基于工程造價管理中的要點分析

施海軍

【摘要】本文首先介紹了建設工程造價管理的意義，然后闡述了建設工程造價各階段的管理工作要點，最后提出了加強工程造價管理的具體措施。 本文在此提出了自己的看法，可供參考。

【關鍵詞】工程造價； 限額設計； 價值工程； 工程量清單

要有效的控制工程造價，使工程造價有較大幅度的降低，就要堅決把控制工程造價的重點轉移到建設前期階段上，盡可能減少以至避免目標值與實際值發生偏離，也就是實現建設目標全過程造價控制。

一、建設工程造價管理的意義

建設項目工程量大，投資多，建設周期長，需要對其進行項目管理，加強造價控制，才能夠維護建設單位的利益。建設工程從審批立項到竣工驗收，其中的每一個環節都會對造價產生影響，所以在項目管理中，要加強造價管理體系建設，完善項目管理制度，提高管理效率。從工程的決策階段開始，經歷設計施工階段，最后到竣工結算階段，其中的每一個環節都對造價有所影響，所以要做好造價控制工作，制定合理的管理制度，采取科學的管理措施，嚴格控制造價，保護建設方和投資方的利益不受損害。

二、加強工程造價管理的具體措施

1、決策階段工程造價的控制

（ 1） 積極做好項目決策前的準備工作， 認真搜集有關資料， 如選用的設備技術參數、設備運行后的情況、需要解決的問題等。

（ 2） 切實做好項目可行性研究， 并根據市場需求及發展前景， 合理確定工程的規模及建設標準， 編寫具有較強的說服力和可行性立項申請， 爭取項目早日立項實施。

（ 3） 科學進行工程項目的效益分析， 編制工程造價估算。造價估算編制要有依據， 要盡可能細致， 盡可能全面。從現實出發， 充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響， 考慮市場情況及建設期間預留價格浮動系數， 使造價基本上符合實際并留有余地， 使造價估算真正起到控制項目造價的作用。

2、設計階段的造價控制

（ 1） 強化意識、增強觀念。設計單位和設計人員必須樹立經濟核算意識和觀念， 克服重技術輕經濟、設計保守浪費、迎合建設單位“喜高（ 標準） 好大（ 規模） ”要求的傾向； 把技術與經濟、設計與概算有機地結合起來。

（ 2） 重視資料的收集工作。設計人員在設計前， 要充分了解項目建議書以及可行性報告、設計任務書， 了解水文、地質情況； 了解地形地貌， 了解工藝設備流程， 了解新型建筑材料及性能。

（ 3） 積極推行限額設計。設計部門按照批準的初步設計及總概算控制施工圖設計及預算， 在保證工程使用功能及用戶對建設標準要求的前提下， 對各專業分配的造價限額進行設計， 保證估算、概算起到層層控制的作用， 使工程造價不突破造價限額。

（ 4） 推廣采用標準設計。采用標準設計能節約設計費用， 縮短設計周期， 能較好地執行國家的技術經濟政策。能適合我國的自然條件和技術發展水平， 合理地利用能源、資源、材料和設備， 是在設計階段有效控制和降低工程造價的方法之一。

（ 5） 實行設計的獎罰制度。在設計中引入風險機制，實行獎罰制度， 獎勵那些設計方案優秀、工程造價節省的設計， 處罰那些因設計浪費而造成經濟損失的設計， 能激勵設計人員深挖設計潛力， 重視設計方案的經濟合理， 對控制工程造價將是一個大的突破。

（ 6） 工程造價管理人員與設計人員應密切配合， 能動地影響設計。推行建筑方案和經濟方案相結合的設計招、投標方法， 促使設計單位及設計人員不僅在建筑造型、使用功能上動腦筋， 而且要在如何降低工程造價上下功夫。當今優秀的設計方案， 既要建筑造型美觀、功能齊全， 又要造價合理、突出經濟性， 保證國家與人民的經濟利益。

3、 招投標階段工程造價的控制與管理

工程招投標實質上是一種市場有序競爭的行為，對降低和合理控制工程造價具有非常重要的影響。招投標工作是一項很專業化的工作， 分為公開招標、邀請招標兩種形式。招標工作內容包括施工招標、設計招標和設備、材料招標等。推行招投標制最明顯的效果是使投標人之間充分競爭， 而這種競爭最直接、最集中的表現就是價格上的競爭， 使其下降并趨于合理， 顯然有利于節約投資、提高投資效益。建設工程招投標工作可以保證項目以最優的技術、最佳的質量、最低的價格和最短的周期來完成。設計招投標可以使招標單位選擇最佳的勘察設計方案。設備及材料的招投標更為重要， 招標單位應根據招標的標的物的具體特點， 正確選擇設備、材料的招投標方式， 進而正確選擇好設備、材料的供應商。設備招標的評標、定標標準最重要的是設備質量性能的優劣、售后服務內容是否健全、供貨時間以及報價是否合理， 以及生產廠商的信譽是否過硬。

4、實施階段工程造價的控制

（ 1） 有效控制工程變更和現場經濟簽證。幾乎每個工程在施工過程中都會有設計變更和現場簽證， 有些項目甚至會變得面目全非。必須加強設計變更管理， 盡可能把設計變更控制在設計階段初期， 使工程造價得到有效控制。

（ 2） 嚴格審核工程施工圖預算。根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度， 及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分， 要加以詳細分析， 找出原因， 并及時與項目負責人溝通， 調整或修正控制目標， 對工程造價實施動態控制。

（ 3） 擇優確定專業分包單位， 防止少數壟斷性行業任意抬價。在工程建設中， 有些特殊專業工種不得不委托專業施工單位承擔， 而這些行業往往又帶有一定的壟斷性質。因此， 應要求允許多家競標。

（ 4） 深入現場， 收集和掌握施工有關資料。在工程施工過程中， 審價人員和費用控制人員經常深入施工現場， 對照圖紙察看施工情況，有時與監理、總承包方及施工人員進行座談， 了解、收集工程的有關資料， 及時掌握現場施工動態； 協助業主及時審核因設計變更、現場簽證等發生的費用， 相應調整控制目標， 并為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。

5、 項目竣工結算階段造價的控制

（1） 竣工資料及現場勘察。竣工資料通常包括竣工圖、結算書、有關簽證及會議紀要、往來書信等， 特別需要注意的是竣工圖必須要經現場監理和業主現場勘察核實是否跟實際施工狀況一致， 嚴格審查簽字蓋章是否齊全， 核算相關材料價格和工程費用是否符合實際情況， 出現偏差應及時糾正， 并對弄虛作假者追究責任。無論是建設方結算人員還是社會造價咨詢公司都是以竣工圖紙為依據來核實工程量及工程項目的， 所以顯得非常重要了。

（2） 爭議問題。當雙方產生爭議的時候， 建設方最好召集相關當事人員對現場實際做出說明， 了解情況后甲方內部應召集會議形成一致意見后與總包施工單位進行洽商。應注意定額疑問可以咨詢相關主管部門， 但對于合同原則問題應法院來裁決。

三、結語

總之，建設工程全過程造價控制是集經濟、技術與管理為一體的綜合學科， 對工程造價進行全過程動態控制是工程造價管理發展的必然趨勢。工程造價全過程控制工作， 于造價咨詢行業是一種探索， 于執業者也是一個挑戰。

參考文獻：

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