核電企業(yè)計劃預算考核一體化系統(tǒng)建設(shè)

李　娟

（核工業(yè)計算機應用研究所，北京　100082）

核電企業(yè)計劃預算考核一體化系統(tǒng)建設(shè)

李娟

（核工業(yè)計算機應用研究所，北京100082）

為了確保中核集團下屬核電企業(yè)更好地承接集團計劃預算考核管理體系，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理、經(jīng)濟活動分析與戰(zhàn)略目標有機結(jié)合，文章在分析國內(nèi)外企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略績效考核管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合核電企業(yè)生產(chǎn)管理與績效考核特點，構(gòu)建“計劃-預算-考核”（JYK）一體化信息系統(tǒng)的體系架構(gòu)及業(yè)務模型，指出核電企業(yè)廣泛應用JYK一體化信息系統(tǒng)的技術(shù)關(guān)鍵點，有利于促進核電企業(yè)經(jīng)營目標和重點任務的全面完成，促進整體管理提升。

核電；計劃；預算；考核

中國核工業(yè)集團公司（簡稱集團公司）是我國核電廠的主要投資方和業(yè)主方，是核電發(fā)展的技術(shù)開發(fā)主體、國內(nèi)核電設(shè)計供應商和核燃料供應商，是重要的核電運行技術(shù)服務商，以及核儀器儀表和非標設(shè)備的專業(yè)供應商。

集團公司構(gòu)建了總部職能部門、板塊（事業(yè)部）、基層單位的“三個中心”管控模式，集團總部為戰(zhàn)略和投資決策中心，板塊為經(jīng)營和利潤中心，基層單位為運營和成本中心。

2012年9月，集團公司全面啟動“計劃-預算-考核”（JYK）一體化建設(shè)工作。JYK系統(tǒng)是一個包括編制、執(zhí)行和考核3個階段的完整循環(huán)體系。系統(tǒng)涵蓋集團總部、各板塊、支持服務機構(gòu)以及下屬成員單位，通過對集團經(jīng)營目標和重點戰(zhàn)略任務的逐級分解，并有效承接，將目標、行動方案和考核標準進一步細化，層層落實，使得成員單位績效與集團績效完整地結(jié)合起來，保障集團戰(zhàn)略規(guī)劃的有效執(zhí)行［1］。

2013年，在廣泛調(diào)研國內(nèi)外各大企業(yè)戰(zhàn)略管理平臺及市場現(xiàn)有成熟產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，按照《中國核工業(yè)集團公司JYK一體化實施細則》相關(guān)規(guī)定，在集團領(lǐng)導統(tǒng)一部署下，通過集中式部署方式，初步實現(xiàn)集團公司JYK一體化信息管理系統(tǒng)，重點落實總部與板塊及重點單位之間的綜合計劃績效管理。

中國核能電力股份有限公司（簡稱中國核電）作為集團公司下屬的八大板塊之一，如何運用好這項工具，將集團公司戰(zhàn)略目標分解落實；下屬核電廠如何建立和完善JYK體系，使得核電板塊經(jīng)營目標和重點戰(zhàn)略任務得到有效分解和承接，充分調(diào)動每位員工積極性，成為核電企業(yè)提高科學管理模式及決策效率，提升管理水平的又一項新課題。

1　國內(nèi)外企業(yè)實現(xiàn)績效考核現(xiàn)狀

績效管理始于績效評估，目前世界范圍內(nèi)被廣泛應用的績效管理理論方法體系主要有關(guān)鍵業(yè)績指標法（Key Performance Indicator， KPI）、平衡計分卡法（Balance Scorecard， BSC）、基于目標的績效考核（Management By Objectives，MBO）及360度綜合考核。其中，BSC與MBO是績效管理工具，包括績效考核及提高績效的所有管理活動；KPI與360度是績效考核工具。

1.1國內(nèi)外企業(yè)績效考核現(xiàn)狀

國外對績效管理的研究始于1814年美國軍方采用的績效評估，現(xiàn)已形成比較完善的理論體系，在企業(yè)中也得到了廣泛推廣和實踐。歐美企業(yè)的績效管理側(cè)重對員工個體行為與資質(zhì)的評估和管理，日本企業(yè)績效管理注重團隊精神和團隊力量。在提升企業(yè)績效管理的業(yè)務驅(qū)動下，中石化、中石油、國家電網(wǎng)、中國華能、中廣核等國內(nèi)企業(yè)紛紛開展了績效管理信息化實踐，絕大多數(shù)沿用西方績效管理理論。

1.2中核核電企業(yè)JYK系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀

中國核電作為集團公司的二級板塊，確定了實現(xiàn)板塊對成員單位的管理輸出、資源整合與共享、業(yè)務運行監(jiān)控及評估的經(jīng)營管控模式。中國核電已經(jīng)建立了績效管理樣板，從單一的績效管理向JYK一體化聯(lián)動跨越，但如何實現(xiàn)“承上啟下”，對于肩挑“經(jīng)營和利潤中心”雙重重任的中國核電而言，不僅要完成集團公司下達的任務，更要帶動成員單位推動整個板塊的快速發(fā)展，做好JYK一體化頂層設(shè)計規(guī)劃，顯得尤為重要。

各下屬核電企業(yè)秉承中國核電績效任務層層分解的目標，以責任共擔、分解落實的大原則進行統(tǒng)籌規(guī)劃與落實。分別建立了各自的JYK管理辦法，包括：《任務分解與運行監(jiān)控》《全面預算與計分辦法》《JYK考核結(jié)果應用》等。

信息化支撐方面，中國核電與下屬核電企業(yè)間已經(jīng)實現(xiàn)內(nèi)部網(wǎng)絡聯(lián)通，并進行部分管理及運行數(shù)據(jù)交互。各個核電廠圍繞生產(chǎn)、維修、物資、財務、人力等方面建立了眾多的生產(chǎn)管理應用系統(tǒng)，在實現(xiàn)生產(chǎn)信息化集成過程中，引入了國際先進的N1-EAM及N1-ECM軟件平臺，通過二次開發(fā)和改造，在核電生產(chǎn)和建設(shè)方面，形成了主要生產(chǎn)管理資源的優(yōu)化配置［2-3］。

2　核電企業(yè)J Y K管理信息系統(tǒng)體系架構(gòu)

2013年底，中國核電“人財物一體化N1-EPP”項目正式啟動，采用SAP ERP套裝軟件，按照標準核電績效模型，系統(tǒng)涉及HR、FICO、MM、PS、PM和BW等6個功能模塊的主要基礎(chǔ)應用，覆蓋各核電廠財務、人力、項目管理、輔助決策支持等業(yè)務。核電企業(yè)JYK系統(tǒng)可基于ERP平臺通過整體業(yè)務架構(gòu)，根據(jù)內(nèi)部細化的管理辦法，采用SAP績效管理（EPM）的核心功能戰(zhàn)略管理（SSM）與全面計劃預算與合并（BPC）以及SAP商業(yè)智能（BO）形成整體解決方案，實現(xiàn)中國核電到下屬企業(yè)的內(nèi)部JYK管理系統(tǒng)。

2.1系統(tǒng)建模

核電企業(yè)JYK一體化管理框架可基于平衡計分卡理論構(gòu)建，在財務、客戶、內(nèi)部流程、學習與發(fā)展4個維度將企業(yè)戰(zhàn)略分解為戰(zhàn)略目標，通過衡量標準連接戰(zhàn)略目標，通過KPI指標驅(qū)動戰(zhàn)略實施，通過“三下兩上”計劃行動方案實現(xiàn)板塊與下屬核電企業(yè)之間以及核電企業(yè)內(nèi)部的戰(zhàn)略行動。

平衡計分卡是一種企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行工具，它源于哈佛商學院羅伯特·卡普蘭教授和美國復興方案國際咨詢公司戴維·諾頓總裁，在《哈佛商業(yè)評論》1992 年發(fā)表的論文《平衡計分卡：驅(qū)動業(yè)績的評價指標體系》。

平衡計分卡實施通常包括5個步驟［4］：1）明確公司的愿景和戰(zhàn)略、制定戰(zhàn)略目標并展開作為戰(zhàn)略地圖；2）將組織戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為一系列的衡量指標；3）戰(zhàn)略的具體實施、監(jiān)控和診斷；4）建立績效考核體系；5）進行職業(yè)生涯規(guī)劃和績效獎勵。

2.2體系架構(gòu)

JYK一體化企業(yè)績效管理應用平臺構(gòu)建在統(tǒng)一安全框架下，使用EPM績效管理平臺進行填報和績效管理工作，使用SAP BO平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)抽取、清洗及考核結(jié)果展示。核電企業(yè)JYK系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1　核電企業(yè)JYK系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)Fig.1　The architecture of JYK system in nuclear power companies

2.3業(yè)務模型

經(jīng)過調(diào)研分析思愛普、甲骨文、新榕基業(yè)、金富瑞、用友等市場現(xiàn)有成熟戰(zhàn)略績效管理產(chǎn)品，基于SAP EPP平臺，結(jié)合核電JYK管理辦法，核電企業(yè)JYK系統(tǒng)應包含方案編制、方案執(zhí)行及績效考核三大業(yè)務流程，以及【信息發(fā)布】、【數(shù)據(jù)采集】、【數(shù)據(jù)管理】、【數(shù)據(jù)查詢】、【計劃預算考核】、【戰(zhàn)略任務管理】、【考核參數(shù)維護】、【戰(zhàn)略任務考核】和【系統(tǒng)管理】［5］等九大功能，29個模塊（見圖2）。

圖2　JYK系統(tǒng)業(yè)務模型圖Fig.2　The business model of JYK system

3　JYK系統(tǒng)實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)點

目前，集團公司JYK管理制度尚處于逐步完善階段，核電總部與成員單位管理細則差異較大，為了切實有效地落實JYK管理辦法，建立統(tǒng)一、集中、可推廣的JYK一體化信息平臺，采用統(tǒng)一規(guī)劃、迭代開發(fā)、分布實施的原則，降低項目開發(fā)與實施風險，確保按時保質(zhì)地完成系統(tǒng)上線，滿足業(yè)務管理要求。

3.1戰(zhàn)略任務分解

D0-DN表是戰(zhàn)略分解落地的圖表，也是戰(zhàn)略實施、監(jiān)控、考核的重要工具，借鑒平衡計分卡的理論和樣式，系統(tǒng)通過目標、行動計劃、衡量標準、權(quán)重、責任單位、績效工資等戰(zhàn)略任務明細。將戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為BSC，再根據(jù)BSC細化目標和考核指標，實現(xiàn)戰(zhàn)略任務匯總、戰(zhàn)略任務填報明細匯總及支撐核電企業(yè)填報明細匯總等功能，展現(xiàn)戰(zhàn)略任務分解與關(guān)聯(lián)。同時以圖形化方式實現(xiàn)指標目標值與實際值的對比。

系統(tǒng)支持自動抽取和手工錄入兩種編制D0-DN表方式。核電企業(yè)D0-DN表分別依據(jù)板塊D0-DN表編寫，即核電企業(yè)的“衡量標準”支撐板塊的“衡量標準”。同時重點戰(zhàn)略任務完成情況可結(jié)合核電企業(yè)內(nèi)部的行動跟蹤系統(tǒng)進行監(jiān)督考核［6］。

3.2計劃預算編制過程

“三下兩上”計劃預算編制過程主要基于多層級的指標化管理及狀態(tài)控制，充分考慮核電板塊網(wǎng)絡現(xiàn)狀，通過網(wǎng)絡在線填報，滿足多時期、多層級JYK方案編制過程中數(shù)據(jù)填報、數(shù)據(jù)上報、數(shù)據(jù)匯總及數(shù)據(jù)審批等編制要求。

3.3戰(zhàn)略考核管理

根據(jù)經(jīng)濟指標類型、經(jīng)濟指標評分類型、經(jīng)濟與任務權(quán)重比、工資基數(shù)等各類計分規(guī)則自定義，實現(xiàn)年初預評分、績效工資審核、重點任務及經(jīng)濟指標考核、考核兌現(xiàn)匯總等季度考核功能。系統(tǒng)充分考慮將部門考核與JYK工作結(jié)合，實施計劃任務與部門和人員考核相關(guān)聯(lián)系，考核結(jié)果與薪酬相掛鉤。

4　結(jié)束語

2014年，集團公司JYK體系已經(jīng)將戰(zhàn)略任務分解細化到月度，并與月度執(zhí)行情況相關(guān)聯(lián)，考核范圍從板塊擴展到集團總部各部門，逐步在各二級單位及三級單位全面應用信息系統(tǒng)，全面實現(xiàn)“三個中心”模式下的JYK一體化管理信息系統(tǒng)。下一步，集團公司的JYK考核將會推行到三級成員單位甚至到車間，覆蓋到班組，最終落實到每一名員工。

核電企業(yè)借助企業(yè)生產(chǎn)管理平臺及人、財、物ERP這輛戰(zhàn)車，全面實現(xiàn)以計劃落實規(guī)劃，以預算保障計劃，以考核督促計劃，以獎懲兌現(xiàn)績效的管理信息系統(tǒng)，在保障核電廠安全穩(wěn)定經(jīng)濟運行的情況下，實現(xiàn)“頂天立地”，形成動態(tài)跟蹤的計劃管理模式和漸進式的全員績效考核體系，為管理工作提供便利的支撐保障條件，為企業(yè)運營管理提供有力的信息化技術(shù)支持。

［1］ 中國核工業(yè)集團公司. 計劃-預算-考核一體化（JYK）制度匯編［R］，2013，6.（China National Nuclear Corporation. Collection on integrated planning-budget-performance evaluation （JYK）system ［R］. 2013， 6.）

［2］ 中國核能電力股份有限公司. 中國核能電力股份有限公司成員單位JYK考核辦法（第4版）［R］，2013，7.（China National Nuclear Power Co.， Ltd.（CNNP）. JYK evaluation methods for CNNP member units （the fourth edition） ［R］. 2013， 7.）

［3］ 劉帝勇. 核電企業(yè)內(nèi)容管理平臺建設(shè). 中國核電［J］，2010，3（3）.（LIU Di-yong. Construction of nuclear power enterprise content management platform. China Nuclear Power ［J］. 2010， 3（3）.）

［4］ Robert S.Kaplan，David P.Norton. 平衡計分卡：化戰(zhàn)略為行動［M］，2013.（Robert S. Kaplan， David P. Norton. The balanced score card： turning strategy into action ［M］. 2013.）

［5］ 袁峰，宋亞峰，李旭東. 核電企業(yè)信息系統(tǒng)組織模型及形式化描述［J］. 中國核電，2010，3（3）.（YUAN Feng， SONG Ya-feng， LI Xu-dong. The organization mode and formalization of nuclear power enterprise information system ［J］. China Nuclear Power， 2010， 3（3）.）

［6］ 李娟，趙蓓，肖慶，曾紅霞. 計劃-預算-考核一體化系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)［J］. 信息系統(tǒng)工程，2014，6.（LI Juan， ZHAO Pei， XIAO Qing， ZENG Hong-xia. Design and realization of an integrated planningbudget-performance evaluation （JYK） system ［J］. Information System Engineering， 2014， 6.）

Discussion on the Construction of an Integrated System of Plan Budget and Performance Evaluation in Nuclear Power Companies

LI Juan
（Computer Application Institute of Nuclear Industry，Beijing100082，China）

The purpose to build the integrated information system of Plan Budget Evaluation（JYK） is to ensure that nuclear power companies under CNNC can better use the JYK management system. Through the system， the enterprise operation management， economic activity analysis and strategic objectives are combined effectively. The structure and mode of the system are built based on analysis of the status of domestic and foreign enterprises on plan，budget and performance evaluation， as well as considering the characteristics of production management and performance evaluation in nuclear power companies. The JYK focuses on key technical points of JYK， and will facilitate completion of operational target and key tasks of nuclear companies， and promote the improvement of the overall management level.

nuclear power；plan；budget；performance evaluation

TM623Article character：AArticle ID：1674-1617（2015）01-0079-05

TM623

A

1674-1617（2015）01-0079-05

2014-10-14

李娟（1980—），女，陜西寶雞市人，工程師，碩士，主要研究領(lǐng)域為中間件技術(shù)、項目管理。