基于工程造價管理中的要點分析

施海軍

【摘要】本文首先介紹了建設(shè)工程造價管理的意義，然后闡述了建設(shè)工程造價各階段的管理工作要點，最后提出了加強工程造價管理的具體措施。 本文在此提出了自己的看法，可供參考。

【關(guān)鍵詞】工程造價； 限額設(shè)計； 價值工程； 工程量清單

要有效的控制工程造價，使工程造價有較大幅度的降低，就要堅決把控制工程造價的重點轉(zhuǎn)移到建設(shè)前期階段上，盡可能減少以至避免目標值與實際值發(fā)生偏離，也就是實現(xiàn)建設(shè)目標全過程造價控制。

一、建設(shè)工程造價管理的意義

建設(shè)項目工程量大，投資多，建設(shè)周期長，需要對其進行項目管理，加強造價控制，才能夠維護建設(shè)單位的利益。建設(shè)工程從審批立項到竣工驗收，其中的每一個環(huán)節(jié)都會對造價產(chǎn)生影響，所以在項目管理中，要加強造價管理體系建設(shè)，完善項目管理制度，提高管理效率。從工程的決策階段開始，經(jīng)歷設(shè)計施工階段，最后到竣工結(jié)算階段，其中的每一個環(huán)節(jié)都對造價有所影響，所以要做好造價控制工作，制定合理的管理制度，采取科學的管理措施，嚴格控制造價，保護建設(shè)方和投資方的利益不受損害。

二、加強工程造價管理的具體措施

1、決策階段工程造價的控制

（ 1） 積極做好項目決策前的準備工作， 認真搜集有關(guān)資料， 如選用的設(shè)備技術(shù)參數(shù)、設(shè)備運行后的情況、需要解決的問題等。

（ 2） 切實做好項目可行性研究， 并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景， 合理確定工程的規(guī)模及建設(shè)標準， 編寫具有較強的說服力和可行性立項申請， 爭取項目早日立項實施。

（ 3） 科學進行工程項目的效益分析， 編制工程造價估算。造價估算編制要有依據(jù)， 要盡可能細致， 盡可能全面。從現(xiàn)實出發(fā)， 充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響， 考慮市場情況及建設(shè)期間預(yù)留價格浮動系數(shù)， 使造價基本上符合實際并留有余地， 使造價估算真正起到控制項目造價的作用。

2、設(shè)計階段的造價控制

（ 1） 強化意識、增強觀念。設(shè)計單位和設(shè)計人員必須樹立經(jīng)濟核算意識和觀念， 克服重技術(shù)輕經(jīng)濟、設(shè)計保守浪費、迎合建設(shè)單位“喜高（ 標準） 好大（ 規(guī)模） ”要求的傾向； 把技術(shù)與經(jīng)濟、設(shè)計與概算有機地結(jié)合起來。

（ 2） 重視資料的收集工作。設(shè)計人員在設(shè)計前， 要充分了解項目建議書以及可行性報告、設(shè)計任務(wù)書， 了解水文、地質(zhì)情況； 了解地形地貌， 了解工藝設(shè)備流程， 了解新型建筑材料及性能。

（ 3） 積極推行限額設(shè)計。設(shè)計部門按照批準的初步設(shè)計及總概算控制施工圖設(shè)計及預(yù)算， 在保證工程使用功能及用戶對建設(shè)標準要求的前提下， 對各專業(yè)分配的造價限額進行設(shè)計， 保證估算、概算起到層層控制的作用， 使工程造價不突破造價限額。

（ 4） 推廣采用標準設(shè)計。采用標準設(shè)計能節(jié)約設(shè)計費用， 縮短設(shè)計周期， 能較好地執(zhí)行國家的技術(shù)經(jīng)濟政策。能適合我國的自然條件和技術(shù)發(fā)展水平， 合理地利用能源、資源、材料和設(shè)備， 是在設(shè)計階段有效控制和降低工程造價的方法之一。

（ 5） 實行設(shè)計的獎罰制度。在設(shè)計中引入風險機制，實行獎罰制度， 獎勵那些設(shè)計方案優(yōu)秀、工程造價節(jié)省的設(shè)計， 處罰那些因設(shè)計浪費而造成經(jīng)濟損失的設(shè)計， 能激勵設(shè)計人員深挖設(shè)計潛力， 重視設(shè)計方案的經(jīng)濟合理， 對控制工程造價將是一個大的突破。

（ 6） 工程造價管理人員與設(shè)計人員應(yīng)密切配合， 能動地影響設(shè)計。推行建筑方案和經(jīng)濟方案相結(jié)合的設(shè)計招、投標方法， 促使設(shè)計單位及設(shè)計人員不僅在建筑造型、使用功能上動腦筋， 而且要在如何降低工程造價上下功夫。當今優(yōu)秀的設(shè)計方案， 既要建筑造型美觀、功能齊全， 又要造價合理、突出經(jīng)濟性， 保證國家與人民的經(jīng)濟利益。

3、 招投標階段工程造價的控制與管理

工程招投標實質(zhì)上是一種市場有序競爭的行為，對降低和合理控制工程造價具有非常重要的影響。招投標工作是一項很專業(yè)化的工作， 分為公開招標、邀請招標兩種形式。招標工作內(nèi)容包括施工招標、設(shè)計招標和設(shè)備、材料招標等。推行招投標制最明顯的效果是使投標人之間充分競爭， 而這種競爭最直接、最集中的表現(xiàn)就是價格上的競爭， 使其下降并趨于合理， 顯然有利于節(jié)約投資、提高投資效益。建設(shè)工程招投標工作可以保證項目以最優(yōu)的技術(shù)、最佳的質(zhì)量、最低的價格和最短的周期來完成。設(shè)計招投標可以使招標單位選擇最佳的勘察設(shè)計方案。設(shè)備及材料的招投標更為重要， 招標單位應(yīng)根據(jù)招標的標的物的具體特點， 正確選擇設(shè)備、材料的招投標方式， 進而正確選擇好設(shè)備、材料的供應(yīng)商。設(shè)備招標的評標、定標標準最重要的是設(shè)備質(zhì)量性能的優(yōu)劣、售后服務(wù)內(nèi)容是否健全、供貨時間以及報價是否合理， 以及生產(chǎn)廠商的信譽是否過硬。

4、實施階段工程造價的控制

（ 1） 有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證。幾乎每個工程在施工過程中都會有設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證， 有些項目甚至會變得面目全非。必須加強設(shè)計變更管理， 盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期， 使工程造價得到有效控制。

（ 2） 嚴格審核工程施工圖預(yù)算。根據(jù)施工圖設(shè)計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度， 及時核定施工圖預(yù)算。對于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計部分， 要加以詳細分析， 找出原因， 并及時與項目負責人溝通， 調(diào)整或修正控制目標， 對工程造價實施動態(tài)控制。

（ 3） 擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位， 防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價。在工程建設(shè)中， 有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔， 而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。因此， 應(yīng)要求允許多家競標。

（ 4） 深入現(xiàn)場， 收集和掌握施工有關(guān)資料。在工程施工過程中， 審價人員和費用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場， 對照圖紙察看施工情況，有時與監(jiān)理、總承包方及施工人員進行座談， 了解、收集工程的有關(guān)資料， 及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)； 協(xié)助業(yè)主及時審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用， 相應(yīng)調(diào)整控制目標， 并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準備工作。

5、 項目竣工結(jié)算階段造價的控制

（1） 竣工資料及現(xiàn)場勘察。竣工資料通常包括竣工圖、結(jié)算書、有關(guān)簽證及會議紀要、往來書信等， 特別需要注意的是竣工圖必須要經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理和業(yè)主現(xiàn)場勘察核實是否跟實際施工狀況一致， 嚴格審查簽字蓋章是否齊全， 核算相關(guān)材料價格和工程費用是否符合實際情況， 出現(xiàn)偏差應(yīng)及時糾正， 并對弄虛作假者追究責任。無論是建設(shè)方結(jié)算人員還是社會造價咨詢公司都是以竣工圖紙為依據(jù)來核實工程量及工程項目的， 所以顯得非常重要了。

（2） 爭議問題。當雙方產(chǎn)生爭議的時候， 建設(shè)方最好召集相關(guān)當事人員對現(xiàn)場實際做出說明， 了解情況后甲方內(nèi)部應(yīng)召集會議形成一致意見后與總包施工單位進行洽商。應(yīng)注意定額疑問可以咨詢相關(guān)主管部門， 但對于合同原則問題應(yīng)法院來裁決。

三、結(jié)語

總之，建設(shè)工程全過程造價控制是集經(jīng)濟、技術(shù)與管理為一體的綜合學科， 對工程造價進行全過程動態(tài)控制是工程造價管理發(fā)展的必然趨勢。工程造價全過程控制工作， 于造價咨詢行業(yè)是一種探索， 于執(zhí)業(yè)者也是一個挑戰(zhàn)。

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