對于建設工程造價控制問題分析研究

宋余華

【摘要】本文先是就建設項目的決策階段、設計階段、發包階段、施工階段、竣工決算階段的工程造價的影響因素進行分析，并闡述了應注意的問題。建設工程的造價管理工作貫穿于項目周期全過程，本文以下就自己的觀點進行了詳細的探討。

【關鍵詞】建設工程； 造價控制； 全過程； 周期

建設工程造價的全過程控制是一項系統工程，是運用科學技術、經濟和法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題。

一、建設項目工程造價的影響因素

1、 項目決策階段的影響

在建設工程項目的決策階段， 最主要的工作是明確項目的投資數額、質量標準、進度要求等總體目標。但在我國的許多大型工程項目中， 多次出現因盲目決策而造成大量的投資浪費， 導致資金損失。目前在項目決策階段， 建設單位大多是委托設計單位來編制可行性研究報告和投資估算， 但設計單位在本階段工程量不明確， 所以投資估算的準確性也較差。還有的建設單位為了所報項目能被批準， 事先與設計單位串通，要求其在投資估算時有意低估， 嚴重影響了估算的準確性。

2、 項目設計階段的影響

首先，技術和經濟結合的不夠緊密，設計人員在對工程方案進行選擇和設計的過程中，一般都是按照設計任務對項目進行設計，對工程造價控制方面的問題卻完全不予考慮，片面認為那是經濟技術人員的事情，自己只要做好設計本職工作就好，殊不知工程造價人員其實通常都不懂得工程設計方面的專業技術知識，對工程概況及現場情況了解的也不夠全面、徹底，所以雙方工作一旦銜接不夠緊密，不能及時溝通和交流，就很容易造成工程造價失控。

其次，設計深度不夠，由于設計人員在實施項目設計的過程中，沒有對可能出現的問題進行全面的考慮、分析及預測，結果導致設計出現缺項、漏項及前后設計不銜接的問題，給施工單位施工造成很大麻煩，不得不追加投資，最終造成工程造價遠高于預計的工程造價。

3、發包階段的影響

（1） 招投標過程中存在著暗箱操作、不公平競爭的行為，少數人士倚仗自身權勢，將工程建設項目以不公平的手段進行交易，導致出現很多人情工程、關系戶等，這無疑會致使工程造價超出正常控制范圍之內，除此之外，部分施工單位為了謀取私利，一味的、盲目的要求追加工程費用，這種做法顯然會給國家帶來巨大損失，影響招投標的公正、合理性。

（2） 招標工程中存在任意壓價的行為，有些建設單位為了壓低建設資金，利用僧多粥少這一狀況，開始動一些歪腦筋，想方設法使個別施工單位通過低價中標，而在真正施工的時候為了獲取更大的經濟效益，不惜偷工減料或是在材料上以次充好，結果給工程質量埋下極大質量隱患。

4、 施工階段的影響。

首先，在材料的管理方面，材料費用大概占據整個工程造價的60%～ 70%，因此抓好材料的管理是很關鍵的，但是當前諸多施工企業似乎并沒有認識到材料管理的重要性，存在材料管理方法陳舊落后，采購時機不恰當等等不良現象，不僅如此，由于當前建筑市場魚龍混雜，給一些不法分子提供了可乘之機，在采購材料的過程中在價格上做手腳，或者是直接采購一些質量不達標的材料，以此謀取私利。

其次，部分工程監理人員在對施工現場進行監理的過程中，沒有秉持認真、負責的態度來開展工作，對一些現場工程量問題沒有嚴加核實便簽證認可，或是對出現的小的施工問題采取睜一只眼閉一只眼的態度，這些做法無疑都為工程質量埋下了隱患。

5、 竣工階段的影響

工程竣工之后，部分建設單位只是簡單的在施工圖上蓋上竣工章作為竣工圖，卻忽視了一個很明顯的問題，那就是將設計變更內容和工程量反映到竣工圖中，這種工作上的疏忽很容易導致結算時將竣工圖工程量和變更簽證工程量重復計取，進而導致建設單位經濟利益受損。

二、建設項目工程造價全過程控制應注意的問題

1、 項目決策階段控制

（1） 做好方案優化是控制工程造價的關鍵據統計資料，在項目前期方案優化過程中節約投資的可能性為80%左右，所以，要真正有效地控制工程造價，就應該把工作重點放在前期工作上。結合項目的實際情況，在滿足生產的前提下，遵循效益至上的原則，進行多方案比選。

（2）合理確定評價價格是做好經濟評價的基礎經濟評價不能僅用當時的市場價格來編制，要針對不同項目的特點，結合市場分析、競爭力分析、不確定性分析等因素選取多種價格方案比較分析，使決策者對項目未來的效益有充分了解，減少項目投資風險。

2、設計階段工程造價的控制

（ 1） 重視方案設計及方案的工程經濟分析把方案設計階段的投資控制作為起點， 采用科學的理論方法加強經濟論證。要運用系統工程學、價值工程學、成本效益分析方法等理論工具， 優化設計方案， 以最低的成本實現項目的必要功能。

（ 2） 實行限額設計是在合理規劃、滿足功能要求的前提下， 將投資按照工藝、土建、水、暖、電等專業分配在一定的限額內，各專業按分配的投資額控制設計， 不突破所分配的限額。這就要求設計人員有強烈的工程造價控制意識， 精心設計， 進行多方案比較。限額設計并非盲目追求低造價， 而是堅持實事求是， 優化設計， 通過技術比較和經濟分析， 力求在技術條件下經濟合理， 達到有效地控制工程造價的目的

3、承發包階段造價控制

加強招投標階段的造價管理，實行建設項目的招標投標，便于擇優選擇承包單位，全面降低工程造價，從而有效控制造價。工程招標應杜絕議標或變相議標，嚴格掌握招標條件，認真編制工程量清單和投標限價，做好評標定標工作。工程量清單中的項目特征和工作內容的描述要明確清晰，避免日后在工程單價上扯皮。依照現行的工程定額及招標文件編制的投標限價，做到子目套用正確，材料價格貼近市場價，工程造價合理。工程招標時相關費用要包死，盡量不留活口。

4、 施工階段的造價控制

首先是工程招投標環節的影響和合同簽訂與管理環節的影響。然后是施工組織設計審查環節的影響。最后是材料的管理環節和竣工結算審核環節的影響。而要對施工階段價值工程有效的應用首先就要對施工隊伍要合理的選擇，從施工隊的素質技術能力各方面進行考慮，優先選擇運用價值高的施工隊伍。然后還要考慮轉場的方式和臨建的方案。最后在對設計的優化上要注重項目的主要功能，對不必要的或過剩的功能等節省，對施工網絡進行簡化縮短工期，對現場的管理有效的控制其投入，降低消耗，優化配置，從而降低費用支出。

5、竣工驗收與結算階段工程造價的控制

竣工決算審核時應嚴格執行計價依據與計價方法、嚴格審查設計變更簽證、檢查取費標準、不同地區的稅率等； 此外， 在工程竣工交付使用后，要進行項目后評價，在竣工結算審核的基礎上，將項目的有關造價資料及分析結果匯總并建立數據庫，為后續工程提供參考。

三、結語

綜上所述，建設工程全過程造價控制是集經濟、技術與管理為一體的綜合學科， 對工程造價進行全過程動態控制是工程造價管理發展的必然趨勢。工程造價全過程控制工作， 于造價咨詢行業是一種探索， 于執業者也是一個挑戰。只要齊心協力， 心底無私， 就一定能把工程造價控制得恰到好處。

參考文獻：

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