境外宗教滲透與政府社會管理應對研究——以淮安市為例

朱其鋒

淮陰師范學院

抵御境外宗教滲透對于全面建設社會主義小康社會具有重要的意義，在政府統一領導下，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法加強對宗教事務的管理，堅持獨立自主自辦的原則，避免影響我國社會主義事業的順利建設。因此，探究、分析境外宗教影響與政府管理具有十分重要的時政意義。只有認清當前境外宗教進展的現狀及存在的主要問題，并積極尋找解決的對策，從而更好應對境外宗教的不良影響，提高宗教信仰自由，做好新世紀新階段的宗教工作，進一步維護好社會穩定，促進社會主義現代化事業順利發展。

一、淮安地區宗教進展的現狀及存在的主要問題

（一）宗教發展現狀

淮安市現有依法登記的宗教活動場所800多處，其中：佛教40多處，伊蘭教5處，道教1處，基督教近800處，天主教無活動場所。信教群眾多達23萬人，約占全市人口總數的5%左右，其中市直1.7萬人，清河區3000多人，清浦區8000多人，開發區1000多人，楚州區近4多萬人，淮陰區3萬多人，漣水縣5萬多人，洪澤縣2萬多人，金湖縣1萬多人，盱眙縣4萬多人。基督教信教群眾18萬人，佛教信教群眾4萬人，伊斯蘭教信教群眾6000多人，天主教信教群300多人，道教信教群眾楚州區1000多人。全市宗教教職人員1000多人，其中基督教900多人，佛教70多人，道教2人，伊斯蘭教8人。基督教現有牧師11人，長老39人，按立的傳道人近400人，未按立的傳道人500多人，神學生11人。全市佛教現有比丘近50人、比丘尼近30人。全市伊斯蘭教教職人員阿訇8人。道教現有散居道士2人（楚州區）。

（二）實際留下來的問題

1.假的道士和和尚以及胡亂做法的法師，一些自稱自己為傳道士的基督教徒隨意地開展宗教寺廟的改造與傳教活動，這些現象的普遍存在，使得民眾很難分清，一些情況嚴重的地區，直接對正常的宗教活動產生了較大的影響。

2.村鄉對于宗教工作的職責制度還沒有得到有效的貫徹落實，宗教工作在村鄉中尚未有明確的職責制度進行具體約束，尚未形成完善的宗教事務機制，導致地方宗教工作混亂現象比較嚴重，容易讓當地政府領導輕視宗教事務，缺乏對境外宗教事務的管理力度，不利與宗教活動的正常進行。

3.宗教人士的素質普遍偏低，宗教人士素質直接影響著自身的政治素養。當前基督教傳教活動中，組織者大部分是小學及初中文化水平，另外還有一部分基督宗教人員年齡偏高，這兩大方面都會影響宗教活動的正常進行，基于人員素質及文化水平的影響，導致其對宗教事務的認識缺乏，難以堅決有效抵御境外宗教的滲透。

4.由于不正規的宗教進展較為迅速，活動也比較奇特，很多境外的敵視勢力和不正規的機關經常通過宗教進行一些活動。例如，“全能神”這個非法的宗教，短時間內就能夠促使五十多個人員成為其信徒，潛藏在淮安市內，最終，被有關的宗教機構和公安部分所撤銷。

二、目前境外宗教滲透的實際近況

通過對境外宗教的深入了解，總結并歸納出幾點境外宗教活動滲透的方法，具體表現在以下幾個方面：

（一）近年來，我市出國勞務以及留學、探親、訪友人員數量不斷增加，境外宗教組織把我出國勞務人員作為滲透的主要對象，給他們散發印刷品，慫恿他們去教堂，誘惑他們入教并在我勞務人員中物色代理人，中國學生在留學期間，接受外國教師的宗教信仰，在為學生傳授知識時，將境外宗教滲入其中，影響社會主義現代化建設事業的順利發展。

（二）目前，有一部分的國外公司，來中國來開辦工廠，利用開辦工廠來國內開展傳教活動。僅2014年我市新批外資項目179個。外籍員工以信仰基督教居多，這些人利用企業幫助他們往國內運送宣傳物品，還通過企業，向國內的一些員工進行宗教傳播。

（三）國外敵對權勢通過多種途徑輸送、制造宗教宣傳品。而且他們已經不滿足于偷運這些宣傳的物品，利用在國內的一些企業，自己開始生產這些宣傳物品。在最近幾年里，淮安市查出了許多的抨擊中國的物品人。在這之中，我們發現這些宣傳物品多達兩千多份。

（四）根據國內各個地方宗教部分的反饋，國外的這些宗教機構通過一些傳播的工具對國內民眾進行滲透。比如說基督教收聽的廣播，里面就有很多敏銳的話題。還有就是，由于最近幾年來，網絡的發展十分快速，這些國外傳播宗教的勢力將網絡也作為一種傳播的媒介。由于網絡的廣泛性和普遍性，所以現在淮安市的很多神職以及教牧都開始通過網絡去了解這些內容。而且，在這些人員中，也存在很多文化水平高的民眾經常去收看。里面的內容不外乎是一些污蔑中國制度，宗教情形的信息。對于這些信息的傳播的國外勢力主要來自美國。

（五）由于中國的經濟、文化等方面全球化的發展，在國內很多學校中，我們都能看到有外國教師的出現。這些外國教師中有很多人都信奉他們國家的宗教。這就使得他們在傳授知識的同時，可能會向學生傳遞出這種宗教的信息。就比如說，有很多外國教師信奉基督教，基督教里面有很多圣經的文章故事，還有歌曲，這些外籍教師在教授的過程中可能會將這些信息傳授給學生們。

（六）目前，國外的這些傳播勢力已不僅僅是利用宗教去滲入，更是已經慫恿境內的一些人主動踴躍地去參加邪教和一些非主流的教派。我市一些地方出現了“全能神”邪教組織人員，該組織在我市傳教就像傳銷一樣，不問出處，不問名字，還經常使用暗語聯系，行為詭秘。這個邪教組織還煽動信徒離家出走，把全部身心和財產交給教主，蒙蔽并吸引不明真相的群眾，使許多家庭失去和睦。有的信徒有工不做、有田不種、有學不上、有家不回，把不信神的家人稱為“魔鬼”，導致夫妻反目，破壞家庭，社會危害極大。目前市拘留所共收拘了53名“全能神”邪教人員，這些收拘人員大多是來自我市農村的婦女，其中年齡最大的60多歲，最小的僅18歲。絕大部分文化程度偏低，科學文化知識和法律法規意識薄弱，對正常的宗教活動和邪教不能進行區分。

三、抵御境外宗教組織對我市進行宗教滲透的對策建議

（一）首先我們要對境外勢力在我國的宗教深入予以足夠的重視，加大財、人、物等方向的投入。其次，為了國家的安定和諧，我們要讓政府干部領導擁有去抵制宗教滲入的意識，從更高的角度去開展反滲入工作。只有這樣，才能更好地去抵制國外對于國內的宗教滲入。

（二）傳教部門，安全機構和公安部門要緊密地進行聯系，互相協作，創辦反滲入的互聯網，抵御這些宗教滲入的行為，尤其是對于和國外勢力有緊密相關的一些不正規的宗教行徑、非法的宗教機構、不正規的宗教地點。影像及書籍方面，發行出書的部門對于涉及宗教的內容要能夠及時上報有關部門，以便于能夠及時作出相應的處理。另外，還需要警惕一些非法的教育培訓機構，借著培訓之名，進行境外宗教勢力的滲透，這就需要政府相關部門的人員，能夠認識到問題的嚴重，隨時提高警惕。

（三）針對教育，宗教以及文化等一些機構，必須做到通過各種可行的方式去宣傳，加大傳播教育，讓民眾、干部、領導、團員、黨員等具備反滲透的認識，提升對于宣傳這種反滲入的嚴重性和必需性。還有就是有關機構一定要做好工作，積極提高信奉宗教民眾及宗教機構的培訓，提升他們的民族自豪感，讓他們區分正規宗教組織機構和非正規宗教組織機構的才智。

（四）當前中國已經處于網絡信息化的時代，根據這一特征，國內網絡機構要和國家有關宗教工作的機構互相結合起來，早早地探究國外勢力在網絡上面進行宗教滲入的課題，增強有關宗教網站的監察力量，摒除那些非法的不合規定的國內宗教網站以及國外宗教網站的錯誤消息。經常且有序地開展正確宗教信息的網絡傳播。而且，為了更好地去管理互聯網上的宗教信息，國家應該對在有關的宗教機構和組織工作的人員進行培訓，培養一批既了解宗教制度，又了解互聯網的專業性人才。

（五）盡快提高宗教界宗教員工及教職工作者的整體素質。針對淮安市現在宗教工作相關機構的財力不足，人數越來越多和傳播宗教工作人員文化水平低下等一些情況，淮安市現在制定出有效的解決方案。例如，可以向省級部門申請財力支持，提升傳播宗教信仰的教職員工的文化水平，增強傳播宗教信仰文化的綜合水平，提升教職員工的整體素質，能做到正確講授經文，爭取傳播宗教的能力。培養一批擁有熱愛宗教，熱愛國家的思想覺悟的教職員工，才是淮安市現在開展工作的重要目的。

（六）目前，對于處理好淮安市宗教的工作，應該確定一套完備的處理宗教工作事情的管理機制，在各個政府領導干部的帶領下。讓這種宗教滲透在淮安市無處隱藏，沒有鉆空子的機會。應利用科學、完善的反滲入工作管理機制來妥善地處理所發生的各種狀況。以便于各個政府小組在宗教工作中的效用得到充分發揮。其次是對于市級的宗教工作機構的序列、設置、編制、財力、級別等，應該根據相關機構的要求來實行。從根本上提升宗教工作機構和其他的工作機構組織的領導隊列的形成。最后，為了讓各級政府領導干部注重起來，要在宗教工作中對每個人員的責任與義務予以明確。