勇于擔當精準發力扎實做好發展改革工作

浙江省發展和改革委員會主任 謝力群

勇于擔當精準發力扎實做好發展改革工作

浙江省發展和改革委員會主任 謝力群

近期，省發改委認真學習領會習近平總書記在浙江考察時的重要講話精神，認真貫徹落實省委十三屆七次全體（擴大）會議和夏寶龍書記的重要講話精神。要求全委堅持以“八八戰略”為指導，牢牢把握“更進一步、更快一步，繼續發揮先行和示范作用”的總要求，緊扣“八個方面”的重點任務，瞄準“五個更”的發展目標，求真務實、敢于擔當，精研戰術、精準發力，確保高質量地完成年度目標任務，確保省委、省政府各項工作部署落到實處。

在對接實施國家戰略上精準發力。一是大力實施“走出去”戰略，積極參與“一帶一路”建設，加快建設杭州跨境電子商務綜合試驗區，推動設立義烏國際郵件互換局和交換站，進一步打開浙江經濟和參與國際經濟合作相得益彰的通道。二是繼續深化實施海洋經濟發展示范區與舟山群島新區建設，加快推進舟山江海聯運服務中心和舟山國際綠色石化基地建設，突出推進寧波—舟山港實質性一體化，謀劃推進港口經濟圈建設，進一步打開陸域經濟與海洋經濟發展相得益彰的通道。三是加快推動我省列入長江經濟帶發展規劃綱要重大工程和重點項目建設，開展長江經濟帶國家級轉型升級示范開發區建設；研究制定杭州、寧波、溫州和金華—義烏四大都市區建設規劃，加快都市圈城際鐵路建設；進一步打開做大做強區域經濟與融入國家經濟發展戰略相得益彰的通道。四是組織推進湖州、杭州、麗水3個國家首批生態文明先行示范區建設，全面推進市縣溫室氣體清單編制常態化；細化完善國家清潔能源示范省創建方案，加快實施“萬億清潔能源建設工程”，積極開展新能源、新城鎮、新生活“三新”示范建設，推動方家山核電、光伏發電等新能源項目建成投產，力爭年內淘汰改造鍋爐8000蒸噸；進一步打開節能減排與綠色發展相得益彰的通道。

在擴大有效投資上精準發力。積極發揮投資在穩增長、調結構上的關鍵作用，著力抓好省“411”重大項目計劃實施、抓好國家重大工程項目建設、抓好投融資改革，推動一批“大好高”項目落地。1-5月全省固定資產投資同比增長13.3%，高于全國1.9個百分點。1-5月新開工項目計劃總投資比1-4月回升9.5個百分點，扭轉了今年以來下降態勢。預計上半年能完成全年擴大有效投資任務的46%。要確保完成全年26400億元投資目標，三、四季度要分別完成7000億元、7300億元投資。為此，我們將強化服務、協調各方形成合力，精準發力，繼續毫不松懈地抓好“三個一批”項目：一是推進一批新開工項目，組織項目集中開工等專項活動，開工建設商合杭鐵路、寧波至奉化城際鐵路等93個重大項目，確保今年新增項目開工率達80%以上。二是推進一批在建項目，扎實做好省領導聯系省級產業集聚區、省重點建設項目、省重大產業項目跟蹤服務工作，開展銀項對接等專項活動，推進大眾汽車寧波擴建等849個續建重大項目，確保完成形象進度目標。三是推進一批竣工投產項目，加大協調服務力度，著力破解征地拆遷難、交叉施工難等難題，力爭吉利變速器等90個以上重大項目竣工投產。

圖/金川

在深化重點領域改革上精準發力。一是推動國家級先行先試改革的“裂變”。按計劃推進國家新型城市化試點，加快制訂中小城市綜合改革試點方案，全面實施杭州都市經濟圈轉型升級試點三年行動計劃，爭取國家盡快批復實施嘉興深化工業用地市場化配置綜合改革試點方案和臺州民間投資改革創新試點。二是推動省級層面改革試點的“裂變”。按照發揮改革試點綜合效應的要求，在完成總結評估海寧、平湖、德清、諸暨、柯橋等地試點經驗基礎上，研究制定經濟綜合改革方案，并積極推進。三是推動政府改革服務的“裂變”。圍繞“審批事項最少、審批速度最快、審批收費最低、審批服務最優”改革目標，加強制度供給，以破解創新發展的“堵點”、干事創業的“痛點”、監管服務的“盲點”為重點，切實做好深入推進簡政放權，創新投資項目審批，加快中介服務市場化進程，規范審批行為和建立監管制度“五項工作”，尋求簡政放權、審批提速、優質高效服務等方面取得實質性突破：今年，要全面實現行政審批事項一站式網上運行。積極開展企業投資項目從100天縮短為50天的高效審批的試點，認真推進“零地技改”不再審批，推廣企業投資項目政府不再審批試點經驗，變事前審批為事中事后監管和服務。繼續取消和下放審批事項，行政許可項目壓縮到300項以內。投資項目在線審批監管平臺與國家部委“縱向貫通”，省級部門行政審批平均提速30%以上，基本實現市縣審批同權。全省實現除行政處罰等執法類事項以外的行政權力事項一站式網上運行，市、縣兩級實現審批中介網上市場和實體中介市場100%覆蓋。

在推進經濟轉型升級上精準發力。繼續堅持不懈打好轉型升級的“組合拳”，強化各項服務工作。一是要加大力度推進七大產業的發展和傳統產業的提升改造，加快編制環保、健康產業發展規劃、“互聯網+”行動計劃、增強制造業重點領域核心競爭力“十三五”規劃，認真抓好培育發展戰略性新興產業，爭取86個產業振興和技術改造項目列入中央投資計劃。二是加快產業轉型升級平臺建設。抓好各類開發區整合優化提升，落實產業集聚區提升發展方案，重點圍繞核心區抓好空間聚合。高質量推進特色小鎮建設，抓好第一批37家特色小鎮的創建和第二批特色小鎮的謀劃。三是推動服務業加快發展。充分發揮服務業在穩增長、調結構、促轉型中的重要作用，加大現代服務業投資力度，積極謀劃和推進一批現代服務業重點項目，確保服務業增加值增長8%左右。開展課題研究、指標體系設計、數據收集測算，夯實服務業強縣（市、區）培育工作基礎。認真開展100個省級服務業集聚示范區年度綜合評價工作，引導集聚區高質量發展。

在推進社會事業改革發展上精準發力?；貞l展需求，順應發展規律，著力推動社會事業發展的均等化、產業化、社會化和實事化。一是謀劃啟動“全省基本公共服務均等化提升工程”，啟動海鹽縣基本公共服務均等化改革試點，完善基本公共服務均等化實現度評價指標體系。二是大力推動社會領域重點產業發展。制定基本公共文化服務標準化體系，下發關于進一步推動我省文化產業加快發展的意見，起草我省加快發展體育產業促進體育消費的實施意見，開展全省健康產業發展規劃編制，啟動健康產業產學研聯盟前期研究。三是大力推動社會資本參與社會事業建設。深化社會資本參與辦學、辦醫、養老綜合改革，抓好諸暨試點。積極破解社會資本參與社會事業建設的瓶頸制約。完善體制機制，創造良好氛圍。配合有關部門繼續加快職業教育發展、養老服務體系建設以及醫療衛生資源“雙下沉、兩提升”工作。

在推動重大政策、重大工程、重大項目謀劃上精準發力。一是堅持以“四個全面”為“綱”和“魂”，在“十三五”規劃基本思路基礎上，突出“四個有機結合”和“五個更”，抓緊開展“十三五”規劃《綱要》編制和參與《建議》起草工作。二是抓緊制定省級“十三五”專項規劃編制目錄，盡早完成我委承擔的專項規劃編制。三是舉全省之力，進一步深化完善“十三五”規劃“三個重大”方案，超前謀劃一批重大政策、重大改革，謀劃生成一批重大工程、重大項目，并積極爭取列入“十三五”規劃。

在從嚴從實加強干部隊伍建設上精準發力。進一步強化政治意識、政權意識和陣地意識，履行好抓機關黨建工作的主體責任，履行好黨風廉政建設的主體責任和監督責任，保持奮發向上、善作善戰的精神狀態，馳而不息地抓作風、正委風、樹新風。要以更強的定力執行省委省政府確定的各項戰略，尤其要以更多的精力研究戰術，狠抓執行、狠抓落實。認真組織開展“三嚴三實”專題教育，認真抓好“自我革命自我凈化年”活動，以嚴的態度、實的要求，加快自我革命、自我凈化，為完成好發展改革工作任務提供堅強保障。