基于DEA模型的晉城市農業技術推廣效率分析

李雄+劉艷萍

摘 要 運用DEA模型以晉城市近10 a的農業技術推廣投入產出數據為基礎，對晉城市農技推廣效率進行評價。根據模型分析結果，指出了晉城市農技推廣中存在的問題，最后結合晉城市的發展實際，提出了相關的對策和建議。

關鍵詞 農技推廣;DEA模型;農業現代化;效率;山西省晉城市

中圖分類號：F323.3;F224 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）27--02

農業技術推廣作為技術服務于生產的重要中間環節，是實現農業科技成果轉化的重要途徑，是提高農業綜合生產力、推進農業現代化進程以及解決“三農”問題的重要手段，其在社會的生產生活各個領域所起到的重要作用毋庸置疑[1]。因此，對晉城市農業技術推廣效率進行客觀評價，有助于政府、農技推廣機構以及農戶抓住主要矛盾，理清發展思路，發揮主體優勢，對確定農業技術推廣未來發展方向具有一定的理論和實踐意義。

1 指標數據說明

筆者通過參考大量文獻以及咨詢專業人員，最終總結并選定的農技推廣輸入指標包括政府財政投入數、先進農機具投入數和農業技術推廣人員投入數3方面，輸出指標包括農業總產值增長率和每年培養農民數量2方面。

2 效率測算

根據表1收集的數據，采用DEA方法中的C2R測算出技術效率值TE和規模效率值SE;BCC模型測算出純技術效率值PTE以及規模收益值RIS。使用DEAP2.1軟件進行計算分析，結果見表2。

3 結果分析

通過對晉城市10 a來農技推廣投入產出進行分析，總結出晉城市農技推廣現階段的主要突出問題，并提出相關的對策建議。

3.1 突出問題

3.1.1 技術效率波動幅度較大，技術推廣效率比較有效

晉城市10 a平均技術效率達到0.776，說明近10 a來技術推廣比較有效，能夠較大程度的利用技術和資源優勢，但與其他高效區相比仍有很大的進步空間。究其原因，一是政府財政支持仍屬于粗放型，財政資金使用效率低，界限范圍都很模糊，不利于農業技術的推廣;二是忽略了對農技化農民的培養工作。

3.1.2 制度尚未健全，管理水平落后

表2中，晉城市2012年以來純技術效率均低于往年，并均低于平均水平。純技術效率作為評定一個地區制度建設和管理水平的重要標準，反映出晉城市農技推廣工作中過多的關注經濟效益增長，從而發生了制度缺陷和管理缺失。

3.2 對策建議

3.2.1 樹立農技推廣工作新理念

隨著農民在構建新型農技推廣體系中的作用日漸突出，農技推廣也從原先的賣方市場轉變為買方市場，更多地主動權掌握在農民手中。因此，晉城市要想更好的促進農技推廣工作的進行，就要以農民的需求和滿意度為工作的出發點和落腳點，開展產前、中、后全方位一體化的服務，拓寬服務范圍、優化服務質量、縮短服務距離，給予農民更多的知情權、參與權和主動權。鼓勵農技推廣員要切實進村、入戶、到田，手把手、一對一的解決農戶生產問題，實現農技推廣工作的“最后一公里”。

3.2.2 鼓勵多元化的農技推廣模式共存

通過引入市場機制，打破傳統政府主導型的發展格局，鼓勵非政府性農技推廣機構發展，與農民結成利益共同體。鼓勵農民專業合作社、“農民+基地+合作社”、農業專家大院、科技特派員等多種形式及多種渠道的推廣模式共同發展，形成競爭型、創新型的農技推廣新模式。

3.2.3 合理規劃財政資金，提高資金使用效率

一是減少財政農技推廣投入中行政管理成本的部分。具體對于公益性農技推廣機構，仍由財政維持運行;對于半公益性農技推廣機構，財政只給予部分支持;對于經營性農技推廣機構，政府間接支持。二是增加新型職業農民培養支出。三是政府要加強監管。通過法律、制度、紀律等途徑，創建一套完善的監管機制，提高財政資金的使用效率，提高農技推廣的效率。

4 結語

本文通過將DEA模型引入晉城市農技推廣效率評價中，客觀分析了其存在的弊病。通過分析，晉城市農技推廣工作還有很大的發展空間，需要政府、農技推廣機構和農戶共同發揮作用，創新發展模式，營造良好的發展氛圍，從而為提高晉城市農技推廣效率提供有利的政治基礎、財政基礎和人力基礎。

參考文獻

[1]胡瑞法，孫頂強，董曉霞.農技推廣人員的下鄉推廣行為及其影響因素分析[J].中國農村經濟，2004（11）：351.

（責任編輯：劉昀）