農(nóng)村創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)問題研究

齊曉東　周軍　劉曉輝

【摘 要】通過對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)現(xiàn)狀進行分析，從全面落實農(nóng)村創(chuàng)業(yè)扶持政策，創(chuàng)新多元化、多渠道社會力量參與機制，完善農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，弘揚創(chuàng)業(yè)文化，營造良好輿論氛圍方面提出提升農(nóng)村創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)質(zhì)量的對策措施。

【關鍵詞】農(nóng)村；創(chuàng)業(yè)型人才；對策

近年來，高校畢業(yè)生數(shù)量屢創(chuàng)新高，城市就業(yè)壓力不斷加大，與此同時，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，社會主義新農(nóng)村建設又急需有文化、有技術、有市場經(jīng)濟觀念的建設者，農(nóng)村廣闊的發(fā)展空間對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)知識群體無疑具有很大的吸引力，因此，鼓勵和支持高校畢業(yè)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，根據(jù)市場需求到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，對培養(yǎng)造就“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的生力軍、促進民生改善、經(jīng)濟結構調(diào)整和緩解就業(yè)矛盾具有重要的意義。

1 農(nóng)村創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

1）與城市相對成熟、寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境相比，大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的形勢更加嚴峻。目前，雖然國家出臺了一系列針對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大學生群體的創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策，但是創(chuàng)業(yè)融資難、大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)涉及的人社、工商、稅務等部門間配合和協(xié)調(diào)困難、政策落實完善難、配套服務效率低等問題，嚴重影響和制約著大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的積極性。

2）創(chuàng)業(yè)教育涉及教學、師資、實踐等多方面的資源配置，農(nóng)村大學生創(chuàng)業(yè)教育所需的資源僅靠大學的力量是不夠的，需要整合學校、企業(yè)和社會的各種資源，建立系統(tǒng)的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)體系，目前，企事業(yè)單位、社會團體、個人等社會力量在加強農(nóng)村創(chuàng)業(yè)教育方面還缺乏實質(zhì)性的參與和支持舉措，在激勵社會力量持久性地參與新農(nóng)村建設的政策、措施和創(chuàng)造良好服務環(huán)境方面還有許多工作需要完善。

3）有些高校雖然開設了創(chuàng)業(yè)教育課程，但創(chuàng)業(yè)教育對大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的推動作用不夠明顯。創(chuàng)業(yè)教育沒有融入到專業(yè)人才培養(yǎng)的全過程，對大學生的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)教育更少涉及；從事農(nóng)村創(chuàng)業(yè)教育的師資配備比較薄弱，教授創(chuàng)業(yè)的老師沒有農(nóng)村創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和經(jīng)驗，很難為大學生提供針對性操作性強、高質(zhì)量的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)指導服務；對愿意嘗試農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的師生缺乏相應的制度扶持，在一定程度上也影響了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的熱情。

4）傳統(tǒng)的“學而優(yōu)則仕”的就業(yè)觀念是影響大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的主要障礙，公務員、事業(yè)單位、國有企業(yè)等鐵飯碗仍是大學生就業(yè)首選，對高校大學生來說，選擇創(chuàng)業(yè)的比例很少，到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)更是望而卻步；高校大學生缺乏正確的創(chuàng)業(yè)觀和成才觀，對到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)可能遇到的困難和曲折缺乏必要的心理準備，缺乏吃苦耐勞精神，這些因素加劇了大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的難度。

2 提升農(nóng)村創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)質(zhì)量的對策措施

2.1 全面落實農(nóng)村創(chuàng)業(yè)扶持政策

充分發(fā)揮各級政府組織的主導作用，運用市場機制，加快建立政府支農(nóng)資金持續(xù)增加，創(chuàng)業(yè)者積極籌資籌勞，民間資本、社會資本和信貸資本等社會力量廣泛參與的多元化投入機制，探索發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，多渠道投融資到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項目中；為創(chuàng)業(yè)學生在企業(yè)注冊、投資方式、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營范圍等方面開設綠色通道，簡化行政審批程序，提供企業(yè)法律、工商、稅務、財務、人事代理、管理咨詢、項目推薦等一系列服務，打造寬松的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；協(xié)助農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大學生落實稅費減免、小額擔保貸款及貼息、場地扶持、落戶等扶持政策，降低創(chuàng)業(yè)成本；撥出專項資金用于返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)項目擔保；積極推動“三農(nóng)”保險，加快養(yǎng)老、醫(yī)療、責任保險和失業(yè)保險發(fā)展，擴大覆蓋范圍，降低農(nóng)村創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)和生活風險，綜合運用各項政策和服務措施，引領有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的大學生積極投入到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活動中。

2.2 創(chuàng)新多元化、多渠道社會力量參與機制

農(nóng)村創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)應是開放性的，當?shù)卣?、高校、科研院所、企業(yè)、各種社會創(chuàng)業(yè)及培訓機構、創(chuàng)業(yè)者協(xié)會等組織共同形成良性互動式創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)，充分利用、整合、開發(fā)社會各類創(chuàng)業(yè)資源，使創(chuàng)業(yè)教育步入全民參與良性發(fā)展的軌道。各類企業(yè)和社會機構可利用現(xiàn)有資源，結合當?shù)亟?jīng)濟，搭建一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地和實習基地，積極組織大學生與企業(yè)、小康村、市場和園區(qū)對接，推進大學生創(chuàng)業(yè)實踐；發(fā)揮市場作用，廣泛搭建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項目推介平臺，積極引導社會資金、投資機構和投資人進行專項投資；支持社會各類有條件的教育培訓機構、創(chuàng)業(yè)服務企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和社團等開發(fā)適合大學生的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓項目，面向大學生開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓和服務，創(chuàng)業(yè)實訓采取沙盤演練、公司仿真等方式，提升農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓的針對性和實效性；對社會各類創(chuàng)業(yè)服務機構幫助創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)的給予創(chuàng)業(yè)服務補貼。

對社會力量直接投資的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項目實行稅收優(yōu)惠或?qū)嵭胸斦N息等政策，提高社會力量支持新農(nóng)村建設的積極性；政府部門在行政服務中切實改進作風，提高工作效率，對于企業(yè)、各種社會創(chuàng)業(yè)及培訓機構、創(chuàng)業(yè)者協(xié)會等社會組織需要經(jīng)過政府部門牽線搭橋、辦理手續(xù)的，要積極主動地提供優(yōu)質(zhì)周到的服務。對于社會力量在生產(chǎn)、投資、捐贈合作等參與新農(nóng)村建設過程中遇到的各種難題，都要切實加以解決。

2.3 完善農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系

為使農(nóng)村創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育達到深度融合，高校應根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設需求調(diào)整專業(yè)機構，積極開設建設社會主義新農(nóng)村及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需的相關專業(yè)，提高專業(yè)設置與新農(nóng)村建設需求之間的契合度；為進一步完善農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，將“三農(nóng)”知識融入創(chuàng)業(yè)理論課程中，使學生接受到更全面系統(tǒng)的專業(yè)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)教育；通過舉辦農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項目選拔大賽，以孵化實體企業(yè)為競賽目標，鼓勵大學生成立創(chuàng)業(yè)團隊積極參與；開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主題論壇沙龍、報告會、座談會等，支持創(chuàng)業(yè)團隊參加學術會議、開展研討交流、進行實地考察，不斷開拓視野，提升學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能；高校之間加強合作，為學生提供更多創(chuàng)業(yè)實踐機會。

高校可根據(jù)自身不同特點將保留學籍休學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)納入教學和學分管理體系當中，允許在校大學生利用彈性學制休學創(chuàng)業(yè)，在校大學生利用彈性學制休學創(chuàng)業(yè)的可視為參加實踐教育，允許將大學生開展創(chuàng)新實驗、發(fā)表論文、獲得專利、參加創(chuàng)業(yè)實踐活動和自主創(chuàng)業(yè)等成效折算為學分，探索建立創(chuàng)業(yè)學分積累與轉(zhuǎn)換制度。同時，簡化創(chuàng)業(yè)者休學復學的手續(xù)；允許學生將創(chuàng)業(yè)項目作為畢業(yè)設計；允許創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生的戶口和檔案在學校保留兩年，多方面給予大學生創(chuàng)業(yè)者幫助，解決創(chuàng)業(yè)與學業(yè)之間的沖突。

為提升農(nóng)村創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量，高校應建立高水平、專兼職農(nóng)村創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍，一方面，外聘農(nóng)民企業(yè)家、風險投資家、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)業(yè)孵化機構經(jīng)理等作為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)教育團隊的補充，從創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)角度傳授經(jīng)驗，提升整個農(nóng)村創(chuàng)業(yè)教育的水平和有效性；另一方面，在高校創(chuàng)業(yè)園設立創(chuàng)業(yè)與專業(yè)融合的師資專區(qū)，通過參觀、座談、掛職等方式深入農(nóng)業(yè)實踐基地，了解農(nóng)業(yè)企業(yè)的人才招聘流程、選拔標準、員工職業(yè)發(fā)展路徑等情況，通過實踐鍛煉切實提升農(nóng)村創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍的職業(yè)精神和實踐能力。同時，鼓勵高校教師兼職創(chuàng)業(yè)、離職創(chuàng)業(yè)，兼職創(chuàng)業(yè)既可以將科技成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，又可以通過創(chuàng)業(yè)第一線了解到市場第一手的動態(tài)，使今后的科研方向更加明確，同時創(chuàng)業(yè)企業(yè)也可以成為學校培養(yǎng)人才的實訓基地，可謂一舉多得。

2.4 弘揚創(chuàng)業(yè)文化，營造良好輿論氛圍

通過建立教育部門、高校、院系、班級四級聯(lián)動的政策宣傳網(wǎng)絡，充分利用微博、微信、手機報等新媒體，加強國家對農(nóng)村發(fā)展、創(chuàng)業(yè)政策及創(chuàng)業(yè)典型的宣傳，營造有利于激發(fā)大學生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)熱情的社會環(huán)境，使每一位高校畢業(yè)生知曉、用好農(nóng)村創(chuàng)業(yè)政策，提高政策宣傳的針對性和有效性。

高校大學生要胸懷大志，自覺肩負起建設社會主義新農(nóng)村的神圣使命，正確處理專業(yè)學習與創(chuàng)業(yè)的關系，將專業(yè)知識學習與創(chuàng)業(yè)工作緊密結合，樹立科學的創(chuàng)業(yè)觀、成才觀和價值觀，把自己打造成為掌握科技知識的新型農(nóng)民帶頭人，在農(nóng)村的廣闊舞臺大顯身手，在帶領農(nóng)民致富、改變農(nóng)村面貌中實現(xiàn)自身價值；要具備吃苦耐勞精神，不懼挫折和挑戰(zhàn)，面對農(nóng)村廣闊的發(fā)展前景，主動到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，沉下心、扎下根，用自己掌握的知識技術服務新農(nóng)村建設，在農(nóng)村大地默默耕耘、成就大業(yè)。

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