建筑工程招投標存在的問題及對策

孫伯倩

【摘要】本文就針對建筑工程招投標的現狀、建筑工程招投標存在的問題、建筑工程招投標的應對策略這三個方面進行研究，進而改善我國建筑企業市場環境，使建筑企業健康穩定的發展。

【關鍵字】建筑企業；招投標；問題；對策

引言：

改革開放之后，隨著市場經濟的高速發展，招投標被各行各業廣泛應用，為我國的市場經濟的發展做出了重要的貢獻。建筑工程的招標投標是由工程的發包方作為招標方，并通過向指定的承包方發出招標信息或者發布招標的公告，提出項目對承包方的資格要求（質量、技術、開工日期、竣工日期等），并選擇最適合的承包方進行簽訂合同意向，讓有意向的承包方作為投標方，并以書面的形式擬投標工程的報價及其他的招標要求，參加投標的競爭。最后經招標方進行組織專家對各個投標方的所有條件進行審查比較，最終選出中標者并簽訂施工的合同。因此，招投標能更好的為業主選擇好的承包人，并優化資源配置，保證工程的質量和工程的進度。

一、建筑工程招投標的現狀

我國的招投標相對發展的較晚，在上世紀八十年代中期到九十年代中期，我國從計劃經濟體制轉向市場經濟體制，進而引進了工程招投標機制，促進了工程的項目市場化。自從2000年1月1日《中華人民共和國招標投標法》頒布以來，我國的招投標的方法和技術發展越來越完善，并且在降低風險、降低資本、提高投資質量等方面有很積極的效果。但是我國建筑工程招投標還存在很多的問題。

首先，現在的建筑工程招投標不僅僅是以經濟為主體，還增加了很多的行政色彩，政府的干預直接導致經濟利益的反彈，嚴重影響到建筑經濟鏈條的發展。這樣會使經濟主體成本增加，導致很多的腐敗行為的發生，進而影響到招投標的公平性和公正性，加大了建筑工程的成本，影響建筑工程的質量。其次，在招投標中競爭十分激烈，在建筑工程市場中明顯的供大于求，生產力明顯過剩的情況。經濟的不平衡直接導致了競爭的激烈程度，并且增加了招投標的難度，很多的建筑企業為了中標降低成本，使得招標方很難進行選擇。短時間內，建筑企業的經濟發展不平衡狀況不會改善，就使中標和招標工作帶來了困難。

二、建筑工程招投標存在的問題

1、招投標的過程不夠規范

在建筑工程招投標中存在很多的問題，招標過程中存在暗箱操作。第一，在招標時很多建筑企業為了中標達成聯盟，并運用低價套標和串標的手段降低最終的報價。甚至有的建設單位在投標之前就已經選定了中標的企業，但是還要進行招投標，這樣就使其他招標的企業成了陪襯。還有很多企業利用權力變相的控制招標的過程，這樣就使建筑企業違背了公平和公開的原則。第二，有的企業雖然具有施工能力，但是《招投標法》中規定施工企業承包時必須提供相關的資質。為了招標很多施工企業雖然不具備相關資質，但是施工企業進行租借或者掛靠施工資質。第三，在招標時，業主過分注重投標的報價。有的企業在對施工狀況不了解的情況下，為了中標承諾虛假的條件，低價進行搶標，業主也沒有考察投標單位是否能在預算內完成任務，進而選擇了低價的企業。這樣就導致施工不能保質保量的完成。

2、評標制度不完善

評標是招投標過程中最重要的一部分，因此評標不僅關系著招標工作的進展，還影響著工程的實施。但是在評標過程存在很多的問題，評標方式是進行評審的依據，單一的評標方式缺乏針對性，使評標的專家不能選擇出適合招標項目的方案。在評標時，評標專家對于投標的方案往往重于形式而忽略了方案的細節，導致評標的結果缺乏技術性，進而導致施工技術性的問題。

3、在招投標中缺乏信息技術的應用

目前，工程的招投標項目一般時間都比較緊，任務相對比較多，這就需要投標方精確、高效的完成工程量的計算，這樣才能有時間在投標報價上下更多的功夫。但是這些任務很難都用手工保質保量的完成，并且現代建筑的造型更復雜，人工進行計算工程量難度相對較大。因此，工程量清單的準確快速的形成，是招投標過程中的難點。所以招投標過程中缺乏信息技術的應用是導致施工過程成本的提高、招投標中工程量漏項、算錯量的問題。

4、招投標的法律制度不完善

在招投標過程中，現有的法律制度不夠完善，在2000年頒布的《招標投標法》后，明確了工程招標制度的法律地位，使市場的秩序有了很好的改善。但是在各地實施招投標制度時還是由很多的不規范，甚至有些地方出臺的政策和招投標法由沖突。例如，《招標投標法》中有一些條款制定的不完善，給各利益相關方較大的空間。第十二條，賦予項目業主辦理招標事宜的權力；第四十條，賦予評標委員會對投標文件進行評審和比較的權力。并且在各個地方存在著壟斷行為，這樣會造成建筑企業經濟的損失。

三、建筑工程招投標的應對策略

根據建筑工程招投標存在的問題，筆者提出以下對策：

1、規范招投標的過程

在招投標的過程中，要避免暗箱操作，就要實行招投標公開化制度，避免串標、套標、陪標的問題。在投標過程中，不僅需要投標單位出具相應的資質，還要加強對投標單位的營業執照、稅務登記證、安全生產證的驗證，這樣就能避免建筑企業租借和掛靠資質的問題。本人認為要解決串標和圍標的行為，就需要實施招標負責人終身負責制，如果在建筑過程中出現問題可以對其進行懲罰，減少樓歪歪、樓倒倒的狀況。

2、完善評標制度

在招投標中，完善評標制度時重中之重。因此，在評標的過程中，要合理的安排評標的時間，使評標專家充分的了解投標方案，并慎重的進行選擇，保證投標方案的質量。評標的方式要更具有針對性，這樣才能充分了解工程的施工要求，找出實施方案的重點和難點，并抓住評標的關鍵點，提高評標的效率。評標的過程必須要做到科學公正，因此評標專家不能有一己私心，本人認為應將評標專家分成兩組，最后根據綜合的意見選擇最適合的投標方案。

3、在招投標中應用信息技術

在招投標中，信息技術的應用更加有利于建筑企業的發展。2011年住房城鄉建設部發布的“十二五”計劃中，明確的指出建筑信息模型（BIM）將成為下一個十年（2011年～2020年）建筑企業信息化發展的重要關鍵詞。因此，在招投標中，運用BIM技術可以提高招標投標的效率和質量。

4、完善招投標法律法規體系

完善招投標法律法規更有利于建筑市場的發展，規范招投標的過程，這樣使招投標更加公平、公正、公開化。各個地方的政府應該更加細化各個方面的規定，并根據《招投標法》制定有針對性的規章制度，并落實對違規行為的處罰，遏制貪污腐敗的行為。并要對投標人進行法制教育和思想道德道德教育，更好的促進招投標工作的正常開展，打擊各種違規的行為，并對招投標各方人員的監督，使招投標過程更加規范化。

結論：

建筑工程中招投標是建筑行業最重要的活動，對規范建筑工程市場有重要的作用。因此我們應充分意識到現在招投標過程中存在的問題，并規范招投標的過程、完善評標制度、在招投標中應用信息技術、完善招投標法律法規體系。保證招投標市場的公正化、公平化、公開化，使我國的招投標事業走向正規化、法制化，促進建筑工程的可持續發展。

參考文獻

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