淺析黨風廉政建設在基層醫院發展中的作用

曹代華

【摘要】在基層醫院的建設中，黨風廉政建設可以有效糾正醫療服務行業中所存在的腐敗之風，為醫療行業樹立榜樣形象。將廉政文化與黨風建設相結合，可以培養出一支醫術精湛、醫德端正的醫療隊伍來保證患者切身利益，促進基層醫院的健康、穩步發展。本文結合我院的發展情況來探討黨風廉政建設對于醫院發展所起的作用，為以后的醫院建設與醫院管理提供參考性建議。

【關鍵詞】黨風廉政；基層醫院；發展建設；反腐糾風；廉潔行醫

【中圖分類號】R722.12 【文獻標識碼】B【文章編號】1004-4949（2015）03-0635-01

黨風廉政建設是反腐倡廉的重要組成部分，可以有效監督并糾正醫療服務行業的不正之風，改變人民群眾的治病困難、醫療費用昂貴的社會現象。加強醫院的黨風廉政建設，可以促進基層醫院的健康發展，提高醫院的社會效益。我院地處湘南第一大鎮——永興縣馬田鎮，經過歷屆院領導班子和廣大干部職工的共同努力，醫院從10年前的150名職工增加到現在的370人，業務收入從當初600萬到現在的5000多萬，成為一所集醫療、教學、預防、保健、康復于一體的二級綜合性公立醫院，現為湘南學院臨床教學實習基地，郴州市第一人民醫院技術合作醫院，南華大學附屬二醫院技術合作醫院，擔負著永興縣江左片以及桂陽縣、耒陽市等毗鄰地區近30萬人口的醫療救治和預防保健工作。本文就黨風廉政建設在基層醫院發展中的作用進行了扼要分析：

1 廉政文化在基層醫院發展中的意義

1.1 衛生主管部門積極倡導各級醫院實施廉政文化建設，進行反腐倡廉。廉政文化是基層醫院良性發展的基礎，因此，積極倡導中華民族的廉政文化是當今醫院建設的首要任務[1] 。使廉潔理念深入院長、主任、醫生、護理人員等醫院各級工作人員，強化社會公德意識。使衛生監督機構、醫院管理機構營造出廉政執法的環境氛圍。廉政是中國共產黨的重要品質，是醫院穩步、健康發展的重要保障，對于和諧社會的構建有著不可磨滅的作用。因此，基層醫院的廉政文化教育要與黨風建設相結合，形成良好的防腐敗機制。

1.2 廉政文化是能夠形象的體現出醫院整體形象以及道德觀念，是醫院健康思想教育與行業作風的向導性觀念。實施廉政理念教育，可以使醫院長期處于廉政文化氛圍之中，為社會培養出遵紀守法、崇尚誠信、積極健康的醫療團隊。廉政文化教育會大幅度提高醫務人員的職業素養，特別是思想松動的年輕職工經廉政文化滲透后，在思想觀念與工作行為上會出現顯著性的改變，使其意識到只有通過精湛技術、專業知識以及誠實的勞作方可實現其人生價值，幫助職工樹立廉政思想，防止醫院不正之風的出現[2] 。

1.3 廉政文化可以增強基層醫院的凝聚力，使員工達到精神統一、思想統一，為醫院的健康發展共同努力[3] 。醫院的大部分職工是會將自身利益依附在醫院的發展上，這樣便可自覺的以身作則來維護患者利益，促進醫院的健康發展。但存在個別拜金主義的職工會為了滿足私欲而出現拿回扣、紅包以及亂收費等行為，嚴重損害了患者利益，并敗壞醫療服務行業的職業形象。醫院是救死扶傷的高尚場所，并非個別人員謀取私利的渠道及手段，對于這類職工，要進行廉政文化的教育，糾正存在的不良風氣。堅持貫徹“以人為本”的服務理念。通過良好的廉政文化氛圍，推動基層醫院的文化建設，形成醫院內無形的道德約束力，引導各層醫務人員以醫技精湛為榮，以真誠服務為傲。

2 黨風廉政建設的向導作用

在基層醫院中倡導廉政教育可以促進醫療行業的黨風建設，便于醫務人員人員加強自我行為規范，樹立良好的醫院新風。

2.1 黨風廉政建設可以提高醫務人員的職業素質

加強醫務人員的素質教育是糾正行業歪風的重要環節，將黨風廉政建設與醫療行業作風建設有效結合，來深化廉政思想，提高廉政意識，強化醫務人員的自覺自控能力，建立一道抵御不良行業風氣的保護屏障。在法律知識講座與職務犯罪講座上加大黨風廉政的弘揚，引導醫務人員用心服務，廉政行醫，防止不正之風的侵蝕。通過開展黨風廉政教育活動，加強醫務人員的法律意識，提高醫務人員人格修養，以積極飽滿的熱情投入到工作中。在各大講座以及醫院告示欄上加以宣傳“白衣天使”的感人事跡，對在各地震、冰雪雨水災害以及傳染病等重大突發公共衛生事件中救死扶傷、無欲無求的英雄事跡加以宣傳，給予鼓勵。這些在災害、災難中涌現的感人事跡是最真實的黨風廉政品格，值得大力弘揚。

2.2 黨風廉政建設可以有效糾正腐敗之風

由于個別拜金主義醫務人員，助使醫院的腐朽之風逐漸滋生，加之醫療衛生領域不斷受市場經濟理念的影響，對醫院的廉政文化教育產生了很大程度的沖擊。在我國黨風廉政建設與反腐糾風行為除了政治角色外，更屬于我國特有的文化成分[4] 。以廉政文化為基礎，以黨風建設為向導，帶動醫療服務行業自覺形成以廉政為榮的服務理念，來抵御收受紅包禮金、開大處方大檢查、收取醫藥回扣等腐敗行為。

2.3 黨風廉政建設是患者就醫利益不受損的重要保障

腐敗之風的滋長，嚴重損害了患者的切身利益，加強黨風廉政可以保證患者以最優廉的價格達到最佳的治療效果，提高人民群眾就醫滿意度，促進醫院的健康發展[5] 。

3 加強基層醫院黨風廉政建設的幾點思考

3.1強化監督，增強黨風廉政建設執行力

工作要落實，制度是保證。在落實黨風廉政建設工作中，醫院要結合自身實際情況，從加強管理，強化作風入手，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，認真查找在“四風”方面存在的突出問題，抓好各環節工作的落實，提高醫務人員對行風建設的重要性和必要性的認識。做好醫德醫風考評工作，成立考核小組，制定考評方案，并與評先、評優、晉升晉職等掛鉤，提高醫務人員服務意識和醫療安全管理意識。完善“首診負責制”、“醫療安全管理制度”等多項核心制度，規范醫務人員職業道德和醫療服務行為，明確在工作中違反行為規范的處理，考核小組重點檢查紀律，服務態度，行業風氣等，發現問題及時嚴肅處理，做到警鐘長鳴，防微杜漸。健全信訪接待制度，自覺接受社會監督。在院內顯要位置張貼廉政建設宣傳標語和公布舉報電話，鼓勵群眾對收受紅包、私自賣藥、收受回扣等行業不之風進行檢舉揭發，對檢舉人給予一定的物質獎勵。特別加強對重點崗位、重點部門工作人員進行監督。

3.2強化學習 提高拒腐防變能力

以作風大整頓為抓手，堅決糾正存在的“四風”問題，從建立健全各項管理制度，開展行業作風整頓作為出發點，強調院領導班子和廣大黨員干部帶頭，在全院開展法制教育，積極組織廣大黨員干部認真學習習總書記系列講話精神、十八屆中央紀委五次全會精神、《廉政準則》、《論群眾路線-重要論述摘編》、《厲行節約反對浪費-重要論述摘編》、《領導干部“為官不為”五個一律問責實施細則》等，按照中央“八項規定”、衛生行業“九不準規定”進行對照檢查，從而增強黨員領導干部廉潔自律意識，增強廉潔從政的主動性、自覺性，筑牢拒腐防變思想道德防線。

3.3堅持公正公開 打造“陽光”氛圍

堅持院務公開，增強透明度，在辦公區域建立和完善公示欄、公示牌、宣傳欄，對就診程序、部門機構、收費項目及標準實行常年公示，在醫院的發展規劃、人事招聘、干部任用、職稱晉升、購置醫療設備、實施基建項目等重大問題，堅持民主集中制原則，集體決策，重大事項還需邀請職工代表參與。財務收支、醫療業務數據定期向職工通報。積極開展藥品、醫療器械集中招標采購，嚴格執行藥品醫療器械網上招標采購制度，實行陽光操作，讓利群眾。設立采購監督管理委員會，選取思想積極、工作認真的職工組成管委會，并實行權利分散制，防止個人獨裁主義。

3.4規范操作 力保合理用藥

醫院每月進行“處方點評”工作制，做到合理用藥、合理檢查，對于醫院內的藥品用量情況進行統計分析，對于使用集中，使用過量的藥品進行監測，并公開藥物使用量異常的醫生。嚴格執行臨床路徑管理規定，嚴查異常用藥行為。打破“以藥養醫”的格局。

3.5 把握新常態 積極做好黨風廉政宣傳

新常態即是挑戰。黨風廉政建設在我國的各個領域為糾正腐敗行為具有不可磨滅的意義。醫療領域更是一項服務于群眾的事業，尤其是在基層醫院，面向的多為經濟受限的人民群眾，更要加強黨風廉政建設來保證患者就醫的切身利益。通過廉政會議、展示板、宣傳欄及違紀案例加以宣導“廉潔行醫，服務患者”的工作理念，樹立醫療衛生行業“白衣天使”良好形象，促進基層醫院健康、穩步發展，以更好的服務回饋人民群眾。

參考文獻

[1] 姚健，何啟紅.ISO9001質量管理標準在公立醫院黨風廉政“三化”建設工作中的應用體會[J].中國衛生質量管理，2011，18（5）：63-65.

[2] 薛芬琴.加強黨風廉政建設 促進醫院健康發展[J].科技資訊，2012（30）：159-159.

[3] 胡萌.從惡性事件的背后反思加強黨風廉政醫德醫風建設的重要性[J].中國保健營養（上旬刊），2014（1）：590-590，591.

[4] 范琳燕.高校附屬醫院以黨風廉政建設促進行風建設的實踐探索與研究[J].按摩與康復醫學（下旬刊），2012，3（12）：19-20.

[5] 李霞.讓黨風廉政建設為公立醫院發展保駕護航[J].按摩與康復醫學（中旬刊），2012，03（6）：245-246.