淺談水電工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核

唐宋保

摘要：近年來，我國(guó)房屋建筑安裝工程中的水電工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，且有效推動(dòng)了我國(guó)水利建設(shè)和電力產(chǎn)業(yè)建設(shè)的發(fā)展。作為水電工程建設(shè)工作的重要組成部分，工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核不僅關(guān)系著水電工程造價(jià)的控制效率，而且對(duì)于房屋建筑安裝工程的整體發(fā)展也具有重要影響。本文通過對(duì)建筑工程中水電安裝部分造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容進(jìn)行分析，在結(jié)合其預(yù)結(jié)算審核過程中出現(xiàn)相關(guān)問題的基礎(chǔ)上，對(duì)水電工程預(yù)結(jié)算審核的有效方法展開了深入研究。

關(guān)鍵詞：水電工程造價(jià);預(yù)結(jié)算審核;全面審核;重點(diǎn)審核

前言：水電工程預(yù)結(jié)算編制工作具有較強(qiáng)的復(fù)雜性和全面性，其要求各工程部門需要在將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)上來進(jìn)行核算。隨著房屋建筑工程中水電安裝工作所占的比例日益增加，其控制工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核也逐漸被人們所重視。為了達(dá)到更好的工程造價(jià)控制效果，本文以房屋建筑安裝工程中水電安裝造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核作為主要研究對(duì)象，通過對(duì)預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容進(jìn)行分析，進(jìn)而為解決水電安裝工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核過程中出現(xiàn)的問題提出了合理的意見和建議。

一、建筑安裝工程中水電安裝造價(jià)預(yù)結(jié)算審核內(nèi)容

所謂水電安裝工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核是指在工程建設(shè)的過程中，采取相關(guān)的審核辦法對(duì)工程單價(jià)的合理性以及工程量的準(zhǔn)確性和工程費(fèi)用記取的準(zhǔn)確性等進(jìn)行核實(shí)，并以具體的施工圖紙為依據(jù)，并結(jié)合施工合同、材料價(jià)格以及隱蔽工程的驗(yàn)收記錄等相關(guān)信息，按照國(guó)家和地區(qū)工程建設(shè)的有關(guān)依據(jù)進(jìn)行核算的一種規(guī)范性審核辦法[1]。水電工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核主要包括以下三方面：（1）工程量審核。工程量審核就是以施工、竣工圖紙、隱蔽工程記錄以及變更修改通知和工程監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)的簽證作為主要依據(jù)，在參照施工合同中有關(guān)工程量計(jì)算方法的基礎(chǔ)上，查對(duì)是否存在重算、錯(cuò)算或漏算。（2）單價(jià)審核。所謂單價(jià)審核就是對(duì)水電安裝工程在建設(shè)過程中所報(bào)材料的價(jià)格是否符合工程材料的實(shí)際單價(jià)情況的判斷。值得注意的是同一種品名但卻具有不同規(guī)格的材料，其價(jià)格也存在差異性，而具有統(tǒng)一規(guī)格但卻產(chǎn)自不同廠家的材料，其價(jià)格也不盡相同[2]。（3）費(fèi)用審核。在審核費(fèi)用時(shí)，取費(fèi)費(fèi)率的確定應(yīng)在結(jié)合工程造價(jià)控制管理工作與合同招投標(biāo)書的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全面的費(fèi)用審核。此外，還需加強(qiáng)取費(fèi)文件的實(shí)效性，進(jìn)而保證結(jié)算時(shí)的費(fèi)率上下浮情況與實(shí)際情況相一致。

二、水電安裝工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核存在的問題

（一）基于合同利用的投機(jī)多算現(xiàn)象頻出

就現(xiàn)階段而言，部分房屋建筑工程中的業(yè)主方并未對(duì)水電安裝工程的發(fā)包合同予以充分的重視，僅同施工單位在進(jìn)行工程進(jìn)度、工程質(zhì)量以及工程范圍的商店后便簽訂施工合同，開始工程建設(shè)[3]。而當(dāng)工程步入竣工結(jié)算階段時(shí)，才發(fā)現(xiàn)原發(fā)包合同中并未涉及到工程價(jià)款和結(jié)算辦法方面的內(nèi)容，加之設(shè)計(jì)變更和隨意多算現(xiàn)象頻出，使得施工單位以此為緣由將工程難度過分夸大，不斷向業(yè)主方提出增加工日和投資的合同條款，進(jìn)而在增加了水電安裝費(fèi)用的同時(shí)，嚴(yán)重降低了工程造價(jià)的控制效率。

• 預(yù)算定額的綜合管理不全面

預(yù)算定額的綜合管理不全面是當(dāng)前水電安裝工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中存在的另一主要問題。由于在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，通常要進(jìn)行頻繁的定額換算，若在此階段，預(yù)算管理人員并不具備過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)來準(zhǔn)確地完成定額換算工作，將大幅增加水電安裝工作的預(yù)算管理難度。對(duì)目前我國(guó)房屋建筑工程中水電安裝部分的預(yù)算管理進(jìn)行分析可知，大多數(shù)工程的預(yù)算管理辦法均呈現(xiàn)出靜態(tài)性和滯后性，由于缺少全面的動(dòng)態(tài)預(yù)算管理，使得預(yù)算管理并不能滿足水電工程造價(jià)控制的具體要求。

三、預(yù)結(jié)算審核的有效辦法

（一）全面審核辦法的應(yīng)用

加強(qiáng)審核的細(xì)致性與全面性是通過有效的預(yù)結(jié)算審核加強(qiáng)工程造價(jià)控制的主要措施[4]。所謂全面審核是指以實(shí)際施工圖紙的具體要求為依據(jù)，在結(jié)合工程建設(shè)的現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、相關(guān)造價(jià)計(jì)算文件以及承包協(xié)議或承包合同的基礎(chǔ)上對(duì)水電工程的材料單價(jià)、工程量與工程費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算。全面審核方法比較適用于剛從事水電安裝工程建設(shè)不久的業(yè)主方使用，且通常被應(yīng)用在投資一般或較少的工程項(xiàng)目當(dāng)中，例如局部水電改建工程以及小型水電工程等。基于全面審核辦法的水電工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的優(yōu)點(diǎn)為，對(duì)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核具有較強(qiáng)的全面性和細(xì)致性，審核涉及到了包括工程量審核、單價(jià)審核與費(fèi)用審核在內(nèi)的全部造價(jià)預(yù)結(jié)算審核內(nèi)容，且審核的質(zhì)量較高，效果較好。

（二）重點(diǎn)審核

重點(diǎn)審核是提高水電安裝造價(jià)預(yù)結(jié)算審核效率的另一有效辦法。重點(diǎn)審核與全面審核相對(duì)應(yīng)，其強(qiáng)調(diào)在工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核過程中并不需要對(duì)工程造價(jià)的全部環(huán)節(jié)進(jìn)行審核，而是抓住水電安裝預(yù)結(jié)算過程中的某些重點(diǎn)工作進(jìn)行審核[5]。基于重點(diǎn)審核的預(yù)結(jié)算審核方法同全面審核方法相似，其主要區(qū)別就在于對(duì)預(yù)結(jié)算工作的審核范圍不同。在工程量較大時(shí)，為了把握房屋建筑工程中水電安裝工作預(yù)結(jié)算的整體情況，可以采用重點(diǎn)審核的方法對(duì)一些具有較大工程量的子工程項(xiàng)目進(jìn)行審核。例如在公園或大型游樂場(chǎng)的水電工程建設(shè)中，由于工程面較廣且工程量較大，故并不適合以全面審核的辦法對(duì)其進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核。

（三）供應(yīng)材料的審核與預(yù)算定額的動(dòng)態(tài)管理

由于在水電安裝工程的施工條款中，對(duì)部分由甲方，即業(yè)主方供應(yīng)的材料進(jìn)行了明確規(guī)定，但通常出現(xiàn)的情況是在施工方在進(jìn)行套用定額時(shí)忘記扣除材料費(fèi)用、或有意不扣除材料費(fèi)用，進(jìn)而使工程造價(jià)增加。針對(duì)此種情況，預(yù)結(jié)算審核人員應(yīng)在前期的準(zhǔn)備工作中加強(qiáng)對(duì)合同內(nèi)容的研讀和理解，并在掌握相關(guān)會(huì)議信息和資料的基礎(chǔ)上，以清單備忘錄的形式將甲方所供應(yīng)的材料列入其中，并對(duì)相關(guān)計(jì)價(jià)條款的項(xiàng)目進(jìn)行審核，以判斷其是否按照規(guī)定進(jìn)行扣除，若已經(jīng)扣除，則必須將有關(guān)材料進(jìn)行清零修正。在預(yù)算定額的動(dòng)態(tài)管理方面，應(yīng)以“量”、“價(jià)”分離作為主要原則，進(jìn)而對(duì)現(xiàn)行的定額進(jìn)行修改并完善。在予以預(yù)算定額時(shí)效性充分重視的前提下，根據(jù)水電安裝工作在建筑工程中的實(shí)際開展情況，定期調(diào)整預(yù)算定額，并建立健全的工程物價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)，使材料的數(shù)量和價(jià)格透明化、公開化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)各施工階段工程造價(jià)的有效控制。

結(jié)論：本文通過對(duì)工程量審核、單價(jià)審核和費(fèi)用審核等房屋建筑工程中水電安裝部分造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容進(jìn)行闡述，在結(jié)合基于合同利用的投機(jī)多算現(xiàn)象頻出與預(yù)算定額的綜合管理不全面等水電安裝工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中出現(xiàn)的問題的基礎(chǔ)上，從加強(qiáng)審核的細(xì)致性與全面性以及準(zhǔn)確把握預(yù)結(jié)算審核重點(diǎn)等方面對(duì)提高水電工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核效率的辦法展開了系統(tǒng)分析。可見，未來加強(qiáng)對(duì)水電安裝工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核方法的研究與應(yīng)用力度，對(duì)于合理控制工程造價(jià)并促進(jìn)我國(guó)房屋建筑安裝工程建設(shè)的發(fā)展具有重要的歷史作用和現(xiàn)實(shí)意義。

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