農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作應(yīng)轉(zhuǎn)向執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合

岳宏偉

摘 要 農(nóng)業(yè)作為國家的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，得到了國家的大力扶持。近年來，農(nóng)業(yè)發(fā)展日益現(xiàn)代化、科技化，相關(guān)的法律法規(guī)也日益完善，農(nóng)機(jī)安全也日益受到了更多人的關(guān)注。目前，隨著群眾法律認(rèn)識的提高，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作也需不斷完善。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作要向執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變。基于此，分析農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的現(xiàn)狀，并結(jié)合目前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的特點(diǎn)提出將執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合的新的管理辦法，并提出了相關(guān)的工作建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理;執(zhí)法與服務(wù)結(jié)合

中圖分類號：S232.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）27--02

隨著農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的進(jìn)一步提升，農(nóng)機(jī)安全的監(jiān)管工作越來越受到人們的重視，農(nóng)機(jī)安全不僅關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)品質(zhì)，還關(guān)系到農(nóng)戶的個人安全，更關(guān)系到社會的安定發(fā)展。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作正是在這種情況下逐步發(fā)展完善的，要了解農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作首先要了解它的現(xiàn)狀[1]。

1 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的宗旨是“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”，職責(zé)和任務(wù)是保障農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)。隨著我國改革開放的發(fā)展，我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量大幅增加，特別是近幾年實(shí)行的農(nóng)業(yè)機(jī)械直補(bǔ)政策，提高了農(nóng)民的購機(jī)熱情。隨著農(nóng)機(jī)作業(yè)的普及，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢也越來越嚴(yán)峻，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作面臨的挑戰(zhàn)更大。在新形勢下，如何提高監(jiān)理工作效率，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)是當(dāng)前亟需解決的一大難題。它關(guān)系到農(nóng)民安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣程度，隨著《道路交通安全法》《行政許可法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理條例》的實(shí)施，如何處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，成了搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的關(guān)鍵[2]。

當(dāng)前，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作多重執(zhí)法而輕服務(wù)，存在很多亂執(zhí)法，暴力執(zhí)法的現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了監(jiān)管者與被監(jiān)管者之間的關(guān)系，極大地阻礙了監(jiān)管工作的順利進(jìn)行。同時，不利于和諧社會的推進(jìn)。這種執(zhí)法形式可能在短期內(nèi)收獲一定效果，但長期來看，必將產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面效果，甚至阻礙農(nóng)機(jī)化的全面推進(jìn)[3]。因此，怎樣處理好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，是擺在眾多執(zhí)法者面前的一件大事，其實(shí)，要全面搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，要將執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，重服務(wù)，合理執(zhí)法。

2 做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的意見

2.1 加強(qiáng)自身建設(shè)

加強(qiáng)自身建設(shè)，提高執(zhí)法力度是我們工作的前提。“打鐵還需自身硬”，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管首先要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全的自身建設(shè)。首先，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全的宣傳和教育，采用多形式、多方位的全面宣傳工作，保證宣傳的力度和廣度，確保絕大多數(shù)的農(nóng)機(jī)戶都了解農(nóng)機(jī)安全的重要性，都能自發(fā)主動的加強(qiáng)安全意識。強(qiáng)化自身的軟件和硬件設(shè)施建設(shè)，通過廣播、電視、報刊和標(biāo)語等形式，宣傳國家的法規(guī)和政策，使廣大人民群眾充分認(rèn)識和理解農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重要性和必要性，爭取群眾的支持[4]。同時，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)，改善裝備和執(zhí)法環(huán)境，使隊伍的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)能力全面提升，努力改善執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量，改變過去由于執(zhí)法素質(zhì)不高造成執(zhí)法紊亂。加強(qiáng)監(jiān)理人員的法制教育，提高法律水平，保證監(jiān)理人員在進(jìn)行監(jiān)理工作時做到有法可依，有法必依，杜絕濫用法律法規(guī)，釣魚執(zhí)法等違規(guī)行為的發(fā)生。全力打造一支農(nóng)機(jī)戶認(rèn)可，監(jiān)管者負(fù)責(zé)的農(nóng)機(jī)監(jiān)管隊伍，確保農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的全面推進(jìn)。

2.2 轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)

轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，全面提高服務(wù)質(zhì)量是我們工作的重點(diǎn)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作是為農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)服務(wù)的，它的核心是服務(wù)，只有寓執(zhí)法于服務(wù)當(dāng)中，通過服務(wù)，促進(jìn)執(zhí)法的開展，才能得到廣大人民群眾的支持。近年來，全面改進(jìn)工作形式，在工作中，一改過去的那種檢審中只收檢審費(fèi)的敷衍做法。無論是在牌證管理還是在回檢路查以及年檢審中，都堅持轉(zhuǎn)變思想觀念，堅持以人為本，全心全意為保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)服務(wù)。不但公開辦事，制度實(shí)行服務(wù)承諾制，還積極為廣大農(nóng)機(jī)手創(chuàng)造便捷條件。檢審時，公開檢審事項，實(shí)行上門服務(wù)，為農(nóng)機(jī)手節(jié)省時間和資金，幫助農(nóng)機(jī)手解決機(jī)械出現(xiàn)的各種問題[5]。同時，對駕駛操作人員開展技能培訓(xùn)和考核，提高他們的安全生產(chǎn)意識和實(shí)際操作技能。

對操作員分層次開展技術(shù)培訓(xùn)，設(shè)立低、中、高3個等級的培訓(xùn)課程，分層次提高操作員的技術(shù)水平。同時，設(shè)立技術(shù)咨詢站，派專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行輪崗制駐守咨詢站，為前來咨詢的操作人員進(jìn)行詳細(xì)解答。同時，增強(qiáng)服務(wù)水平，實(shí)行“服務(wù)到戶”的工作制度，主動為農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)和安全教育，提供優(yōu)質(zhì)的“上門服務(wù)”。工作中，改善與操作員之間的關(guān)系，減少了他們對農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的抵觸情緒，使農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作得以順利有效的開展下去，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，創(chuàng)造了二十幾年無農(nóng)機(jī)事故的良好業(yè)績。

2.3 正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系

正確處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，是開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的關(guān)鍵。農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中的執(zhí)法和服務(wù)是相輔相成的，在日常的農(nóng)機(jī)監(jiān)管中要切忌將執(zhí)法與服務(wù)割裂開來進(jìn)行。現(xiàn)在，有一部分監(jiān)管人員，總是過于強(qiáng)調(diào)執(zhí)法的作用，忽略了服務(wù)的目的，導(dǎo)致執(zhí)法脫離了人性化，引起被監(jiān)管人員的反感，不利于監(jiān)管工作的順利進(jìn)行。執(zhí)法是服務(wù)的一種手段，服務(wù)又會促進(jìn)執(zhí)法的順利開展，嚴(yán)格執(zhí)法的目的是更有效地為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)服務(wù)。只有加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，為廣大農(nóng)機(jī)戶提供周到、及時、熱情的服務(wù)，使他們更加理解農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的工作，才能使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作順利進(jìn)行。

3 結(jié)語

正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，堅決克服以執(zhí)法者、權(quán)力者自居的官僚主義作風(fēng)，全心全意為農(nóng)民著想，熱情的服務(wù)，把執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，全面提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的整體水平，才能更好地適應(yīng)社會主義新形勢下的發(fā)展要求，推動社會主義新農(nóng)村的快步建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]馬克明.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的幾點(diǎn)思考[J].河北農(nóng)機(jī)，2015（6）.

[2]朱加輝.淺談如何有效加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2014（11）.

[3]辛玉滿.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作存在的問題與對策[J].農(nóng)業(yè)科技與裝備，2010（4）.

[4]陳永良，楊冬梅，沈建明.新形勢下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作淺析[J].江蘇農(nóng)機(jī)化，2010（1）.

[5]李如子，李繼章.對新形勢下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的探索[J].湖南農(nóng)機(jī)，2011（11）.

（責(zé)任編輯：劉昀）