淺談建筑施工的安全管理

王 博 高 戈 檀振峰

淺談建筑施工的安全管理

王??博??高??戈??檀振峰

（河南省豫西建設(shè)工程有限責(zé)任公司??河南三門峽??472300）

【摘要】進(jìn)入21世紀(jì)，人們對(duì)施工安全生產(chǎn)要求越來越高，施工安全管理與人們的生活息息相關(guān)，只有重視施工安全，按安全生產(chǎn)的要求嚴(yán)格控制，才能建造出優(yōu)質(zhì)的工程，從而造福于人類。

【關(guān)鍵詞】建筑施工;安全問題;安全管理

引言

近年來，隨著科技的進(jìn)步，我國的經(jīng)濟(jì)也得到了快速的發(fā)展，各項(xiàng)建設(shè)也紛紛發(fā)展來。其中城市建設(shè)的步伐又進(jìn)一步加快，這給建筑工程的施工提供了一個(gè)良好的發(fā)展前景，但同時(shí)施工安全事故每年遞增，這給我們敲響了一個(gè)警鐘，這令人不得不反思到底是什么原因造成這一情況的？

一、造成安全問題的原因

1、建設(shè)單位：部分建設(shè)單位不不執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，不按建設(shè)程序辦事。將工程肢解發(fā)包，簽訂霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款，造成安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足，嚴(yán)重削弱了施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)防護(hù)能力，致使安全防護(hù)很難及時(shí)到位，再加上強(qiáng)行壓縮合同工期導(dǎo)致的交叉施工和疲勞作業(yè)，最終釀成事故。

2、監(jiān)理單位：有些監(jiān)理單位沒有嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，只重視質(zhì)量，不重視安全。有些還停留在過去“三控二管一協(xié)調(diào)”的老的工作內(nèi)容和要求上，法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)理職責(zé)和安全監(jiān)管作用得不到發(fā)揮，形同虛設(shè)。

3、施工單位：施工單位是施工現(xiàn)場(chǎng)的主體，是安全事故的主要責(zé)任方和受害方。3.1施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在問題

3.1.1施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任不明、獎(jiǎng)罰不嚴(yán)、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能嚴(yán)格落實(shí);安全生產(chǎn)措施不到位、落實(shí)不力;班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查不能有機(jī)結(jié)合;工地的安全保障體系薄弱，項(xiàng)目經(jīng)理只抓生產(chǎn)，不顧安全，更有甚者對(duì)上級(jí)部門查出的安全隱患不能及時(shí)徹底整改。

3.1.2安全管理機(jī)構(gòu)和人員被精簡、合并，專職安全員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程的實(shí)際需要，很多安全員技術(shù)素質(zhì)差，對(duì)安全管理略知皮毛，既無監(jiān)督管理職能，又不能履行職責(zé)。

3.1.3部分施工單位把施工任務(wù)通過轉(zhuǎn)包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍和作業(yè)人員，給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。

3.2在施工過程中存在的問題

3.2.1“三違”，?即：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律，集中表現(xiàn)在那些施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)不豐富、素質(zhì)較低的人員當(dāng)中。

3.2.2施工現(xiàn)場(chǎng)存在危險(xiǎn)源：?腳手架、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機(jī)、施工電梯安裝與運(yùn)行，人工挖孔樁、基坑施工等局部結(jié)構(gòu)工程失穩(wěn)，造成機(jī)械設(shè)備傾覆、結(jié)構(gòu)坍塌、人員傷亡等事故。

二、對(duì)存在安全問題的解決辦法

1、?對(duì)于建設(shè)單位，要由點(diǎn)到面，從各個(gè)方面全面的控制施工安全。

1.1先從自身管理上來說

1.1.1建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出不符合有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和政府規(guī)范性文件的要求，不得明示或者暗示其違反上述要求，不得壓縮合同約定的工期。

1.1.2建設(shè)單位從事建設(shè)工程活動(dòng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。

1.1.3建設(shè)單位應(yīng)向有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程相關(guān)的真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全的原始資料，尤其是地下管線資料。

1.1.4建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定辦理建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督注冊(cè)和建筑工程施工許可證。

1.1.5建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

1.1.6建設(shè)單位應(yīng)對(duì)其在施工現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行安全防護(hù)、文明施工教育，并對(duì)他們的安全負(fù)責(zé)。

1.1.7建設(shè)單位應(yīng)依法發(fā)包建設(shè)工程，并在招標(biāo)文件和施工合同文件中，按照有關(guān)政府規(guī)范性文件的要求，明確安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)的內(nèi)容、范圍、金額、預(yù)付金額、支付辦法和抵扣方式，并按有關(guān)政府規(guī)范性文件和合同約定支付安全技術(shù)、防護(hù)設(shè)施、勞動(dòng)保護(hù)等用于安全生產(chǎn)、文明施工的各項(xiàng)費(fèi)用。

1.2建設(shè)單位還要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督力度，建設(shè)單位要抓好發(fā)包工程在施工過程中的安全管理，杜絕“以包代管”。對(duì)承包方的安全管理進(jìn)行全過程的檢查、督促、指導(dǎo)和服務(wù)。對(duì)違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂的承包方進(jìn)行處罰并提出限期整改，對(duì)整改不力的承包方予以警告、停工整頓，直至清退，因此而造成的一切損失均由承包方承擔(dān)。

1.3控制工程安全技術(shù)措施費(fèi)，在工程招標(biāo)時(shí)，可將工程的安全技術(shù)措施及相應(yīng)的費(fèi)用作為工程招標(biāo)的一個(gè)內(nèi)容列入招標(biāo)文件中，讓投標(biāo)方在投標(biāo)文件中明確安全技術(shù)措施及其相應(yīng)的費(fèi)用。在實(shí)際施工時(shí)，只有實(shí)施了投標(biāo)書中的承諾并起到了預(yù)期的效果，經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)后才能支付相應(yīng)的安全措施費(fèi)。

2、對(duì)于監(jiān)理單位，要從以下幾方面來確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)。

2.1首先要從監(jiān)理人員自身來說要提高安全意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到安全監(jiān)理工作的重要性。其次了解和掌握施工安全知識(shí)、安全技能，甚至設(shè)備性能、操作規(guī)程，以及安全法規(guī)等。這樣才能在施工安全監(jiān)理工作中對(duì)施工作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)所采取的預(yù)防措施進(jìn)行預(yù)控;才能有效根據(jù)工程的專業(yè)特點(diǎn)對(duì)施工單位加強(qiáng)安全監(jiān)督管理。?2.2在施工過程中安全監(jiān)理工作是監(jiān)理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

2.2.1監(jiān)理人員在實(shí)施過程中，應(yīng)做好旁站記錄，包括是否有方案、有無交底、有無上崗證，是不是按方案實(shí)施，是否符合規(guī)范等內(nèi)容。應(yīng)將專項(xiàng)施工方案從審查到驗(yàn)收，作為全過程來加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。

2.2.2要求施工方對(duì)進(jìn)場(chǎng)的安全防護(hù)物品及材料及時(shí)進(jìn)行報(bào)驗(yàn)，安全監(jiān)理根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)進(jìn)場(chǎng)設(shè)備、機(jī)具的證明文件和使用狀態(tài)進(jìn)行檢查，確認(rèn)合格后方可安裝。

2.2.3安全總監(jiān)或安全監(jiān)理定期召開安全例會(huì)，提出并協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的各類安全隱患。定期抽查安全資料的收集整理情況。

3、對(duì)施工單位來說，要做到管理上重視，過程中控制。

3.1先從管理上來說，要加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理及安全教育。

3.1.1項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施、安全生產(chǎn)等，保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全。直接對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，督促、安排各項(xiàng)安全工作，并按規(guī)定組織檢查、做好記錄。制定項(xiàng)目安全技術(shù)措施和分部工程安全方案，督促安全措施落實(shí)解決施工過程中不安全的技術(shù)問題。

3.1.2?安全員監(jiān)督檢查施工全過程的安全生產(chǎn)，糾正違章，排除施工不安全因素，安排項(xiàng)目部安全活動(dòng)及安全教育的開展，監(jiān)督勞保用品的發(fā)放和使用。

3.1.3加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育，讓施工人員從思想上得到重視。

3.2再從施工過程中來控制。

3.2.1建立建筑工地重大危險(xiǎn)源的公示和跟蹤整改制度。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡視，對(duì)可能影響安全生產(chǎn)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，并進(jìn)行登記，掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量和分布狀況，經(jīng)常性地公示重大危險(xiǎn)源名錄、整改措施及治理情況。

3.2.2對(duì)人的不安全行為，要嚴(yán)禁“三違”，加強(qiáng)教育，搞好傳、幫、帶，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡視，嚴(yán)格檢查處罰，使作業(yè)人員懂安全、會(huì)安全。

3.2.4制訂和實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)大型施工機(jī)械安裝、運(yùn)行、拆卸和外架工程安裝的檢驗(yàn)檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)、驗(yàn)收制度。

三、結(jié)語

施工項(xiàng)目作為建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作的載體，必須履行安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)直接關(guān)乎生命與健康，安全生產(chǎn)不僅僅是保障生產(chǎn)、生活順利進(jìn)行的必然要求，更是促進(jìn)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必備條件。建筑安全管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們必須運(yùn)用科學(xué)的管理手段、管理方法，建立新的安全管理模式，提高職工的安全執(zhí)行力，只有這樣，才能真正使施工安全水平上一個(gè)新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

丁世超。建筑工程施工管理，北京：中國建筑工業(yè)出版社。2003.12