，有助于提高建筑工程項(xiàng)目前期造價(jià)管理的認(rèn)識(shí)，有助于企業(yè)前期的造價(jià)管理與控制工作的開展，為項(xiàng)目前期造價(jià)管理的實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。有了對(duì)前期的造價(jià)管理認(rèn)識(shí)，從而在發(fā)承包和施工階段沿用前期造價(jià)管理與控制的理念，更好地服務(wù)于后續(xù)工作，引導(dǎo)企業(yè)把這種良好的管控模式貫穿于項(xiàng)目工程造價(jià)管理的全過程，提高工作效率，利于項(xiàng)目各項(xiàng)工作的開展。

2、我國建設(shè)項(xiàng)目前期工作的現(xiàn)狀與缺陷

2.1在投資決策階段，對(duì)影響工程造價(jià)的因素考慮不周全、不詳細(xì)，以至于前期失誤帶來巨大的損失。例如某辦公綜合體，設(shè)計(jì)時(shí)就由于沒有充分考慮停車位，加上對(duì)深基坑的成本費(fèi)用缺乏認(rèn)識(shí)對(duì)其不夠重示，造成了將已施工的3層深的基坑加深到4層，額外增加措施費(fèi)用就達(dá)一兩百萬。

2.2設(shè)計(jì)工作沒有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督，建設(shè)單位沒有采取應(yīng)有的措施促使設(shè)計(jì)單位去精心設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)人員不管設(shè)計(jì)方案在經(jīng)濟(jì)上是否合理，以致設(shè)計(jì)過于保守。例如某項(xiàng)目的挖孔樁工程，就是因?yàn)闆]有實(shí)行限額設(shè)計(jì)，在后來通過類似工程的造價(jià)對(duì)比后，居然發(fā)現(xiàn)平均砼及鋼筋含量高出了30%。為了趕進(jìn)度，使各專業(yè)不配套等矛盾時(shí)有發(fā)生，結(jié)果帶到施工階段，使施工現(xiàn)場的洽商、變更、返工現(xiàn)象屢見不鮮。大量的工程項(xiàng)目沒有通過推行招標(biāo)去優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。

2.3不少設(shè)計(jì)單位管理體制不完善，片面追求設(shè)計(jì)的工作量和經(jīng)濟(jì)效益，缺乏精品意識(shí)。專業(yè)設(shè)計(jì)人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，設(shè)計(jì)文件存在不同程度的質(zhì)量問題。以致于有的平面布置不合理，結(jié)構(gòu)方案不合理；有的出現(xiàn)漏項(xiàng)、借位等諸多問題。

2.4為了縮短建設(shè)周期和減少貸款利息，不惜犧牲建設(shè)前期的方案設(shè)計(jì)和優(yōu)化過程，在沒有進(jìn)行方案優(yōu)化，甚至沒有方案設(shè)計(jì)的情況下直接進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)階段，造成一邊做方案設(shè)計(jì)變更一邊跟著施工圖設(shè)計(jì)變更。

3、在項(xiàng)目前期如何有效控制工程項(xiàng)目造價(jià)

3.1充分做好項(xiàng)目建設(shè)前期工作

我們現(xiàn)在的工程項(xiàng)目前期花費(fèi)時(shí)間非常短，經(jīng)常聽到一個(gè)數(shù)億的項(xiàng)目要求施工圖紙?jiān)谝粌蓚€(gè)月之內(nèi)要設(shè)計(jì)出來，這時(shí)，勘察也不詳細(xì)，建設(shè)方案往往都沒定下來，試想，這樣設(shè)計(jì)出來的圖紙?jiān)谑┕r(shí)會(huì)是一個(gè)什么樣的結(jié)果，邊施工邊修改設(shè)計(jì)，到最后結(jié)算價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出計(jì)劃投資。據(jù)筆者了解，香港的工程項(xiàng)目前期花費(fèi)的時(shí)間往往比工程實(shí)際建設(shè)時(shí)間還要長，工程開工后便一氣呵成，不會(huì)有較大的變更，工程造價(jià)得到較好的控制。所以，“磨刀不誤砍柴工”在工程建設(shè)方面同樣適用。

3.2做好投資決策階段的投資估算工作

投資估算的確定有很大的難度，因?yàn)轫?xiàng)目“八字沒有一撇”，估算難以準(zhǔn)確；而且有的建設(shè)單位往往為了項(xiàng)目能上馬，長官意識(shí)比較強(qiáng)，無視投資估算的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和合理性，人為的降低投資額。筆者經(jīng)歷的一個(gè)政府工程，實(shí)際估算為1.3億元，為了達(dá)到當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)規(guī)定，建設(shè)單位便強(qiáng)行報(bào)低投資估算，使項(xiàng)目能夠立項(xiàng)，工程上馬后，后續(xù)資金不足，導(dǎo)致停工。另外，投資估算所選用的數(shù)據(jù)資料信息有時(shí)難以真實(shí)的反應(yīng)實(shí)際情況，所以誤差較大。因此，做準(zhǔn)投資估算非常重要，一是做項(xiàng)目可行性研究時(shí)，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案；二是編制投資估算應(yīng)委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位實(shí)施，按科學(xué)的方法，根據(jù)掌握的大量已完工的工程數(shù)據(jù)，結(jié)合建筑市場和材料市場的發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確地計(jì)算各項(xiàng)成本，前期費(fèi)用，工程造價(jià)及資金成本等可能發(fā)生的工程建設(shè)項(xiàng)目全過程費(fèi)用，力求把投資打足，避免釣魚項(xiàng)目的發(fā)生。

3.3做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作

在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)是在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建工程實(shí)施進(jìn)行全面的安排，也是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的過程。設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)控制至關(guān)重要，具體可做好以下幾個(gè)方面。

（1）總體目標(biāo)的控制

按批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)，即將上階段審定的投資額作為下一設(shè)計(jì)階段投資控制的總體目標(biāo)。首先是方案設(shè)計(jì)階段，同一個(gè)工程，可以有不同的設(shè)計(jì)方案，從而有不同的造價(jià)，因此有必要在滿足功能的前期下，多做幾個(gè)方案，利用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，分析它的使用功能、設(shè)備配置、結(jié)構(gòu)方案等，選取技術(shù)先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)合理可行的設(shè)計(jì)方案。并將項(xiàng)目投資估算進(jìn)一步具體化。其次是初步設(shè)計(jì)階段，要提高概算的質(zhì)量，首先，要有專業(yè)的概算編制單位和人員。其次，加強(qiáng)設(shè)計(jì)人與概算編制人的聯(lián)系與溝通，因?yàn)椋诔醪皆O(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)不可能太詳盡，所以就需要概算編制人經(jīng)常向設(shè)計(jì)人詢問，搞清楚圖紙上交代不清楚的地方。再次，加強(qiáng)對(duì)初步設(shè)計(jì)概算的審查，編制概算的單位要自審，業(yè)主（建設(shè)單位）和概算審批部門也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)初步設(shè)計(jì)概算的審查，避免重大錯(cuò)誤的發(fā)生。

（2）積極推行限額設(shè)計(jì)

首先，應(yīng)確定科學(xué)合理的限額，限額業(yè)主絕不能說個(gè)數(shù)就定了，如果限額設(shè)計(jì)的目標(biāo)值缺乏合理性，那么，這個(gè)額就要被突破。確定限額第一步要將這個(gè)限額按專業(yè)（單位工程）進(jìn)行分解，看其是否合理；第二步若第一步分解的答案合理，則應(yīng)按各單位工程的分部工程再進(jìn)行分解，看其是否合理。若以上的分解分析均得到滿意的答案，則說明該限額可行；若以上的分解分析沒有得到滿意的答案，則都說明該限額不可行，必須修改或調(diào)整限額，再按上面的步驟重新進(jìn)行分析分解，直到得到滿意的答案為止，該限額才成立。其次，設(shè)計(jì)單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)控制投資的重要性，克服長期以來，重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)的思想。樹立設(shè)計(jì)人員的高度責(zé)任感，不盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)、高水平。并建立設(shè)計(jì)院內(nèi)部限額設(shè)計(jì)責(zé)任制，實(shí)行限額設(shè)計(jì)節(jié)獎(jiǎng)超罰。

（3）加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的變更管理工作

除非不得不進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，否則任何人員無權(quán)擅自更改設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生的越早，損失越小，反之就越大。如在設(shè)計(jì)階段變更，則只需修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。為此，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，需進(jìn)行由多方人員參加的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，獲得批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，使工程造價(jià)得到有效控制。

4、結(jié)語

總之，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)前期工作加強(qiáng)造價(jià)控制體現(xiàn)了事前控制的思想，起到事半功倍的效果，達(dá)到花小錢辦大事的目的。只有真正把控制造價(jià)的關(guān)鍵確立在建設(shè)前期，才能有效降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量，合理利用資源，達(dá)到預(yù)期目的，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

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