論怎樣做好建設項目的工程結算審核

王佳 孟嬌

【摘要】建設項目的工程結算審核其目的是為了保證工程結算審核處于一種程序化、規范化的管理狀態和有效的控制工程造價。認真做好工程的結算審核工作，對企業和投資有著極為重要的作用，科學的確定與有效控制工程的投資，不僅提高了投資效益，還提高了企業的管理水平。本文提出了關于建設項目的工程結算審核的一些問題和解決方案，闡述了工程結算審核的策略。

【關鍵詞】建設項目；工程結算；結算審核

一、引言

建設工程結算審核是確定和控制工程項目投資的重要手段，是考核企業的管理水準的依據之一，也是審查機關監督和掌握企業投資與經濟活動情況的來源。所以要求企業的工程結算要有較高的科學性、準確定和權威性。由于工程結算審核的結果直接影響到工程建設企業的利益，所以工程結算審核人員要認真嚴格的分析影響工程結算的各種因素，從而做好工程結算審核的工作，有效控制工程造價。

二、工程計算審核

1、工程結算的概念

工程結算是指施工企業按照承包合同和已完工程量向建設單位辦理工程價清算的經濟文件。工程建設有周期長、耗用資金大的特點。工程結算又分為：工程定期結算、工期階段結算、工程年終結算、工程竣工結算。其目的是為了使建筑安裝企業在施工中耗用的資金能夠及時的得到補償。

2、工程結算審核的概念

工程結算審核是指總包、監理、造價咨詢單位及建設單位對各承包單位提交的工程結算資料所進行的審核活動。

3、工程結算審核的內容

首先要審核竣工結算編制依據，看是否符合國家有關規定，資料是否齊全，手續是否完備，對遺留問題的處理是否合格。然后再審核工程量，因為工程量是工程造價的主要因素，也是工程結算審核的關鍵。可以對照圖紙尺寸，或依據圖紙編制的工程量計算表進行審核。一是重點審核投資過大的項目，二是重點審核容易混淆或者是容易出紕漏的項目，三是重點審核容易重復計算的項目。其次就是審核材料用量和價差，審核隱蔽、驗收記錄，審核工程定額的套用，審核工程類別以及各項費用的計取，最后還要審查所依附的工程和避免各種計算的錯誤。

三、工程結算審核中的問題

1、沒有嚴格按照規定執行

有的建設項目單位在項目開工之前，并沒有做到按規定進行相關的預算審查工作，就可能會形成工程價款增加的情況，而有的企業在不經過招標的情況下，就私自組織違規的施工隊伍，而且工程造價故意在申報時被虛報高估，或者有些企業甚至就沒有把施工單位上報的預算委托專業的團隊來進行審查，就撥付款項。這些都會讓工程結算審核的工作難以進行。

2、資料不夠完整、隨意性過大

工程結算審核工作順利進行的首要條件就是工程結算送審資料是真實完整的。而在一些小型的項目中，有些企業為了爭取時間和眼前的利益，開工前無設計圖紙或者只是設計一張很粗略的草圖而已，并且在施工中模糊不清，造成了變更和簽證數目過多的情況。

3、虛報數據

在某項目的某一分項工程中，多計算工程量的情況在建設企業中是非常普通的現象。而有的工程在某定額項目中已經列入到結算了，但是在結算其他的定額項目中還重復的計入此項目的工程量，形成了工程量的重復計算。

4、技術指標和商務指標的差距

目前在很多招標中多數采用的是工程量清單招投標，而施工單位則是根據建設單位所提供的工程量清單來報價的，報價是指要完成部分項目工程量所發生的直接費、間接費、利潤和稅金的綜合。而技術標中的措施費由施工單位在商務標之外以非實物的形式競爭自主擇項報價或者包含在綜合單價里。可是在結算的時候，施工單位又往往將屬于技術標內應該考慮的技術措施費中的一些項目再計入結算中。

5、混淆圖紙

工程的施工圖是表示工程項目總體布局，建筑物的外部形態、內部布置、材料做法以及設備、施工等要求的圖樣，是工程項目招標的依據和工程施工的基礎。而竣工圖是在施工時，由施工單位按照施工的實際情況畫出的圖紙，讓建設單位能夠比較清晰的了解實際的建筑安裝情況，是對竣工工程的具體記錄，體現的是施工過程中變更文件的所有工程情況。

四、工程結算審核要注意的方面

1、注重送審資料的完整性

在一個項目竣工之后，要對所接受的送審資料進行嚴格的審查，要確保其真實性和完整性。曾經有個例子就是由于當時場地的范圍問題，先后委托了檢測單位做了兩份場地標高測量報告，經過對合同管理部門的審查后，就發現了資料不正確，因為受到場地、當時市場價格、項目的實際情況等各種因素作用后，就會增加造價的差異，虛報工程造價。所以要重點掌握每份資料的時效性和完整性。

2、重視圖紙的作用

不管是施工圖還是竣工圖，都是審核工程結算的重要依據，所以這就要求工作人員對圖紙要全面的熟悉了解，同時要核對所有的圖紙并依次識讀。而且在計算工程量之前要按照圖紙的審計要求和設計變更的內容對圖紙進行一定的修整，這樣就可以避免因為圖紙的變化而進行重復的工作。

在審核工程量的時候要對建筑施工圖和清單定額進行計算，要注意計量單位是否與清單定額一致，而審核竣工結算時，就應當按照竣工圖紙進行工程量計算。之后就是要審查是否有假報結算的情況。

3、注重實際

工程量審定后，就一定要按照規定的單價正確套用。在審核時，就要注意審查工程項目內容是否與實際內容相符；有無低單價套用高價的情況；有無一般建筑材料套用高級材料；有無將定額中已經包含的項目另外計算的現象。如果有需要換算的項目，就要附有單價明細表，同時可以按照雙方合同中約定的差價補差、按各地的市場信息價合理的核定，或經業主認可的施工單位提交材料的保質書和發票來進行。而審核人員也需要時刻掌握市場的價格信息和變動的趨勢，做到有一個大致的標準，這樣才可以在審核時，對各種價格在當下市場上合理性的進行判斷。

4、提高審核人員的素質

因為結算審核是一項專業性強、全面性的工作，所以要做好結算的審核工作，首先就需要審核人員具備較高的專業素質，要有高度的責任心，堅持實事求是，公平工作的原則。其次還應當了解并掌握工程中設計、施工、材料、設備等各方面的基本知識，隨時搜集有關工程造價、材料設備等基本要素的市場信息和市場行情。最后還要熟悉有關合同管理以及相關的法律法規知識。這樣才能準確、全面的控制并掌握工程造價。

5、建立一套完善的制度

如何提高建設項目工程結算審核的水平，首先要建立一套合理的、完善的、可操作性強的規章制度。因為工程結算審核的工作所涉及的范圍太廣，所以在制定規則時，可以分門別類、按照不同的環節和事項特征去制定，明確職責權利，對審核質量做到賞罰分明。

規范結算審核操作程序，一切都按照程序辦事。通過典型的案例分析，不斷的積累經驗并加以運用，做到學習、認識、提高工程結算審核的質量，以保證建設項目各方的合法權益。

五、結束語

本文通過對工程結算審核概念的分析，提出了結算審核的問題以及相應的解決措施。事實上，要對結算審核進行更多更深的研究，是一項有前沿性的課題。而工程結算的審核是一項很具體而詳細的工作，它需要工作人員對其客觀公正、實事求是的審核，還要不斷的挑戰自我，學習新的技能，提高自己的專業技能和綜合實力。只有將工程結算審核做好、做對，才能合理確定工程造價，使參與此項目各方的利益不受損失。

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