基層人口計(jì)生宣教工作思路的探討

童國(guó)丹

【中圖分類號(hào)】R169 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1004-4949（2015）02-0795-02

“思想是行為的先導(dǎo)”，宣傳教育作為人口計(jì)生工作的“先遣隊(duì)”，既是實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作任務(wù)和目標(biāo)不可或缺的手段[1] ，也是轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念、促其自覺實(shí)行計(jì)劃生育的重要舉措和保證。如何圍繞新形勢(shì)、新情況下的人口計(jì)生工作，積極創(chuàng)新人口計(jì)生宣教方式，對(duì)于促進(jìn)人口計(jì)生工作健康發(fā)展、統(tǒng)籌解決人口問題具有十分重要的指導(dǎo)意義。

一、當(dāng)前人口計(jì)生宣教工作現(xiàn)狀

隨著時(shí)代的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，舊的人口計(jì)生宣傳教育方式已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢(shì)、新目標(biāo)、新任務(wù)和新受眾的需要，存在著內(nèi)容陳舊、形式呆板、途徑單一、設(shè)施落后、吸引力弱、受眾面小及缺乏人文關(guān)懷和民本思想等一系列問題。

（一）計(jì)生宣教投入有待提高。一是各級(jí)均把主要財(cái)力投放到“硬件”設(shè)施建設(shè)、獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)上，導(dǎo)致計(jì)生宣教投入乏力。二是部分人口學(xué)校形同虛設(shè)，五期教育不能及時(shí)開展，教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋，資料短缺，群眾參與度不高。三是基層計(jì)生宣傳隊(duì)伍素質(zhì)不高，對(duì)教育、感化群眾的計(jì)生宣傳實(shí)質(zhì)認(rèn)識(shí)不清。

（二）計(jì)生宣教方式亟待改善。局限于就計(jì)生宣傳計(jì)生，采取“灌輸式”集中培訓(xùn)、“說教式”上門宣傳、“過場(chǎng)式”驅(qū)車入村等形式，對(duì)婚育新風(fēng)、少生快富、現(xiàn)身說法等典型宣傳少，對(duì)生殖保健、科技種養(yǎng)、生活百科等知識(shí)宣傳少，宣傳內(nèi)容乏味，格調(diào)呆板，缺乏群眾喜聞樂見的戲曲、小品等文藝作品，缺乏關(guān)系發(fā)展、關(guān)注健康、關(guān)愛女孩等事關(guān)“三生”服務(wù)的科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。

（三）計(jì)生宣教“三貼近”原則把握不好。個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾所想所盼把握不準(zhǔn)，宣教工作不能應(yīng)形勢(shì)所需、投群眾所好、為群眾所求。只是追求形式，而不務(wù)求實(shí)際[2] ，習(xí)慣于階段性、節(jié)慶日集中宣傳，認(rèn)為宣傳單一發(fā)、宣傳車一跑、宣傳稿一寫，計(jì)生宣傳工作就能搞好。工作一曝十寒，不能持久堅(jiān)持；不注意調(diào)研回訪，聽取群眾意見；不注意鞏固完善，總結(jié)創(chuàng)新。

（四）計(jì)生宣教合力未能真正形成。計(jì)生宣教工作仍然是計(jì)生部門唱“獨(dú)角戲”，有關(guān)部門雖然明確了任務(wù)，明確了人員，但只是寫在紙上、貼在墻上，不能主動(dòng)配合，積聚合力，形成大聯(lián)合、大宣傳、大合唱的輿論氛圍。

二、做好基層人口計(jì)生宣教工作的幾點(diǎn)建議

（一）貼近實(shí)際，改變計(jì)生宣教方式。改變過去人口計(jì)生部門確定宣教選題、形式的做法，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界和廣大人民群眾積極參與，采取基層調(diào)查、有獎(jiǎng)?wù)骷?huì)議討論等方式確定宣傳教育的選題和形式。改變以往將人口計(jì)生宣傳品“寫在文件里、鎖在房子里、放在口袋里”的做法，因地制宜地將人口計(jì)生宣傳品外移到人口聚集地、交通要道等公共場(chǎng)所，將人口計(jì)生宣傳內(nèi)容發(fā)布在互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視等宣傳媒體上。改變單純的計(jì)生宣傳單方式，制作計(jì)劃生育家庭年畫、購(gòu)物袋、口杯、文化衫等多形式宣傳用品，使人口計(jì)生宣傳更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。

（二）資源共享，拓寬計(jì)生宣傳合力。進(jìn)一步健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、資源共享的大聯(lián)合機(jī)制，改變計(jì)生唱獨(dú)角戲的現(xiàn)狀。采取市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)與大眾傳媒、相關(guān)部門、企業(yè)的聯(lián)合，鼓勵(lì)企業(yè)、有關(guān)部門利用人口和計(jì)劃生育部門的網(wǎng)絡(luò)資源，互利互惠。例如，充分運(yùn)用廣電、報(bào)刊、網(wǎng)站、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作等宣傳資源，從不同角度、不同形式展現(xiàn)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育新風(fēng)尚，從而影響群眾、引導(dǎo)群眾。

（三）少生快富，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念。發(fā)揮基層黨員干部與群眾距離近、知根知底的優(yōu)勢(shì)，摸準(zhǔn)群眾的思想脈搏，善于把基本國(guó)策、政策法規(guī)等變成通俗易懂的群眾語言，把群眾的注意力引導(dǎo)到少生快富、優(yōu)生優(yōu)育、成才立業(yè)上來，促進(jìn)群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要把宣傳教育的對(duì)象從以往側(cè)重已婚育齡群眾拓展延伸到未婚育齡人群，加強(qiáng)對(duì)未婚育齡人群避孕知識(shí)的普及[3] ，最大限度地避免未婚懷孕導(dǎo)致違法生育現(xiàn)象。

（四）利益引導(dǎo)，開展移風(fēng)易俗活動(dòng)。要與利益引導(dǎo)相結(jié)合，讓群眾既得眼前利益，又解決后顧之憂。各級(jí)在全面落實(shí)各項(xiàng)法定獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策和農(nóng)村基本養(yǎng)老保障的基礎(chǔ)上，要充分利用村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大的優(yōu)勢(shì)和條件，適時(shí)制定有利于計(jì)劃生育家庭的利益分配辦法，充分體現(xiàn)男女平等，盡可能增加對(duì)計(jì)劃生育獨(dú)女戶和雙女戶的優(yōu)先優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)扶持，形成鼓勵(lì)與約束并重、物質(zhì)與非物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并舉的利益導(dǎo)向機(jī)制。

（五）開展活動(dòng)，打牢宣教基礎(chǔ)。一是宣傳教育進(jìn)街道。在人群集中的街道，尤其是新建開發(fā)區(qū)、居民小區(qū)、流動(dòng)人口聚集地，開展大型宣傳教育活動(dòng)。二是宣傳教育進(jìn)企業(yè)。落實(shí)“屬地管理”的要求，將宣傳教育活動(dòng)的觸角延伸到私企，保證外來經(jīng)商務(wù)工人員與本地居民同教育、同受益。三是宣傳教育進(jìn)校園。對(duì)中學(xué)、職業(yè)學(xué)校學(xué)生展開宣傳，使其盡早接受新型生育文化[4] 。四是宣傳教育進(jìn)家庭。廣泛開展“爭(zhēng)創(chuàng)文明計(jì)生家庭”活動(dòng)，大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，弘揚(yáng)正氣，起到樹起一面旗，帶動(dòng)一大片的作用，使婚育新風(fēng)走進(jìn)千家萬戶。

參考文獻(xiàn)

[1] 駱包明.孕產(chǎn)婦健康教育中的問題及對(duì)策[J].中國(guó)健康教育，2001，17（6）：350-351.

[2]溫泉.健康教育應(yīng)如何為實(shí)現(xiàn)“健康奔小康服務(wù)”.中國(guó)初級(jí)衛(wèi)生保健，2005，223（19）：41-43.

[3]陳月玲.孕期宣教在母乳喂養(yǎng)中作用的配對(duì)調(diào)查[J].中國(guó)優(yōu)生與遺傳雜志，1997，5（5）：56.

[4]樂杰.婦產(chǎn)科學(xué)[M].第6版.北京：人民衛(wèi)生出版社，2006：161.