建立“督考合一”新機制

王亞軍

寧城縣堅持不斷深化科級領導班子和領導干部考評體制改革，整合縣委、縣政府督查室和縣委組織部考核辦職能，成立縣督查考核領導小組辦公室，集督查、考核于一體，充分發揮了“督考合一”推動工作任務落實、科學評定工作實績和了解掌握領導班子與領導干部現實表現的重要作用。

化 “督” 為 “考”，加大 “督” 的力度。靈活掌握督查工作方式，實行常規工作日常督查、重點工作專項督查、重大事項跟蹤督查相結合，全方位、全過程、分類別掌握各地區、各部門工作任務落實情況。同時，采取召開工作交流匯報會、定期上報工作進度表等方式，加強工作調度，發現并解決存在問題。對工作措施不力、進展緩慢的，進行重點監控、督查整改。每月將督查情況分類梳理匯總，呈送分管縣級領導，為領導決策、安排部署、推進工作提供參考依據，發揮參謀助手作用。把督查過程作為動態考核科級領導班子、領導干部的過程，按照鄉鎮街道、黨群綜合部門、管理服務部門、經濟發展部門等類別，分類進行通報，促使地區（部門）之間同類工作橫向比較，查找差距、自我加壓，形成“比學趕超”的工作局面。根據督查工作類別與難易程度，合理設定分值，量化督查結果，并將結果納入科級領導班子和干部年度考評體系，直接與年度考核結果掛鉤，讓干與不干不一樣、干好干壞不一樣、巧干蠻干不一樣，傳導積極作為，有效推動工作落實。

融 “考” 于 “督”，發揮 “考” 的功能。在督查任務落實和工作開展情況的同時，有側重地了解掌握科級領導班子和領導干部的現實表現情況，對班子和干部進行評價。開展常規工作日常督查時，側重了解班子和干部精神面貌、遵規守紀、一貫表現等情況；開展重點工作專項督查時，側重掌握大局觀念、能力素質、執行落實等情況；開展重大事項及突發問題跟蹤督查時，側重考核攻堅克難、開拓創新、責任擔當等情況，讓科級領導班子和領導干部感覺到時時有人關注、處處有人過問、事事有人評價，工作隨時面對“聚光燈”，必須聚精會神干工作。每次督查結束后，將了解掌握的情況形成書面材料，客觀描述成績和不足，形成定性評價，按季度整理匯總，提供給縣委主要領導和縣委組織部干部管理部門，為縣委綜合分析研判科級班子，客觀、公正、準確評價科級干部搭建有效平臺，為班子調整和干部進退留轉提供重要參考。

“督” “考” 合一，凸顯 “改” 的效果。“督考合一”改革，改變了“督”重過程、“考”重結果，“督”而無力、“考”而無據的被動局面，督出了干勁、考出了激情，解決了重決策、輕落實，執行不力、效率不高，作風不實、服務意識不強等問題，形成了注重工作落實、積極推動發展的良好格局。2014年以來，督考部門共對全縣119個單位開展各類督查考核276次。通過督考，較為全面、準確地掌握了科級領導班子和領導干部的工作表現和工作實績，班子運行和干部德才素質、業務能力、責任擔當等情況，評定出部分優秀科級領導班子，甄別出一批德才兼備、素質優良的干部。根據掌握的情況，督考部門積極向縣委建議，24個科級單位在2014年考核中被評為實績突出單位，5名優秀干部得到提拔重用。督考改革的實施，使全縣上下形成了注重落實、崇尚實干的良好風氣，科級領導班子和領導干部群眾滿意度達92%，凸顯了深化改革的強大動力。