中日學前教育比較研究

李方格　陳思源湖北民族學院

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中日學前教育比較研究

李方格陳思源
湖北民族學院

摘要：本文試從中日兩國學前教育的發展歷程與發展現狀中探索出兩國在學前教育上的異同點，并借鑒日本學前教育的發展經驗，為中國學前教育的發展建言獻策。

關鍵詞：學前教育中國日本探索適合

學前教育，即對兒童（0—6歲）在其進入學校學習之前所進行的教育。縱觀世界各國，與我國一衣帶水的日本在學前教育領域可謂已走在了世界的前列。日本的學前教育雖起步較晚，但通過引進歐美先進教育思想、自我教育改革等措施后形成了一套成熟的學前教育體制。完善的教育法規及政府的大力支持等原因確保了日本學前教育的高速發展。本文試從中日兩國學前教育的發展歷程與發展現狀中探索出中日兩國在學前教育上的異同點，并借鑒日本學前教育的發展經驗，為中國學前教育的發展建言獻策。

一、輝煌與壓力并行的中國學前教育

中國學前教育的出現最早可追溯到春秋時期，孔子的儒家思想對整個東亞地區的教育思想都有著深刻的影響。我國古代的學前教育是典型的小農經濟社會中孕育出的“膝前教育”，即父母以身傳教。強調“早諭教”“端蒙養”和行胎教。主要以道德教育為主，并注重培養孩子的興趣，量資授學、循序漸進。同時反對溺愛，主張慈嚴結合、均愛勿偏。

封建時代末期，晚清政府頒布了由張之洞等起草的《奏定學堂章程》，其中提到的蒙養園制度①標志著我國近代學前教育的開端。1916年，中華民國政府頒布的《國民學校令實施細則》則標志著蒙養園制度的正式建立。蒙養園保育科目分為游戲、唱歌、談話和手藝四項，加強了兒童美育，對兒童教育的內容上已初具體系。民國中后期，蒙養園變更為幼稚園，幼稚園制度正式在中國確立。幼稚園時期對兒童教育的內容深受美國教育的影響，已側重于謀求兒童個性的發展，保育內容發展為音樂、故事和兒歌、游戲、社會和自然、工作、靜息、餐點七項。但是自上世紀30年代起，受第二次世界大戰爆發以及國共內戰的影響，中國在學前教育的建設上嚴重滯后。

新中國成立后，中國學前教育建設得以恢復和發展。1951年教育部制定了《幼兒園暫行規程》和《幼兒園暫行教學剛要》，標志著我國現代幼兒園制度的確立。此后，國家以統一領導、分級管理為原則，明確了對各類型托兒所及幼兒園的領導職責。這一時期我國在對兒童教育的內容上度過了一段摸索的階段，但總體上還是繼承了建國前保育和教導并重的方針。在師資隊伍的建設方面,自1952年起,教育部陸續在高等師范學校設置學前教育專業，開始培養我國自己的幼兒教育者。但是,在隨后的“大躍進”和“文化大革命”期間,“左傾”思想泛濫,中國學前教育發展基本停滯，各項制度被嚴重破壞。

撥亂反正時期,學前教育體制得以恢復。改革開放后，隨著世界學前教育理論的蓬勃發展，中國學前教育制度和結構也開始逐步完善。1981年，教育部相繼頒布了《三歲前小兒教養大綱》、《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規程》（試行）、《幼兒園教育綱要》（試行）等一系列法規，進一步規范了學前教育的制度。上世紀90年代，我國明確將兒童學習活動的范疇相對劃分為健康、社會、科學、語言和藝術五個方面，并要求各方面內容都應發展兒童的知識、技能、能力和情感態度。在1995年通過實施的《中華人民共和國教育法》則是我國學前教育的根本大法。

進入21世紀，中國的學前教育進入快速發展的階段。一方面,國家大力引進了國外先進的教育理念。另一方面,國家內部也在大刀闊斧地進行著改革和創新。2010年，國家發表的“國務院關于當前發展學前教育的若干意見”中明確表示學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業，要把發展學前教育擺在社會發展中更加重要的位置。根據國家要求，教育部制定了第一個學前教育“三年行動計劃”。通過增加經費投入、增加學前教育的普惠性資源、加強院校學前教育的師資建設、頒布各項保障政策等措施有力地推動了學前教育的發展。

但同時我們也應清楚地看到當前我國學前教育發展中的不足：

第一，幼兒教育缺少系統先進的教育理念。孩子的父母重視教育，社會高度關注教育，教育投資越來越高，然而啟蒙教育卻依然缺少專業性、全面性、全新性、塑造性的軟硬設施和管理方案。

第二，幼兒教育發展不平衡。我國教育資源配置不平衡以及地區間經濟發展水平不平衡導致我國東部沿海地區幼兒教育發展較好，而中西部地區的發展較落后；城市和農村地區的發展也很不平衡。

第三，幼兒教育的資源數量不能滿足龐大的適齡兒童的教育需求。這集中表現在我國公辦幼兒園②數量不足，而民辦幼兒園③高昂的學費往往讓很多貧困地區的兒童望而卻步。

第四，幼兒教育的質量不能滿足受教育者日益提高的教育要求。這主要表現在我國學前教育的師資隊伍建設上。教師水平參差不齊，整體素質不高；高校培養出的專業人才流失嚴重；優質教師的補充渠道窄小等都是造成我國目前幼兒教育質量不高的重要原因。

第五，國家監管不足。許多幼兒園都存在管理混亂、規章制度不健全的現象。

第六，資金缺口大導致基礎設施建設落后。供幼兒玩耍游戲的設備設施陳舊老化現象嚴重，且個別幼兒園在消防安全設施上存在器材不足、設施落后的現象，有嚴重的安全隱患。

二、先天不足，后天強勁的日本學前教育

日本學前教育的發展大致經過了三個階段。

第一個階段是向中國學習的時期。自公元607年作為日本遣隋使的小野妹子訪問隋朝開始，中日兩國在文化教育方面的交流逐漸增多。通過這些使者和留學生，中國在學前教育上的一些方式方法也開始逐漸傳入日本。當時，日本富有的家庭一般都是請家庭教師到家里來給孩子進行入學前教育，這與我國古代的家庭教育相仿。如前面所述的“膝前教育”一樣，日本在這一時期也主要對兒童進行道德教育。從世界范圍來看，由于日本對學前教育的重視總體上較晚，所以從中國學習的理念并不足以幫助他們建立一套完整的體系。

第二個階段是向西方學習的時期。1868年，日本發動明治維新運動，進行了一場自上而下的資產階級改良，日本開始進入向西方學習的時代。明治政府推行“文明開化”的方針，在教育領域進行全面改革。1876年，日本第一所公共學前教育機構東京女子師范學校附屬幼兒園正式成立，它是以美國幼兒園為藍本而建立的。20世紀初，受歐美流行的兒童中心主義和自由保育思想的影響，日本一些兒童教育家提出了與西方新教育相呼應的自由主義保育思想。例如日本教育家谷本富要求幼兒園的保育工作必須以“遵循自然”為原則，指出幼兒園是自由游戲的場所，應禁止一切課業，反對“反自然教育方法論”；日本著名的幼兒教育家家倉橋三也否定一切“造作的教育”，要代之以“自然”。這些人士都是在向西方學習的同時進而提出自己觀點的教育家。1948年日本文部省頒布了第一部由國家制定的幼兒教育指南《保育大綱》。這部大綱對戰后日本的幼兒教育產生了很大影響，其指導思想來自美國流行的以兒童為中心的自由教育思想。

第三個階段是自我改良的時期。無論是效仿中國，還是借鑒西方，如果不配以自我改良，終究還是別國的東西。日本在消化了外國先進教育理念的同時，也探索出了適合自身發展的教育體系，并一躍成為了世界先進的教育國之一。1872年8月，新生的明治政府頒布了標志日本近代學校制度誕生的《學制令》。其中“幼稚小學可招收六歲以下的男女兒童，實施進入小學之前的教育”是關于設立學前教育機構并把它看做學制一部分的最早規定。1893年因經費和觀念問題，承擔貧民幼兒教育任務的托兒所在日本建立。此后，由于種種原因托兒所和幼兒園并行發展、各自獨立，出現了頗具特色的學前教育機構的二元化局面。1899年日本制定出第一個關于幼兒園設施、設備、保育內容和時間等規定的《幼兒園保育及設備規程》。1926年，文部省正式制定了《幼兒園令》，這是日本學前教育史上第一部完整而獨立的法令，使日本的學前教育進一步制度化。戰后，日本在經濟上大力支持學前教育的發展。1947年制定的《兒童福利法》宣布將戰前的“托兒所”改為“保育所”，受厚生省管理。保育所繼承戰前托兒所的特點，收容家庭保育有困難的貧民嬰幼兒。1964年文部省頒布了最新修訂的《幼兒園教育大綱》，規定了幼兒園的三個基本原則，即促進幼兒的主體性活動、以游戲指導為中心、指導方法必須適合每個幼兒的特點。1989年文部省將幼兒園的教育內容改為健康、言語、表現、人際關系和環境五大領域，這五項內容仍沿用至今。此外，我們還必須關注一下日本三次幼兒園教育振興計劃。其具體的情況為：第一次振興計劃（又稱七年計劃）在1964—1971年之間，旨在提高五歲幼兒的入園率。1971年幼兒入園率達到63.5%，振興計劃完全實現。第二次振興計劃（又稱十年計劃）在1972—1982年之間，旨在提高4—5歲幼兒的入園率，要求到1982年實現4—5歲全部幼兒進入幼兒園或保育所。第三次振興計劃（十年計劃）在1991—2001年之間，要求到2001年讓所有希望入園的3—5歲幼兒都能入園。日本的三次幼兒教育振興計劃把幼兒教育作為人才培養的基礎環節來抓，以提高幼兒入園率為落腳點，徹底改變了以往家庭和社會不重視幼兒教育的傳統觀念，有力地促進了日本學前教育事業的發展。

進入21世紀，日本的學前教育建設也處于一個全新的階段。2006年日本政府頒布的新《教育基本法》中首次把幼兒教育納入其中，從中可見政府對幼兒教育重視程度之高。健全的法律法規既有效促進了日本學前教育事業的發展，也便于國家管理，充分發揮了其對個人和社會發展的巨大作用。其次，日本二元制學前教育（幼兒園和保育所共存）的完善也為日本學前教育的發展注入了活力。最后，日本在學前教育的目標上以及課程設置上重點突出了“人際關系能力”“對物關系能力”和“感受性與創造性”這三點，展現了日本獨特的學前教育理念。但與此同時，日本較低的人口出生率、圍繞二元制合并的爭議以及3歲前兒童入所率較低等問題都成為了日本學前教育發展的絆腳石。

三、中日學前教育的異同比較

從上述中日兩國學前教育的發展歷程和發展現狀中我們可以發現中日兩國早期的學前教育都深受儒家文化的影響，都以道德教育為主，重在對幼兒品行的教育。在學前教育的內容上，兩國均重視兒童身心的健康發展、與人溝通的能力和社會教育。另外，兩國在學前教育的發展道路上也有著相似的運動軌跡，在自身發展遇到瓶頸的時候都曾吸收了西方先進的理念，并分別完成了自身對學前教育的改造。

同時，我們也能找到兩者的不同，首先是體制的差異。中國是主要以招收3—6歲幼兒的幼兒園為主的一元制體系，在3歲以前幼兒主要接受家庭教育；日本則是幼兒園（3—6歲）和保育所（0—6歲）并存的二元化局面。其次是教育方式的差異。中國主要以幼師教授、幼兒接受的方式授課；而日本則主要以幼師引導、幼兒創造的形式授課?？傮w來看，中國主要是一種被動式教育，而日本則以主動式教育為主。最后是現代學前教育的普及差異。日本因其政府大力支持、發展較快等原因，全國已基本普及現代幼兒教育理念；而中國因起步較晚、地區經濟發展不平衡等原因，學前教育的普及在地區間極不平衡。

四、探索中國學前教育的發展方式

近年來，中國政府通過不斷加大對中西部貧困地區學前教育的投入，在政策上鼓勵、引導民辦幼兒園、私立幼兒園的設立以及增強學前教育人才師資隊伍建設等措施改善了我國學前教育的整體局面，但是在發展方式上仍有漏洞。在此，筆者試對今后中國學前教育的改革之路提出幾點拙見：

第一，重視對0—3歲兒童的啟蒙教育。現在我國幼兒園主要接收3—6歲的兒童，而0—3歲兒童基本在家由父母教育。父母的文化水平有異，并且教育方法上也沒有經過嚴格訓練，不免會給孩子帶來錯誤的思想。所以國家應加大建設針對0—3歲兒童的教育機構及慈善組織?？梢栽圏c進行，逐步推廣至全國。

第二，提高從事學前教育工作者的福利。雖然各大高校都相繼開設了學前教育專業，但由于此行業待遇福利不高，在學業完成到崗位輸送過程中往往造成人才流失。因此，學前教育工作者的工作環境和待遇福利亟待解決。

第三，加大對幼兒園辦園質量的監管。國家放寬政策導致各色各類的幼兒園如雨后春筍般涌出，因此國家要切實進行監管，對不符合要求的幼兒園要堅決查封，對辦學良好的幼兒園要進行鼓勵，實行嚴格的獎懲制度，提高幼兒園的辦園質量。

第四，摒棄思維桎梏。在教育理念及方式上，應摒棄舊思想、積極吸收先進教育理念，注重培養兒童的創造力。解放兒童的天性，激勵兒童自己動手，幼師起到引導的作用即可。

國家在發展，社會在進步。如何在現有的體制中發現并解決問題，或許是今后我國學前教育發展建設中的重中之重。

注釋

①蒙養園制度：蒙養園是以發展兒童身心和輔助家庭教育為辦園宗旨，招收3—6歲的男女兒童入園受教的幼兒教育機構.

②公辦幼兒園:各級政府利用國家財政創辦的幼兒園.公辦園運營中的經費(土地、建筑、人員工資等一切開支)均由政府財政負擔,屬于國有經濟.

③民辦幼兒園:即個人辦園.開辦幼兒園的全部費用(購買或租賃土地、場地建設、師資聘任等)均由投資者個人承擔,屬于私人經濟.

參考文獻

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[4]姜洋.中日學前教育現狀的比較研究[J].幼兒教學研究,2013(1):48-57.

基金項目：★本論文為湖北民族學院大學生科研訓練2014W070號項目