淺析建設(shè)項目管理全過程工程造價控制

居靜

【摘要】在社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展下，建設(shè)工程市場的發(fā)展也越來越引人注目，而工程造價管理作為造價咨詢企業(yè)經(jīng)營管理的核心內(nèi)容，自然引起了造價咨詢企業(yè)的重視。工程造價的管理控制是工程項目得以正常進(jìn)行的保證，?也是建設(shè)企業(yè)能否取得良好投資效益的前提。本文將從建設(shè)項目管理全過程中工程造價控制的重要性著手?，探討切實可行的工程造價控制的措施，從而降低工程的成本，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項目;工程造價控制;措施

一、工程造價控制含義及其重要性

在建設(shè)項目的管理全過程中，工程造價控制是一個非常復(fù)雜的工作，它貫穿項目建設(shè)的全過程，其中可分為投資決策階段、設(shè)計階段、施工階段和工程竣工結(jié)算階段。由此可見，工程造價控制不僅關(guān)系到整個建設(shè)項目的運(yùn)作，也是控制成本、降低成本的有效途徑，其可以說是工程項目管理極其重要的一部分。

二、控制工程造價的措施

（一）決策階段工程造價確定與控制

1、投資估算的重要性

投資估算是建設(shè)項目前期工作中的重要環(huán)節(jié)，它是研究、分析建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。在可行性研究報告批準(zhǔn)后，投資估算作為設(shè)計任務(wù)下達(dá)的投資限額，對初步設(shè)計概算起控制作用，并作為資金籌措的依據(jù)。因此，在投資估算階段就應(yīng)該真實地反映設(shè)計內(nèi)容，反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況，完整、準(zhǔn)確地反映工程項目的建設(shè)投資額度。

2、投資估算的真實性

在投資估算應(yīng)實事求是地反映設(shè)計內(nèi)容。?這就要求設(shè)計人員從工程規(guī)模和項目內(nèi)容上落實設(shè)計意圖。設(shè)計要進(jìn)行多方案比較、優(yōu)化;設(shè)計方案原則上是技術(shù)可靠，經(jīng)濟(jì)合理。所以，工程造價控制意識從建設(shè)方案的優(yōu)選開始，就已經(jīng)滲透到設(shè)計過程中去。工程造成價管理的原則是，合理預(yù)測投資估算中各種動態(tài)因素的變化，盡可能打足投資，不留缺口，這是編制投資估算的要點，也是進(jìn)行工程造價控制的依據(jù)。

（二）設(shè)計階段的工程造價確定與控制

1、優(yōu)化設(shè)計方案，有效控制工程造價

設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)（地方），設(shè)計質(zhì)量、功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少，也關(guān)系到項目建成交付使用后的經(jīng)濟(jì)效益?。雖然設(shè)計費(fèi)用占一般投資總額的比例很小，但它對工程造價的影響度達(dá)到?75%左右，顯然，搞好設(shè)計階段的造價控制是有效地進(jìn)行工程造價控制的關(guān)鍵。進(jìn)行工程造價控制就應(yīng)該在這個階段把好關(guān)，不可以輕設(shè)計，重施工。因此，在審查設(shè)計單位的初步設(shè)計時，要重視設(shè)計方案的優(yōu)化，利用現(xiàn)行的各種指標(biāo)對項目的設(shè)計進(jìn)行分析比較?。在選擇技術(shù)方案時，應(yīng)積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。根據(jù)國情和投資方的經(jīng)濟(jì)實力，確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實可行的工藝技術(shù)方案，應(yīng)盡量采用標(biāo)準(zhǔn)代、通用化、系列化設(shè)備，著眼點放在國內(nèi)。

2、限額設(shè)計

控制工程造價，在設(shè)計過程中采用限額設(shè)計。準(zhǔn)確地說，限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計，?按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，因此設(shè)計部門的各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，按分配的投資額限額控制設(shè)計，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。進(jìn)行限額設(shè)計，分解投資額和工程量是行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法，它是將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量先分解到各個專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分步工程中，通過層層分解，實現(xiàn)對投資限額進(jìn)行控制和管理，同時也實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概算指標(biāo)各方面的控制。初步設(shè)計階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段的投資估算進(jìn)行限額設(shè)計，內(nèi)容是對工程量和設(shè)備、材料的控制。

為保證該階段目標(biāo)的實現(xiàn)，設(shè)計院（所）應(yīng)引入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，以獎懲方式來鼓勵、促進(jìn)設(shè)計人員增強(qiáng)競爭意識，增加危機(jī)感和緊迫感，克服和杜絕方案比較中的片面性，局限性以及經(jīng)驗主義。

（三）施工階段的工程造價確定與控制

建設(shè)工程的施工階段是建設(shè)項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段，?是人力、?物力?、財力消耗的主要過程。工程量大、涉及面廣、影響因素多，施工周期、政策性變化、材料設(shè)備價格、市場供求關(guān)系波動大等。要保證建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價?，就要在該階段加強(qiáng)工程建設(shè)管理和監(jiān)督職能。由于建設(shè)工程的復(fù)雜性，影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會出現(xiàn)諸如隱蔽工程、設(shè)計變更、技術(shù)措施和材料代換等方面問題，影響工程造價變化，這也成為工程造價控制的內(nèi)容。

1、控制工程變更和現(xiàn)場簽證

所謂工程變更包括設(shè)計變更、進(jìn)度計劃變更、施工條件變更、工程量變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單未包括的"新增工程"。工程變更也分為主動變更和被動變更。主動變更是指為了改善項目功能、加快建設(shè)速度、提高工程質(zhì)量、降低工程造價而提出的變更。被動變更是指為了糾正人為的失誤和自然條件的影響而不得不進(jìn)行的設(shè)計工期等的變更。工程變更控制是指為實現(xiàn)建設(shè)項目的目標(biāo)而對工程變更進(jìn)行的分析、評價以保證工程變更的合理性。

2、選好專業(yè)分包單位

在工程建設(shè)中，有些少數(shù)特殊專業(yè)工程不得不委托專業(yè)施工單位承擔(dān)，這些行業(yè)往往都帶有一定的壟斷性。如供電系統(tǒng)必須由供電部門施工，或由供電部門指定施工單位施工，用他們的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定來確定施工費(fèi)用。遇到這樣的問題，?建設(shè)單位只能尊重供電部門的“規(guī)定”，由他們總承包供、配電系統(tǒng)，但在此問題上建設(shè)單位不能完全站在被動地位上不作為，采取諸如一方面同意電業(yè)部門的條件，另一方面要求另一家供應(yīng)商參預(yù)競爭，在公開、透明的平臺上擺放產(chǎn)生差異的事件，也許電業(yè)部門的承包價格的會出現(xiàn)松動。

3、掌握現(xiàn)場施工情況，收集相關(guān)資料在工程施工過程中，造價控制人員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照施工圖查核施工情況，利用各種機(jī)會與監(jiān)理、總承包施工人員進(jìn)行交流，了解收集設(shè)備、材料的使用情況;有關(guān)設(shè)計變更、經(jīng)濟(jì)簽證、施工方案、施工進(jìn)度變更情況，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)，為最終的工程結(jié)算提供依據(jù)。

（四）竣工結(jié)算階段的工程造價確定與控制

1、做好工程造價結(jié)算審核，施工結(jié)算編制工作。對于合同內(nèi)和合同外的項目要分類結(jié)算，并做好結(jié)算用的支持材料的管理（如設(shè)計變更資料、現(xiàn)場簽證、工程量計算書、會議紀(jì)要等）。為了更好的控制結(jié)算、施工單位在工程施工過程中，就要抓好預(yù)算、中間結(jié)算、中間索賠的管理工作，做到及時、準(zhǔn)確地計量和計價。

2、做好建設(shè)項目后評估工作，在竣工結(jié)算審核的基礎(chǔ)上，將項目的有關(guān)造價資料及分析結(jié)果匯總并建立數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)工程提供參考。也可作為公司考核項目部績效的依據(jù)，會同項目各部門總結(jié)并找出本項目工程造價控制過程中存在的經(jīng)驗、教訓(xùn)，提出今后工作的改進(jìn)方案，便于今后加強(qiáng)管理。

三、結(jié)束語

工程造價全過程的確定與控制工作，對于造價行業(yè)是一種探索，造價管理人員也是個挑戰(zhàn)。只要相關(guān)人員和部門搞好配合與協(xié)調(diào)，企業(yè)積極倡導(dǎo)“合理預(yù)算?、靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的造價管理理念，正確處理好工程造價、工期和質(zhì)量的辯證關(guān)系，把“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合”的宗旨貫穿整個過程，就能把工程造價全過程控制得恰到好處。

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