抗戰時期中共陜甘寧邊區組織動員抗戰力量方式探析

李聰

[摘 要] 組織動員方式是動員活動能否成功的關鍵所在，抗日戰爭時期，中共積極動員民眾團結抗日，在陜甘寧邊區采取了具有時代特色的動員方法，形成了靈活、高效的組織動員方式，為抗日戰爭勝利奠定了堅實的社會基礎。這對當前全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的中國夢有重大的現實意義。

[關鍵詞] 陜甘寧邊區 組織 動員

組織動員，就是有目的、有計劃地引導社會成員積極參與社會活動。一般來說，采用正確、有效的動員方式能使得動員活動取得良好效果。中國共產黨歷來都非常重視組織動員方式的運用和研究。抗日戰爭爆發后，隨著國共合作開始，中共肩負起動員組織廣大民眾團結一致，領導抗日民族統一戰線，爭取抗日戰爭偉大勝利的歷史重任。為此，中共在陜甘寧邊區采取了行之有效的動員方式。

一、發布動員文件，明確動員內容和領導角色

通過發布正式文件是我黨組織動員最基本的一種方式。利用組織垂直的層級結構，能有效地傳達動員文件的精神，自上而下地動員政治客體。發布動員文件是組織動員的第一步，也是最關鍵的一步。

首先，動員文件能夠旗幟鮮明地把動員的目的、內容展現出來。抗戰時期，中共在陜甘寧邊區發布的動員文件都有一個很明確的目的，就是以抗日為核心。1937年，為了保證抗日戰爭的后勤物資，陜甘寧邊區政府發布了征收救國公糧的文件，其第一條即是“為保證持久抗戰中之糧食供給，特決定征收本年度救國公糧”[1]p38。文件明確了本次征收糧食目的在于持久抗日。同時對征收人群的范圍、時間、區域及糧食的種類都有詳細說明。1938年發布的陜甘寧邊區政府告民眾書指出：“兇惡的敵人，日本帝國主義的軍隊，已經進攻到我們邊區的邊境上了。邊區政府決心領導邊區民眾，為誓死保衛邊區，保衛西北，保衛全中國而奮斗。保衛邊區，是每個邊區人民應盡的神圣責任，無論男的、女的、老的、小的，都要竭盡他所能做到的，努力參加各種抗戰工作”[1]p56。由此可以看出，這一時期動員文件目的明確、內容詳實，都緊緊圍繞著抗日這個中心任務。

其次，通過動員文件明確了各類組織動員活動的領導角色。抗戰時期，陜甘寧邊區的組織動員活動眾多，但是它的領導主體是陜甘寧邊區黨委、邊區政府。1937年，陜甘寧邊區黨委、邊區政府在發布的發展生產的緊急通知要求：“各縣級機關接此通知后，除立即通知各區準備進行外，并由縣府、縣委、縣抗敵會、保安隊共同組織一領導全縣的生產委員會，以為領導今年全縣的生產運動。”[1]p136各級“抗敵后援會、工會、青年救國會、婦女聯合會、農民會、文化界救亡協會”[1]p57等組織為輔助，形成多元化動員隊伍。邊區黨委、政府通過發布正式動員文件，顯示其在抗日動員上的領導角色，既把握抗日動員的大局和方向，又有力地引導各級工會、農會、青年會等組織在抗日動員中發揮作用。

抗戰時期，中共在陜甘寧邊區發布的動員文件既有中央文件又有地方文件。中央文件是由黨中央及西北中央局發布的關于邊區動員的文件，例如《中共西北中央局關于開展勞動競賽的指示信》《中國共產黨抗日救國十大綱領》，提出進行全國人民的總動員，動員一切力量，爭取抗戰勝利而斗爭[2]p327-330。一般來說，中央發布的動員文件具有覆蓋面廣，理論層次高，指導全局，能夠被全社會廣泛認同和接受等特點。地方文件指由陜甘寧邊區及以下組織發布的，主要是根據所在地實際情況發布動員，大到整個邊區，小到一個縣、鄉等，例如《中國共產黨陜甘寧委員會、中華民國陜甘寧邊區政府告民眾書》《邊區人民動員起來，保衛邊區》。1937年8月20日，中共陜甘寧邊區委員會發布的《陜甘寧邊區黨委宣傳部關于抗戰動員宣傳大綱》，指出：“我們邊區人民應當熱烈擁護紅軍出師抗日，擁護共產黨抗戰動員的十大綱領；我們邊區人民應最積極地參加抗日戰爭，用一切方法來舉行各種組織的抗戰動員大會，來更加提高我們的武裝部隊及人民的抗戰精神，和全國的抗戰動員配合起來。”[3]p34在動員文件指導和號召下，邊區有序地開展了兵役動員，1937年、1938年、1940年三年內，邊區動員了13000多名青壯年參軍[4]p14。邊區還動員了大量的人力來進行糧食的調往、物品的運輸、傷員的護送等。在物資動員方面，1937年至1945年，邊區人民共繳納了救國公糧983000石[4]p226。邊區政府堅決執行黨中央和西北局的抗日戰略方針，積極組織動員邊區人民大生產、支援前線、參軍參戰。面對空前的困難，在我黨的組織下，軍民齊心協力，前方后方團結一致，確保了前線抗戰有足夠的物資儲備，有效地支持了抗日斗爭。

二、通過深入鄉村開展宣講活動動員民眾抗戰

一般來說，召開群眾大會，組織集會游行，往往是一個政黨或者政治團體在組織動員群眾時直接采用的方法。這種動員方式的好處在于它是一種直接、有效的方式，通過動員大會或者集會能夠聚集起大批群眾，進行某種目的的宣傳教育，調動起群眾參與運動的熱情。但抗日戰爭時期的陜甘寧邊區，地處陜西、寧夏、甘肅三省交界，所在區域主要是落后的農村，自然環境惡劣，生活條件艱苦，居住也很分散，人口密度還不到當時全國水平的一半。顯然集會游行不適合在陜甘寧地區開展。

在這樣的地區如何廣泛動員民眾參與抗戰，陜甘寧邊區黨和政府根據當地實際，借鑒大革命時期北伐戰爭中我黨采用的宣傳方法，組織宣傳隊深入鄉村進行宣講。具體做法是先抽調機關工作人員、部隊政工人員和學校青年學生等，通過對他們進行專門的學習和培訓，提高他們的組織動員能力，然后組成若干人數不多、靈活機動的宣講隊，再派入各鄉村，采取形式多樣、貼近群眾生活的方式開展宣講活動。例如，1940年12月29日，在《邊區中央局關于邊區各種群眾工作的總結》中指出：“今后的工作……要深入到下層，具體化，糾正上大下小的傾向。逐漸改善一把抓的工作形式，進行真正的分工領導。組織形式少而精，工作要具體靈活。”[3]p236

三、通過樹立先進典型，激發群眾抗戰熱情endprint

中國共產黨自成立起就十分注意發掘和培養先進分子，通過樹立各種先進典型、模范，宣傳他們的先進、英雄事跡，以此來激發和帶動周圍群眾。因為英雄的典型事跡都來自于人民群眾當中，具有形象生動、真實可信和效果直接等特點，通過廣泛宣傳，能在組織動員中產生很好的示范效果。

黨通過對先進典型的廣泛宣傳，使這種精神入人心，這樣就會激發其他人的學習和模仿心理，并且產生規范人們行為的作用。所以，各類先進人物、英雄模范對于群眾都有極大的教化作用。中共在陜甘寧邊區的抗戰動員中，就把樹立先進典型作為宣傳工作的重要方面。對于在抗日愛國中涌現出來的先進典型，邊區黨委、政府認真總結經驗，積極加以宣傳。邊區黨委就曾總結出“發現培養積極分子，提拔新干部，改變舊作風”[3]p236的方法。

早在1938年就在延安舉辦了工人制造品的競賽博覽會，主要是獎勵和宣傳一批先進的生產英雄。1939年4月，陜甘寧邊區政府又相繼公布了《邊區人民生產運動獎勵條例》和《督導民眾生產勉勵條例》，并舉辦工業博覽會與農業博覽會，通過表揚獎勵工農業生產有功人員，激發了廣大農民和工人的生產熱情，加強了干部在組織動員工作中的責任心。1940年和1941年，又連續舉辦了第二屆和第三屆工業博覽會。1941年邊區政府開展的五一勞動大獎賽，有幾十個工廠、合作社的工人參加，并且最終評選出274位勞動英雄。從1942年到1943年，隨著生產大運動的大規模開展，邊區的英雄運動進入了蓬勃發展階段。1942年陜甘寧邊區又對涌現出來的先進模范進行獎勵，同年“10月，邊區總工會發出向趙占魁學習的號召，開始了趙占魁運動。12月邊區高干會總結了邊區建設的經驗，表彰與獎勵各條戰線上的勞動英雄，表揚獎勵了王震、黃靜波、王世泰、馬文瑞、習仲勛等22位領導生產建設成績卓著的優秀干部，獎勵了三五九旅、延安縣委和縣政府、延安縣南區合作社3個先進單位”[5]p285。

在中共中央、中共西北局的重視和領導下，認真總結了英雄模范經驗，不僅在邊區掀起了學習英雄的熱潮，在其他抗日根據地也得到了推廣。這期間涌現出了八路軍的“狼牙山五壯士”、新四軍的“劉老莊連”，東北抗聯的“八女投江”等共產黨領導下的英雄群體以及楊靖宇、趙尚志、左權、彭雪楓等為代表的眾多優秀共產黨人。通過對他們先進事跡進行宣傳，樹立了一大批典型、模范，促進了邊區各項工作的開展。改變了社會風氣，艱苦奮斗、團結互助蔚然成風；改進了干部工作作風，密切了群眾，鞏固了邊區抗日民主政權。

四、通過報刊等新聞媒體，當好黨的“耳目喉舌”

發揮報刊等新聞媒體作用，也是抗戰動員的一個重要途徑。它作為一種輿論宣傳工具，以自己的傳播網絡覆蓋社會各個方面；同時它的內容又具有很強的滲透力和感召力，很容易使廣大群眾受到鼓舞。抗日戰爭時期，為動員后方支援前線抗日，中共在陜甘寧邊區非常重視新聞宣傳工作，并且在報刊、廣播和出版事業方面有很大成就。

抗日戰爭時期，在敵強我弱、必須持久抗戰的情況下，宣傳工作尤為重要。

幫助國民正確認識中日戰爭的性質、前途，堅定抗戰信心，是抗戰能否持久和勝利的心理前提。抗戰時期對民眾動員采取何種宣傳方式，使民眾能夠接受中共的理論和號召，進而從內心與中共的倡導產生共鳴，自愿投身抗日戰爭，真正能夠號召民眾，啟發民智，是中共對民眾動員最先考慮的問題[6]。這一時期，中共在陜甘寧邊區根據抗日形勢，大力發展新聞媒體，通過宣傳教育號召民眾、啟發民智，使他們認識到抗戰的前途，堅定抗戰決心。

首先，充分發揮和利用專業新聞隊伍的力量。抗戰時期，許多知識分子紛紛奔赴延安，其中不乏眾多新聞從業者，而我黨本身也有許多從事政工宣傳的工作者。這些新聞隊伍都有自己的群眾團體，比如中國青年記者協會延安分會等。它們與全國的新聞專業隊伍有著密切的聯系，它們有組織較嚴密的通訊網，有一支可靠而又龐大的通訊員隊伍。此外，陜甘寧邊區各地委都有通訊處，各縣委也有通訊組，它們都有專業的新聞媒體工作者。中共認真結合陜甘寧邊區實際，充分發揮這些專業新聞宣傳隊伍的力量，來開展富有成效的動員宣傳活動。

其次，面對新聞宣傳的群體之多、面之廣，為了提升宣傳效果，新聞報刊也增加種類。為宣傳中共中央的政治理論和方針政策，1937年創辦了《解放》周刊，公布中共中央的文件，多位中央領導人還在本刊上發表過文章，其中毛澤東的有《論持久戰》和《新階段論》等。為反映部隊戰斗生活情況，1938年、1939年八路軍先后創辦了《前線》《前線畫報》《八路軍軍政雜志》。毛澤東還為《軍政雜志》寫了發刊詞，指出此刊物是“為了提高八路軍的抗戰力量，同時也為了提供抗戰友軍與抗戰人民關于八路軍抗戰經驗的參考教材”。“朱德的《論抗日游擊戰爭》《八路軍抗戰兩周年》《敵后形勢和建設民兵問題》等，就先后在《前線》《軍政雜志》上首次發表。”[7]p219此外，邊區部隊先后創辦了十幾種報紙，通過宣傳八路軍在前線抗戰的真實生活，讓更多的民眾感受到抗日戰爭的艱辛，這樣更能激發起民眾愛國情懷，動員他們自愿投身抗日。1939年中央婦委創辦的《中國婦女》、全國青年聯合會延安辦事處復辦的《中國青年》、1940年中共中央職工運動委員會主辦的月刊《中國工人》、對敵工作方面的《敵國匯報》、衛生工作方面的《國防衛生》、教育工作方面的《邊區教育》，這些報刊宣傳的內容都是非常有針對性的，覆蓋了各個階層。在出版方面，陜甘寧邊區“成立了解放出版社和邊區出版社，開辦了新華書店，出版和發行了大量的馬、恩、列、斯著作以及毛澤東著作”[5]p309。1940年，建成了延安新華廣播電臺，并進行了試播。

在宣傳內容上，既有中央的聲音，也有地方的聲音；既有軍隊的聲音，也有工人的婦女的群眾的聲音；既有中央團結抗日理論和方針政策，也有普通群眾能接受的、通俗易懂的組織動員的口號、標語和大量動員文章，來對全社會進行愛國教育。這一時期，這些新聞宣傳就是向邊區和各根據地及時傳達中共中央的聲音，宣傳黨的方針政策，介紹國內外大事和文教、生產等方面的信息，起到了黨的喉舌作用。與此同時，通過宣傳、教育、動員、鼓勵，群眾紛紛響應黨的號召搞生產，支援前線，全民族團結起來共同抗日。通過新聞媒體的宣傳，使廣大民眾及時了解和掌握當前抗戰形勢，大大激發了陜甘寧邊區群眾的抗日熱情。endprint

五、通過文學藝術作品，推動動員大眾化和通俗化

文學藝術作品包括戲劇、電影、歌曲、詩歌等，它們大都取材于群眾生活中，通俗易懂、生動形象，易于廣大群眾接受。抗戰爆發后，全國各地的文藝工作者紛紛奔赴延安。在中國共產黨的正確引導下，文藝工作者運用音樂、美術、舞蹈、戲劇、活報劇等形式，歌頌贊揚根據地軍民共同努力、齊心抗日支援前線的英雄事跡，動員了抗日力量，鼓舞了陜甘寧邊區抗日軍民的士氣。

1937年8月，丁玲，吳奚如等人在延安發起組織了“西北戰地服務團”。該團成立后，即東渡黃河，到抗戰前線進行巡回演出，進行了廣泛的宣傳和戰地服務。邊區先后成立了文化界救亡協會、人民抗日劇社、抗戰劇團、邊保劇團等文化團體，先后舉辦了歌劇、話劇、戲劇、秧歌、歌曲、文學、美術等以宣傳動員為主要內容的文藝演出，例如陳荒煤的《我們的指揮部》、姚時曉的《民兵》、舒非的《軍民之間》。歌劇有魯藝戲劇部的大型活報劇《反掃蕩》、青年劇院的《劉家父子》、部隊藝術學校的5幕活報劇《邊區保衛》等。還有王大化、李波、路由合寫的秧歌劇《兄妹開荒》，賀敬之等編寫的歌劇《白毛女》，鼓詞《劉志丹》，李季的長詩《王貴與李香香》等。音樂方面，有魯藝音樂系創作的歌曲《好日子》《七月的邊區》《繡金匾》，賀敬之的《趙占魁運動歌》《歌唱南泥灣》。還有陜北翻身農民李有源創作的《東方紅》等。美術方面，有木刻作品《運鹽》《割草》《生產》《學習》《送糧》等[5]p297。這些藝術作品通過簡單的形象，通俗易懂、真摯、熱烈的口號拉近了與民眾的距離，比如“寇深矣！勢亟矣！同胞們！起來，一致的團結呀！我們偉大悠久的中華民族是不可屈服的”[8]p142。這些作品都是以日本侵略者的暴行、中國軍民抗日的英勇事跡和后方人民團結起來支援前線抗日等為主題，表達通俗易懂，產生了良好的宣傳效果。

延安整風運動以后，通過學習講話，一些文藝工作者也提高了思想覺悟，“紛紛要求下鄉、下廠、下部隊，同工農兵結合，為工農兵服務”[5]p295。延安魯迅藝術學院也有專業文藝團體下基層，詩歌、音樂、歌劇創作者也紛紛到工廠、農村去。通過這些文藝下鄉，也使得普通群眾的立場、世界觀和思想感情也逐漸發生了變化，能夠很好地組織動員起來，進行大生產運動，支援抗日前線，保衛家園。

抗戰時期，中共抗日民族統一戰線策略和政策的貫徹執行，廣泛地動員了全社會的力量，團結了一切可能團結的抗日力量，鑄造了全民族抗戰的堅固長城，直至取得全民族抗戰勝利。在陜甘寧邊區，中共充分利用自身組織的嚴密性以及對社會的滲透力，構建了一個嚴密的組織動員保障網絡：以黨組織為中心，依托縱向的團委、婦聯、工會，橫向的民主黨派和其他政治團體力量，由此形成了既相互交織又層次明確的動員網絡，使得整個社會尤其是廣大群眾空前的組織動員到一起。這種組織動員不僅保證了各個渠道的暢通，還提高了效率。這種組織動員模式成為中共組織動員的范例。

當前，社會治理和社會建設工作已經作為推進國家治理體系和治理能力現代化的一個極重要的基礎性組成部分，黨的十八屆四中全會中也提出了“創新社會治理”的要求。當前，中共肩負著實現中華民族偉大復興的重任，認真研究中共歷史上組織動員的豐富經驗，有助于調動全社會力量全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的中國夢。

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責任編輯 馬永義endprint