費孝通“上書紫光閣”

費皖

在中國的政治制度里，民主黨派是參政黨，除正常的參政途徑外，還有一條更快捷、更有效的反映意見建議的通道，就是各民主黨派中央領導人，可以通過中共中央統戰部，和中共中央領導或中央政府各部門領導直接進行溝通。曾擔任民盟中央主席的費孝通（1910-2005）把這個做法戲稱作“上書紫光閣”，說這是民主黨派的一個“優勢”。

中共十一屆三中全會以后，民盟按照中共中央的部署，把工作重心轉移到為四化建設服務的軌道上。這樣一個“轉移”，可以說是“正中”費孝通“下懷”，因為他從來就反對做學問是“為學術而學術”，認為“學術就是有用的知識，有用就是對改善人民的生活和推動社會進步有益”，所以他一向是把自己的學術活動與強國、富民的目的緊緊聯系在一起。

1982年春節前夕，剛剛從江蘇吳江縣老家回到北京的費孝通，風塵仆仆地來到人民大會堂參加春節團拜會，在向大家拜年的時候，他講述了在家鄉調查時看到的情況。他說：

“我這次去村子里再調查時，剛逢年終結賬，糧食雖然減產，但農民收入不僅沒有下降反而大有增加……為什么農業收成不算好，而農民收入依然不斷上升呢？原因是這個地區的農村經濟結構在這三年里已經發生了重要的變化……在這個地區，社隊工業在農村經濟中已確立了優勢。

“當前社隊企業很快地發展，表明它是適應這個地區的特點的。在人多地少的地區，單靠種糧食，農民收入增加不了多少……但是一旦發展了社隊工業，那就好像開了閘門，水平猛漲。

“我們應當針對現在社隊工業所感到的困難，在原料和能源的供應上，在生產技術和經營管理上，在制造市場所需要的產品上，給予指導，打進國家計劃，納入社會主義經濟的軌道。”

在這樣一個隆重、萬人矚目的團拜會上，費孝通又一次提出了他一貫的主張——發展“鄉村工業”。要知道，當他在人民大會堂做這番發言，為稚弱的社隊工業大聲疾呼的時候，社隊工業正遭到“社隊企業是挖社會主義墻腳”“是不正之風的風源”等種種非議。

那時，這個從農村生長出來的“社隊工業”，究竟是個什么東西，大多數人還不清楚，就連中央決策者對這個新出現的事物看法也有分歧，于是派人下去調查。值得慶幸的是，經過調查，中共中央做出了具有歷史性的決策，肯定了社隊企業的積極作用。此后，經歷了20多年，當年稚弱的“草根”終于長成了參天大樹，成為異軍突起的“鄉鎮企業”。

后來，費孝通談起那年團拜會的感受時說：我剛從鄉下回來就去參加團拜，不知道上面什么態度，也來不及和別人商量就放出去了，實際上挺“危險”的，后來我看到一些文件里邊，有批判我那次發言的文章。

從那時起，費孝通幾乎每年到江村去一次，有時一年去兩三次。通過對家鄉的跟蹤調查，他相繼提出了“蘇南模式”“小城鎮，大問題”等著名論斷。隨著研究的深入，調查范圍跳出了家鄉和江蘇省，向沿海和西北邊區擴展。

1988年，在一次全國人大會上，甘肅省委書記賈志杰熱情地邀請費孝通到他們那里考察，為該省發展出些主意。費孝通高興地答應了，并動員民盟內外多位專家、學者參加，組成課題組，由他和錢偉長、馮之浚分別帶隊赴甘肅考察。

后來青海、寧夏、內蒙古的同志也提出了邀請，使這次考察的范圍擴大到西北四省（區），成了對我國西部發展戰略問題的一次研究。

通過深入調研以及和專家學者們的探討，費孝通心里漸漸形成了一套加快黃河上游地區經濟發展的設想：從青海的龍羊峽到內蒙古的托克托，近2000公里的黃河河段，及其兩岸縱深100公里的范圍內，建立一個跨行政區域的經濟開發區，中央政府給予開發區一定的政策和資金支持，充分發揮這一地區的水利和礦藏資源優勢，加快其經濟發展，從而帶動整個黃河上游地區的崛起。考察結束后，他在蘭州召開了“黃河上游多民族經濟開發區建設研討會”。

1988年7月13日，一份由費孝通和錢偉長簽署的《關于建立黃河上游多民族經濟開發區的建議》送進了中南海“紫光閣”。這一建議受到中共中央、國務院領導的高度重視，并很快有了批復。

9月21日，《人民日報》刊登的消息稱：“民盟中央的建議總的設想是好的。何時實施，建議國家計委和國務院研究……民盟中央的建議，對中央、國務院科學決策做出了寶貴貢獻，值得認真研究。”

消息還說：“甘肅、寧夏、青海三省區的負責人賈志杰、李子奇、沈達人、白立忱、尹克升、宋瑞祥專程到民盟中央機關向民盟中央負責人錢偉長、高天、羅涵先、馮之浚等表示感謝，同時和他們研究了建設‘黃河上游多民族經濟開發區的具體途徑。”

費孝通擔任國家領導人以后，公務繁忙，但是每年還要用1/3以上的時間“到農村里，城鎮里去觀察，去思索”，“凡有所得……寫成文章，隨時發表”；遇到某些重大問題，就及時向中共中央領導人或直接向政府有關部門提出建議和意見。

從1988年至2003年，費孝通向“紫光閣”遞交的建議還有：《關于建立長江三角洲經濟開發區的初步設想》《關于三峽工程的意見和建議》《關于建立攀西開發區重建南方絲綢之路開發大西南的漫想》《關于加快環渤海地區的發展及建立我國北方經濟中心的建議》等30多項。這些建議和意見都得到了中共中央和政府各部門的重視，并且根據實際情況予以落實或納入了國家的各項計劃和規劃之中。

費孝通認為，我國實行的中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，就像是一座宏偉的建筑，它的框架已經構建起來了，現在需要大家，特別是民主黨派創造一些具體的做法來充實它，給這個框架添磚加瓦。民盟搞的區域經濟發展研究，就是充實了這個框架內容。