國際海事防務展對主辦城市經濟的影響

任勤文

(青島市經濟發展研究院科研管理部，山東青島266072)

一、引言

在對接東亞海洋合作平臺和“一帶一路”國家戰略的過程中，青島結合自身優勢提出舉辦國際海事防務展的設想。TAMáS RéTI在對全球50多個防務展比較研究的基礎上總結了防務類展會的特征及成功舉辦的影響因素，本文在TAMáS RéT研究成果的基礎上，通過對比分析，對海事防務展的特征、對主辦城市經濟的潛在影響以及能否在中國成功舉辦國際海事防務展等三個問題進行了研究，最后提出政策建議。

二、國際海事防務展的特征

目前全球范圍有防務類展會50多個［1］，其中海事防務展有8個(亞太地區3個，歐洲2個，中東2個，南美洲1個)。此外也有涉海的綜合性防務展，比較有代表性的包括:印度防務展、亞洲防務展、英國防務展等。從亞太地區看，三個海事防務展分別是太平洋國際海事展、亞洲國際海事防務展以及韓國國際海軍防務工業展。此外，印度防務展和亞洲防務展也是涉及到海事防務的亞洲重要防務類展會。

表1 全球主要海事防務類展會一覽表

(一)國際海事防務展的形式特征

防務類展會的重要性主要體現在以下指標中:展會發展史、展出面積、參展商數量、專業觀眾數量、國家館的數量及國家軍工實力、相關活動特點、軍方代表數量、貴賓數量等［1］。這些指標體現在各自的展會報告中，通過對比研究，海事防務展呈現出以下特征。

1.從舉辦地和時間來看，定期定址舉辦。全球主要海事防務展均為兩年一屆，展期為三到五天，地點固定于特定城市，例如亞洲國際海事防務展固定在新加坡舉辦;太平洋海事展固定在悉尼舉辦;英國防務展固定在倫敦舉辦。

表2 部分海事防務類展會的時空特征表

2.從主辦方來看，一般由軍方主辦或者得到軍方大力支持。一方面，武器裝備作為特殊的商品，受到各國法律的嚴格管制;另一方面，展會活動過程中需要接待各國軍政代表;這些都需要主辦國軍方的參與和支持。

3.從觀眾組成來看，各國軍政代表是其重要組成部分。各國軍方作為武器裝備的需求者，構成了海事防務展專業觀眾的主要組成部分，所以海事防務展往往會有大量政府官員、軍方將領等軍政代表出席。

表3 部分海事防務類展會的官方代表團數量特征表

4.從參展商來看，區域化特征明顯。海事防務展的區域定位明顯，其周邊國家是主要的參展者來源國。例如，亞洲國際海事防務展和韓國海洋周，包括Naval＆Defence和Sea-Port(韓國國際港口物流和海洋環境工業展)兩個展會，來自亞太地區的海外觀眾達到50%以上。

表4 亞太地區部分海事防務展海外觀眾來源地區分布情況表(%)

5.從展會形式來看，一般不對公眾開放。考慮到展品和參展人群的特殊性，為了便于展會組織管理，保證展會秩序和參展人員安全，海事防務展一般不對公眾開放。

(二)國際海事防務展的內容特征

防務類展會內容可分為武器裝備展和附帶事件(Accompanying Events)，其中附帶事件對防務類展會的成功舉辦至關重要，附帶事件包括:國際會議，閱兵式、實戰演練等［1］。具體來說，海事防務展內容具有以下特征。

1.會議、實戰演練和海軍武器裝備展是海事防務展的核心項目。會議是海事防務展的主線，會議貫徹于展會的整個過程，會議可以分為三個類型:海事安全大會、學術言討會以及用于官方代表與參展商活動的座談會。海軍武器裝備展是海事防務展的主體，展覽形式可以分為三類:模型展示、武器裝備實物展示以及戰艦展示。實戰演練并不是每個海事防務展的必備內容，是海事防務展與特殊事件相結合的產物。例如，新加坡將亞洲海事防務展與西太平洋海軍論壇相結合。

表5 新加坡亞洲海事防務展主要展會項目

2.海軍防御和海事安全是國際海事防務展核心內容。根據巴黎海軍裝備展對展覽內容的分類方法，可以將海事防務展內容分為:海軍防御、海事安全、海事環境、海事服務、運輸和基礎設施、以及研究和工程等六個部門。與一般海事商業展會不同的是，海事防務展涉及到海軍防御、海事安全兩個部門。這兩個部門構成了海事防務展與非防務類展會內容的核心區別。也是海事防務展專業觀眾關注的主要部門(如表7)。

表6 海事防務類展會與非防務類海事展涉展部門對比表

3.海事服務、運輸和基礎設施雖是海事防務展組成部分，但觀眾關注度低。從表6可以看出，無論是海事防務展，還是非防務類海事展，海事服務、運輸和基礎設施兩個部門都是基本內容。但是參加海事防務展的專業觀眾對這兩個部門的關注程度較低。

表7 海事國防類展會海外專業觀眾興趣分布表 %

三、國際海事防務展對主辦城市經濟的潛在影響

展會對主辦城市潛在影響可以從兩個角度進行研究:一方面，展會的特殊性對主辦城市會產生哪些影響;另一方面，作為主辦城市，希望通過舉辦展會對城市產生哪些影響。為了彌補防務類展會相關研究和統計數據缺乏的不足，本文通過研究對標展會來估計國際海事防務展對主辦城市經濟的潛在影響。

(一)對標展會的選取

1.選取標準。對標展會的選取基于兩個標準:一是展會特征的相似性;二是展會對主辦城市經濟影響的可分析性。

(1)展會特征的相似性。展會對主辦城市經濟的影響總是與展會的特征相關聯的。本文使用會展項目的提出背景、時空特征、參會人員和展會作用四個指標，分別代表會展項目的發展潛力、功能、影響力和對城市經濟影響的持久性四個方面，以此選取對標會展，進行比較研究。

(2)展會對主辦城市經濟影響的可分析性。這條標準要求對標會展具有以下兩個條件:一是對主辦城市的經濟發展具有明顯的促進作用;二是主辦城市經濟增長的內生動力要盡可能小。

2.對標展會選取。基于以上標準，通過對國內具有影響力的會展活動的比較研究，發現博鰲亞洲論壇是較理想的選擇。首先博鰲亞洲論壇與國際海事防務展的特征極為相似(表8)。其次在博鰲亞洲論壇舉辦前，博鰲以農業為主，經濟結構單一，經濟增長緩慢，內生增長較弱;博鰲經濟的轉型發展過程中，博鰲亞洲論壇起著核心的帶動作用。

表8 博鰲亞洲論壇與國際海事防務展特征對比

(二)對標展會對主辦城市經濟影響機制分析

從產業結構上看，博鰲亞洲論壇對博鰲的影響主要體現在由農業經濟轉變為服務經濟。從生產要素流動的角度看，博鰲亞洲論壇對博鰲經濟的影響主要體現在對政策、資金和人才的吸引。

圖1 博鰲亞洲論壇對主辦城市經濟影響作用機制圖

博鰲亞洲論壇對博鰲經濟的影響作用機制可以總結為:政府行政力量集聚會展資源推動博鰲亞洲論壇發展，博鰲亞洲論壇的發展營造良好的經濟發展環境，良好的經濟發展環境吸引生產要素集聚博鰲的過程。具體來說可以歸納為以下幾方面。

1.獲得國家重視和支持，爭取政策紅利。2000年，海南為博鰲基礎設施建設全面動工打開綠燈，一期工程項目當年完工，創造了海南建設史上的奇跡［2］。2010年，助推海南國際旅游島上升為國家戰略;此外，黨和國家領導人的出席和部長級領導的參會，使海南具有獨特的自我推介和工作推動平臺，便于同中央部門的溝通，爭取國家政策支持［3］。

2.吸引知名企業家、專家學者的參與，打造招商引智平臺。2007年，海南與孟加拉格萊銀行合作，啟動海南小額信貸試點，并在海南成功推廣;2009年，海南與新加坡、越南等國建立高層聯系機制，推動國際間的經貿合作;2010年年會期間，舉行了中日合作海南樂成太陽與水示范區簽字儀式，與日本太陽經濟會簽署戰略執行委托書，推進中日低碳環保合作項目，搶占低碳經濟發展先機［3］。

3.吸引高凈值人事，促進旅游業轉型升級。博鰲亞洲論壇的舉辦完善了博鰲的基礎設施和配套設施，提高了博鰲的服務水平和保障能力，每年吸引大量的國內外高凈值游客造訪，推動海南旅游由單一觀光旅游向高檔休閑度假旅游轉型［4］。

4.提高會展項目的檔次，吸引財政、社會資金流入。在海南省政府的支持下，中信集團成立海南博鰲投資控股有限公司，2000年投入8億元人民幣建設一期基建配套工程，2008年，進一步加大基建投入。據統計，到2011年，海南和中信集團基建總投入近100億元人民幣［3］。

5.結合重要會展項目，加快培育人才服務團隊。博鰲通過論壇的磨練、形成了一批能夠參與國際事務與國際競爭的國際化高層次人才，造就了一支有外事干部、公安干警、省直機關職工、高校學生志愿者梯隊、專業技術人員等組成的國際會議服務保障隊伍［3］。

(三)國際海事防務展對主辦城市經濟潛在影響的估計

通過博鰲亞洲論壇對博鰲經濟發展影響的分析，國際海事防務展能夠使主辦城市經濟發展呈現洼地效應，吸引生產要素的流入。具體可能歸納為以下幾個方面。

1.打造區域合作平臺，提高主辦城市國際影響力。與非防務類展會相比較，國際海事防務展最突出的特點是有大量的軍政高層和官方代表團參加，具有強的國際影響力，往往成為區域重要的經濟、政治、軍事對話平臺，提高主辦城市的國際影響力。

2.對接國家海洋戰略，易于獲得國家政策紅利。作為一國重要的國際合作交流平臺，國際海事防務展的舉辦需要政治、軍事、經濟等多方面的政策支持，需要國家為主辦城市提供政策便利。

3.吸引高凈值人群，打造地方形象宣傳和招商引智的重要平臺。國際海事防務展能夠吸引各國政要、知名企業家和專家學者參與，對舉辦地旅游業轉型升級和招商引智起到極大的促進作用。

4.吸引資金流入，促進主辦城市硬件條件的建設和完善。國際海事防務展在國家戰略中具有特殊地位，能夠給主辦城市帶來國家及省級政策的傾斜和財政資金的投入，吸引社會資金的流入，加快主辦城市硬件條件的建設。

5.打造高水準的國際會展項目，加快培育人才服務團隊。高水準的國際會展項目具有政策、資金等多方面的優勢，一方面能夠吸引人才的流入，另一方面提供了人才培訓的平臺，能夠加快會展及相關產業人才的集聚和成長。

6.定期定址舉辦，促使地方形成重大事件長效保障體系。與引入重大事件的短期刺激不同，重要會展項目的定址舉辦，能夠促進地方在交通運輸、志愿者服務、社會治安管理、會展人才教育等方面形成長效機制。

四、國際海事防務展成功舉辦的關鍵因素分析

影響防務展成功舉辦的關鍵因素主要有兩個:一是主辦國家及周邊區域的市場潛力，二是參展國家的軍事和技術潛能［1］。這兩個因素分別體現了展品的需求方面和供給方面。

(一)影響因素分析

1.市場分析。市場潛力和競爭對手實力是影響展會影響力的兩個主要市場因素。第一，亞太地區海軍市場潛力巨大。據AMI預測，亞太地區已成為僅次于美國的全球第二大市場。在2011年到2030年的20年中，總投入將超過2 000億美元，其中排名前五位的海軍裝備需求國家和地區分別為印度(393.5億美元)、中國(249.3億美元)、韓國(247.35億美元)、日本(203.4億美元)、臺灣(189.5億美元)，共占到亞太地區市場總量的65%。AMI認為，由于中國軍方披露的信息極為有限，據估計，中國實際海軍裝備需求超過印度，在亞洲排名第一。第二，亞太地區類似展會的競爭。目前亞太地區有新加坡亞洲國際海事防務展、韓國國際海軍防務工業展和澳大利亞太平洋海事展等三個海事防務展。從影響力上看，新加坡亞洲國際海事防務展是亞太地區最大最有影響力的海事防務類專業展會，也是世界范圍內最重要的海事防務展之一。從地理位置上看，韓國國際海軍防務工業展舉辦地釜山距離青島非常近。

2．潛在參展國家分析。美歐對華武器禁運政策是影響展會影響力的政治因素。第一，美國武器出口政策的放松。2013年美國商務部產業安全局和國務院國防貿易管制局各自發布了修改《出口管制條例》和《武器國際貿易條例》的最終規定，將部分軍品清單上的物項轉入商業控制清單，涉及的產品主要有原屬于軍品清單中的部分航空器、蒸汽渦輪發動機、水面艦、潛水艇。第二，歐盟國家對華武器禁運政策難以解除。歐盟國家對華武器禁運政策一直限制著中國防務類展會的發展。在歐美關系惡化的背景下，2003年到2005年，歐盟一度針對解除對華武器禁運政策進行了激烈的討論，但由于各方應對中國經濟和政治問題的立場不同，以及美國的強烈反對而擱置［5］。2009年世界經濟危機后，由于歐洲主權債務危機及美國重返亞洲戰略的影響，短期內歐盟難以解除對華武器禁運政策。

(二)關鍵因素分析有利于國際海事防務展的成功舉辦

亞太地區海軍需求在東亞地區的集聚，以及潛在參展國軍工實力的強大是做大做強國際海事防務展的有利條件。

1．東亞海軍市場大，現有海事防務展影響較小。中國、韓國、日本和臺灣是東亞國家(地區)，也是亞太地區海軍市場需求的集中點，其需求占亞太地區總需求量的45%。韓國國際海軍防務工業展是東亞地區唯一的海事防務類展會，與新加坡國際海事防務展相比，影響力小。強勁的東亞海軍市場需求，有利于做大國際海事防務展。

2．中國軍工實力不斷增強，潛在參展國軍工實力強大。在歐盟對華武器禁運解禁的爭論中，英、德和法國是積極的支持者［5］，并同美國等西方國家通過銷售軍民兩用產品對華進行軍工貿易;俄羅斯是中國進口武器裝備主要來源國;所以美國、俄羅斯、德國、中國、法國和英國是中國舉辦國際海事防務展的潛在參展國。SIPRI研究數據顯示，2009年至2013年間，六國軍工產品出口額占據全球78%的市場份額;中國首次超過法國，占比躍居第四;據推算，未來五年中國將超越德國，晉升為全球第三大軍火出口國。強大的潛在參展國軍工實力，有利于做強國際海事防務展。

五、舉辦國際海事防務展的政策建議

國際海事防務展的特征有利于推動主辦城市經濟發展，要充分發揮展會潛在影響力，需要遵循展會對主辦城市經濟發展的作用機制，精心策劃。基于本文的分析，提出以下政策建議。

(一)強化國家戰略對接研究

國際海事防務展要發揮最大的潛在影響力，就必須獲得國家的足夠重視。將國際海事防務展的舉辦與“一帶一路”國家戰略和東亞海洋合作平臺等國家海洋戰略項目進行對接，使國際海事防務展成為國家的海洋戰略支撐平臺。

(二)加強對相關產業和項目的調研

國際海事防務展是以海軍武器裝備為主要內容的展覽會，這決定了其對主辦城市軍工產業具有帶動作用，主辦城市在對展會進行策劃時應充分考慮本地企業的需求情況，最大化展會對產業的帶動作用。一是加強對潛在參展企業的調研，設計優惠的會展活動項目，促進本地軍工產業的發展。二是研究制定主辦城市的國際化營銷策略，借助國際知名海事防務展平臺，吸引國內外先進企業參展，促進資本、技術和人才交流，最大化國際海事防務展生產要素集聚作用。

(三)構建國際海事防務展承辦的市場主體

國際海事防務展是專業性極強的展會，必須由專業的會展機構經營。一是研究設立專業會展公司。作為政府主導的國際性展會，在辦展初期，具有官方背景的會展公司便于與政府、軍方以及軍工企業協調合作。利用國際海事防務展的政策和資金優勢，引進核心人才，組建具有官方背景的專業會展公司。二是加強與專業會展機構合作。結合展會特色，研究與專業會展機構進行合作，通過政府采購等措施引入專業會展機構。偉達公關公司和AMI公司是新加坡國際海事防務展的合作企業，偉達公關公司在中國也設有分支機構，爭取與這些國際機構建立合作關系，學習借鑒類似展會的先進運作理念。

(四)爭取便利的會展政策支持

國際海事防務展在三天左右的會展期中，會有大量的國際參展商和專業觀眾參與，為了給國際參展者提供良好的會展體驗，需要便利的支撐政策:一是爭取72小時過境免簽政策，提升國際專業觀眾參與國際海事防務展的便利性。二是強化貿促會、海關、出入境管理局等相關監管機構間的協調性，設立綠色通道，提供一站式服務。

［1］TAMáS RéTI.Features of defence exhibitions and their influence to the armament development process［J］.AARMS，2011，10(1):73-84.

［2］郭一先.博鰲亞洲論壇籌建揭秘［J］.金融經濟，2001，(12):14-16.

［3］王勝，張東東，蔡振偉.博鰲亞洲論壇與海南:10年回顧與展望［J］.科技與企業，2011，(5):92-96.

［4］王健樸.博鰲亞洲論壇:給海南經濟帶來什么［J］.特區經濟，2003，(11):6.

［5］Qin“Eric”Ning.The Failure of Lifting the EU Arms Embargo against China［D］.Enschede-The Netherlands:UNIVERSITEIT TWENTE ＆WESTF?LISCHEWILHELMS-UNIVERSIT?T MüNSTER，2009.