有關新形勢下經濟管理目標的探究

高成奎

摘 要：隨著我國的市場經濟改革進程不斷加深，又面臨了新的挑戰。本文中介紹了在新形勢下，分析了經濟管理的意義，并介紹了管理工作的重點和措施。

關鍵詞：新形勢；經濟管理

一、經濟管理的重要性及意義

1.經濟管理的重要性

由政府部門組建，并由政府指派的人員進行管理的機構。事業單位并不是盈利性組織，主要經營的目的是為社會公眾提供服務，因此事業單位的經濟管理目標與普通企業有很大的差別。首先，事業單位經濟管理工作的首要目標是控制成本。其次，事業單位進行經濟管理的另一個重要目標就是為社會經濟發展服務。事業單位在我國的經濟發展中占有很重要的地位，而隨著市場經濟體制改革的進行，事業單位在政府相關部門的領導下逐漸改革體制，更密切的融入到了市場機制體系中，并發展出了兩面性。一面是事業單位必須堅持目標公益性，單位銷售產品不是以盈利，而是以公共服務為目標。另一面是經濟性，即看考慮事業單位生產的產品，其成本能否在市場上收回，完成事業單位的資金循環。同時，在現代市場經濟體制中，事業單位資金在市場中流動的過程中也促進了社會的物資流動，進而使市場經濟規則更加規范，提高企業經濟結構的科學性，讓市場經濟運行更加合理穩定。

2.經濟管理的意義

事業單位經濟管理能夠幫助事業單位時刻指正經營方向，保持其為社會公眾服務的經營目標。我國的眾多事業單位在我國的經濟發展中占有非常重要的地位，在人們的日常生活中有很重要的地位，可以說，人們在日常生活通過事業單位和國家部門有所聯系。事業單位由政府部門出資建立，其運營資金來源由國家撥款，對國家財政有著非常強的依賴性。給事業單位的財政撥款是國家財政中一項較大的負擔，而隨著如今形勢下事業單位在市場中的地位提高，對事業單位進行經濟管理對國家有很大作用。加快完成各事業單位的經濟管理體制改革有著重大的意義，其能夠擴大經濟來源，實現經濟來源多元化相結合，減小國家財政的經濟壓力，更好的為社會群眾履行自身職責，提供更優質的義務服務，促進我國社會的和諧發展。

二、新形勢下事業單位經濟管理的目標

1.新形勢下的籌資管理目標

在市場經濟體制下，事業單位的經營目標有了很大轉變，事業單位必須要以服務公眾為目標，比起企業更多體現出的是公職性，這樣不以盈利為目標、僅靠國家撥款作為資金來源，許多事業單位在運營過程中都會遇到經濟危機，而國家財政撥款有限。因此，在當今的社會形勢下，事業單位必須要加強經濟管理，優化企業結構，擴大資金渠道，充分開發市場，將企業的資金效用更好的發揮出來。開發市場籌資渠道，要注意來源的合法并始終堅持服務的本質，可以采取的資金來源如：提倡團體或個人的捐贈，向群眾收取某些服務性項目費用，把科研成果轉化為收益等多種方法。

2.新形勢下的投資管理目標

對事業單位進行經濟管理的對象是企業資金貨幣的管理和使用，主要管理范圍包括有：事業單位所構建、租用的辦公樓，辦公中使用的辦公用品和耗材，人員工資以及技術研發成本、銷售成本等。當今市場高度繁榮，事業單位擁有了更多的資金可以運轉，因此除了成本項目外，許多事業單位運用資金進行投資項目，為單位帶來更多資金收益。

3.新形勢下的成本管理目標

成本管理工作的目標是將企業有限的資金發揮出最多的效用。而現代市場每一分每一秒都在不斷的變化，事業單位必須具有能夠及時掌握的市場變化的信息，及時參與市場行為。事業單位雖然不用像其他企業一樣鉆研如何獲得更多利潤，但也需要對成本進行控制，來合理的縮減使用成本。然而現代網絡信息技術已經相當普及，事業單位必須要掌握利用信息技術來完成對企業資本控制的能力，通過信息化技術減少人工工作量并提高工作效率。

三、完善新形勢下事業單位經濟管理目標的措施

1.制定明確合理的績效考核目標

事業單位具有一定的政府屬性，其中的工作人員收入分配應該更加具體、明晰。事業單位經濟管理的一個重要部分就是對企業收入進行分配和調整。對員工的收入和福利進行控制是事業單位人事激勵的重要手段，通過定期對各部門人員進行績效考核，根據結果對員工進行績效手段，來提高員工的主觀能動性，也是發揮事業單位資本的一個重要手段。需要注意的是激勵的科學性和有效性，績效考核的周期應該根據事業單位的具體情況來確定，考核的方式和結果應該經過討論決定，不能由個人負責，考核后進行獎勵和懲罰的做法應該有代表性，才能充分發揮激勵的效果。

2.內部經濟管理相通，實施有效管理

事業單位享受政府撥款支持，在使用撥款進行采購時更需要注意資金去向。采購人員應該嚴格根據采購規章和其他相關規定進行采購。事業單位需要對采購人員的采購行為進行控制，首先需要由各部門負責人提交采購申請，審批后才能進行采購。采購過程中采購經銷人、合同審核人和物資驗收人應該分開工作，工作中不能互相牽連。物資采購前需要編制采購預算單，嚴格按照政府采購計劃執行。采購物品、工程及服務項目應當納入到事業單位相關部門的預算中。事業單位采購中為了避免以權謀私的行為，應該采用招投標的方式來確定供應商，且不宜采用一家供應商。供應商選擇前應該注意供應商是否具有供貨資格。在招標前，事業單位須報經相關財政部門進行審批，批準后才可以進行公開采購。

3.嚴格控制“三公”經費的開支實行

加強事業單位的“三公”經費開支管理，對事業單位各級領導的用車進行控制。根據國家相關規定，各級領導、事業部門允許使用的車輛等級、數量都有一定限制，因此事業單位在申請采購車輛時必須嚴格遵守相關的規定，只進行必須的購買。事業單位的用車嚴禁各級員工私自使用。另外，事業單位的人員出境時必須根據規定使用單位經費，嚴厲禁止公費旅行、觀光的行為。事業單位工作人員私自使用事業單位資金屬于貪污行為。限制單位的公務執行費，對單位的公務接待費進行控制，根據單位性質的不同，按省、市級別、區域的不同，制定不同的公務接待費限額。

4.投資管理目標

事業單位投資管理目標就是以盡可能少的成本和低風險，盡可能地獲得最大效益。事業單位的投資就是對其募集到的資金進行合理的管理和利用。我國事業單位投資一般有無形資產和固定資產，無形資產主要是對人才、技術、專利等的投資，固定資產主要是對事業單位辦公場地構建、辦公用品和設備的投資。隨著事業單位的發展，資金來源除了國家財政撥款外，還有社會各階層的捐款、事業單位自身的盈利等，資金來源多元化，事業單位可用資金多。所以事業單位要對這些可用資金進行合理投資，以獲得更大的效益，促進事業單位更好的發展，提高其職能和工作水平，更好地為社會大眾服務。

5.成本管理目標

何為事業單位的成本管理目標？指的就是通過最少的投入換取最大的回報，即少花錢、多做事。績效考核機制在社會主義市場經濟體制的深化改革中得到了發展與普遍的應用，事業單位也應該意識到績效法對單位發展的重要性，增強隨成本管理科學化和合理化，在保證事業單位正常運轉的基礎上投入更少的資金。績效成本核算體系要在事業單位自身情況的基礎上建立，包括成本計算基本數據、成本績效運算公式和成本績效驗算等內容，要提高相關人員的業務素養。同時要合理利用計算機網絡，雙管齊下，保證計算方式的科學性和計算結果的正確性。事業單位通過績效管理方法不僅可以減少事業單位成本開支，提高工作效率，而且可以減輕國家財政負擔，促進國家經濟的穩定發展。

6.分配管理目標

對于事業單位的在職人員來說，他們最為看重無非就是自己的薪資待遇，而在事業單位內部分配管理目標就是為了解決薪資待遇方面的問題，力求科學合理的分配工作人員的工資和待遇。對此，事業單位首先要建立科學合理的分配制度，并嚴格按照制度進行酬勞的分配，遵循按勞分配的原則，在分配薪資的時候應該立足于實際、具體問題具體分析，具體來說就是，對于那些在工作崗位上盡職盡責并且在規定時間內完成任務的工作人員，要給予物質和精神上的雙重獎勵，反之，對于那些在其位不謀其政的人要扣除其獎金，如果其使事業單位遭受經濟損失，就不再予以任用。為了發揮工作人員的積極性和工作熱情，應該盡可能在分析工作人員興趣特長的基礎上為其分配合適的工作，以便在工作的時候得心應手，促進事業單位的發展。

四、結束語

事業單位具有普通企業所不具有的政府屬性和服務屬性，事業單位的經濟管理措施也與普通企業有很大差別，但相同的是經濟管理工作的重要性。做好事業單位的經濟管理工作，能夠提高市場產業結構合理性，促進市場資金循環，完善市場運行規則，是新時代經濟發展的必然趨勢。