好胃口的財(cái)政局長(zhǎng)

□ 關(guān)開(kāi)城 袁 丹 唐曉宇

好胃口的財(cái)政局長(zhǎng)

□ 關(guān)開(kāi)城 袁 丹 唐曉宇

喻梁/圖

沒(méi)了昔日理財(cái)能人的強(qiáng)勢(shì)光環(huán)，法庭上的華林生看起來(lái)疲倦憔悴。在公訴人逐筆宣讀這位江蘇省無(wú)錫市錫山區(qū)財(cái)政局原局長(zhǎng)受賄98筆、貪污一處房產(chǎn)的犯罪事實(shí)時(shí)，他凝神聆聽(tīng)，表情專(zhuān)注。被審判長(zhǎng)問(wèn)及是否有異議時(shí)，華林生搖了搖頭。顯然，對(duì)這場(chǎng)遲來(lái)的審判，他早已有了充分的心理準(zhǔn)備。

2015年4月9日，由江蘇省無(wú)錫市檢察院查辦并提起公訴的華林生受賄、貪污案一審宣判。被告人華林生因受賄、貪污共計(jì)580余萬(wàn)元被判處有期徒刑13年，并處罰金45萬(wàn)元，其受賄所得上繳國(guó)庫(kù)，貪污所得發(fā)還原單位。

實(shí)權(quán)局長(zhǎng)“發(fā)財(cái)”有方

華林生出生于1954年，曾先后擔(dān)任無(wú)錫縣厚橋鎮(zhèn)黨委書(shū)記、錫山市審計(jì)局局長(zhǎng)。2000年12月，錫山市被劃分為錫山、惠山兩個(gè)行政區(qū)。幾個(gè)月后，年富力強(qiáng)的華林生迎來(lái)了人生中的重要轉(zhuǎn)折，被任命為錫山區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)。

財(cái)政作為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的主要杠桿，是政府配置資源的主體。財(cái)政局既是政府的“錢(qián)袋子”，也是直接面對(duì)市場(chǎng)的“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)器”。作為財(cái)政局的主管，華林生既受機(jī)關(guān)單位的尊崇，又受社會(huì)單位的“寵愛(ài)”。但是錢(qián)是有限的，先給誰(shuí)、后給誰(shuí)、給多少，華林生的作用很微妙。于是，碰到需要用錢(qián)的大小事情，各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道來(lái)給華林生“進(jìn)貢”的人員絡(luò)繹不絕，為的就是他手里資金撥付的“一支筆”。在紅包攻勢(shì)下，華林生很快淪陷。

2002年，某鎮(zhèn)為投資開(kāi)發(fā)新的經(jīng)濟(jì)園區(qū)，向區(qū)財(cái)政局申請(qǐng)1000萬(wàn)元財(cái)政資金預(yù)借款作為啟動(dòng)資金。主抓該項(xiàng)工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)曾在財(cái)政局工作，是華林生的老部下。有了這層關(guān)系，當(dāng)年年底，財(cái)政資金預(yù)借款就落實(shí)到位。聞?dòng)?，該?zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)一起出動(dòng)，宴請(qǐng)華林生，席間還奉上3萬(wàn)元。

為討“財(cái)神爺”歡心，大家各展所長(zhǎng)。某部門(mén)從事對(duì)外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)，用港幣給華林生包紅包；華林生夫婦出游港澳，該區(qū)駐深圳辦事處殷勤接待，不收食宿費(fèi)還倒貼數(shù)萬(wàn)元；知道華林生買(mǎi)了新房，有心人送上2萬(wàn)元賀他喬遷之喜……

天長(zhǎng)日久，一兩萬(wàn)元的紅包在華林生眼里成了“小意思”。判決書(shū)顯示，在華林生98筆受賄犯罪中，有31筆為過(guò)節(jié)費(fèi)形式的紅包，數(shù)額從幾千到數(shù)萬(wàn)元不等。

“優(yōu)質(zhì)客戶”備受青睞

作為政府的“錢(qián)袋子”，財(cái)政部門(mén)掌握著地方的收入，這些錢(qián)一般都存在財(cái)政專(zhuān)用賬戶里。至于財(cái)政專(zhuān)用賬戶開(kāi)設(shè)在哪家銀行，財(cái)政局長(zhǎng)有很大的話語(yǔ)權(quán)。

對(duì)銀行來(lái)說(shuō)，企業(yè)和個(gè)人存款比較零散，流動(dòng)性大。相較而言，財(cái)政資金存量大、穩(wěn)定性好，屬于“優(yōu)質(zhì)客戶”。為了業(yè)績(jī)考核，銀行經(jīng)理們競(jìng)相對(duì)“財(cái)神爺”展開(kāi)“公關(guān)”。這樣一來(lái)，華林生在管理財(cái)政資金的同時(shí)，又增加了個(gè)人收入來(lái)源。

錫山區(qū)財(cái)政局原本在某信用社有一個(gè)存款戶頭，華林生任財(cái)政局長(zhǎng)后，把存款全部提空。一下少了那么多存款，可急壞了營(yíng)業(yè)部主任陶某。他急忙想辦法，一番運(yùn)作后，華林生重新把存款存回該信用社。陶某這才松了一口氣。此后，乖覺(jué)的陶某每年年底都組織飯局，并悄悄塞給華林生6000元“過(guò)節(jié)費(fèi)”，這一送就是7年。有一年，聽(tīng)說(shuō)華林生的女兒要去上?？囱例X，陶某還特意送了2萬(wàn)元“醫(yī)藥費(fèi)”到華林生辦公室。

拉存款尚且要花費(fèi)這般功夫，到了“鬧錢(qián)荒”的時(shí)候，不少銀行更是追著華林生跑。每到年底，銀行都面臨著流動(dòng)資金緊張的問(wèn)題，需要調(diào)撥“頭寸”平衡賬面資金差額，也就是需要短期借款。借給誰(shuí)、不借給誰(shuí)，全看銀行與華林生的私人關(guān)系。

為企業(yè)開(kāi)綠燈賺取“提成”

財(cái)政局經(jīng)常和企業(yè)打交道，如工程款撥付、土地保證金返還、契稅返還、科技補(bǔ)貼撥付等。一句話，企業(yè)想從政府拿到錢(qián)，必須經(jīng)過(guò)財(cái)政局。因此，不少企業(yè)都主動(dòng)和財(cái)政局搞好關(guān)系，華林生自然也就成了企業(yè)家們的座上賓。

華林生利用職務(wù)便利，為關(guān)系密切的企業(yè)大開(kāi)綠燈。當(dāng)然，他不會(huì)白幫忙，每筆業(yè)務(wù)都會(huì)要求相應(yīng)的“提成”，視事情的難易程度、企業(yè)獲利情況而定。

幫助經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)某貿(mào)易有限公司取得幾百萬(wàn)元的稅收優(yōu)惠返還，華林生一開(kāi)口就是50萬(wàn)；某企業(yè)承接了安置房小區(qū)建設(shè)工程，為求順利結(jié)算工程款，老板李某“借”給華林生50萬(wàn)；某建筑公司拍得一塊土地，在華林生關(guān)照下順利拿回800萬(wàn)元土地保證金，事后及時(shí)送上6萬(wàn)美金……

一筆筆巨款落進(jìn)腰包，華林生的胃口被撐得越來(lái)越大，深墜腐敗深淵。

有權(quán)“任性”瘋狂吸金

除擔(dān)任錫山區(qū)財(cái)政局長(zhǎng)職務(wù)外，華林生被委以重任，先后擔(dān)任錫山區(qū)財(cái)政結(jié)算中心主任、錫山區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室主任等職務(wù)。

一頂頂官帽都和“錢(qián)”有關(guān)，加上資歷深厚、手握財(cái)權(quán)，華林生在區(qū)里說(shuō)話越來(lái)越有分量，很多事都敢管，什么錢(qián)都敢要。

2006年3月，錫山區(qū)國(guó)稅局突擊檢查某幕墻工程有限公司。該公司偷逃了幾百萬(wàn)元的稅款，公司老板周某得知公司賬冊(cè)、記賬憑證都被調(diào)走，立刻慌了神，趕緊找到老鄉(xiāng)華林生。

國(guó)稅局接到華林生的電話后很為難，畢竟國(guó)稅局很多資金撥付都需要地方財(cái)政支持，得罪了華林生以后日子就難過(guò)了。幾經(jīng)權(quán)衡，國(guó)稅局決定在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)周某公司予以特殊照顧。最終該公司僅僅補(bǔ)繳了稅款13萬(wàn)余元、罰款6萬(wàn)余元了事。事辦成了，周某匯了100萬(wàn)元到華林生的銀行賬戶上。

2009年，華林生提前從財(cái)政局退休，不久，又返聘到某農(nóng)村小額貸款公司任職財(cái)務(wù)總監(jiān)，本有機(jī)會(huì)去香港和家人團(tuán)聚的華林生一直留在無(wú)錫。2014年2月，江蘇省檢察院將已退休5年的華林生受賄線索移交至無(wú)錫市檢察院查辦。國(guó)稅局對(duì)周某公司重新查賬，讓其補(bǔ)繳了當(dāng)年未繳的786萬(wàn)余元稅款及相應(yīng)罰款；當(dāng)年主查該案的國(guó)稅局工作人員錢(qián)某、沈某等人因職務(wù)犯罪問(wèn)題被檢察機(jī)關(guān)查處。至此，華林生的底蓋被掀開(kāi)。

編輯點(diǎn)評(píng)：

以往，貪官們最希望的就是趕緊退休，只要退休了，就進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”，現(xiàn)在，這種美夢(mèng)破滅了。黨的十八大以來(lái)，反腐風(fēng)暴持續(xù)勁挺、深入滌蕩，從中央到地方，一個(gè)個(gè)貪腐的退休官員被查處，罪行被一件一件地清算，貪污的錢(qián)被一分不少地追了回來(lái)。由此可見(jiàn)，退休的貪官也被“拉清單”，退休已經(jīng)不是貪官的“保險(xiǎn)箱”。這應(yīng)了那句江湖俗語(yǔ)：“出來(lái)混，遲早是要還的?！蓖诵莨賳T被查處，從小處看，這是一飲一啄自有定數(shù)，從大處看，何嘗不是社會(huì)公平的體現(xiàn)呢？

對(duì)退休后的貪官追究責(zé)任，體現(xiàn)了對(duì)法律的敬畏。相關(guān)法律規(guī)定：退休前，官員有貪污受賄等行為，只要還在追訴時(shí)效范圍內(nèi)，即使官員退休，司法機(jī)關(guān)依然有權(quán)追究其人。在法治社會(huì)，法律面前人人平等。如果因?yàn)樨澒偻诵萘耍筒蛔肪苛耍粌H法律的尊嚴(yán)被踐踏，也會(huì)使一些貪官臨近退休時(shí)，變本加厲，狠撈一把。因此，對(duì)退休后的貪官須“零容忍”“無(wú)例外”追責(zé)，要窮追猛打，絕不能有惻隱之心。只有這樣，才會(huì)斷了在位者貪腐的念想，倒逼其不敢貪。

所以，退休官員被查，為社會(huì)公平和法律的尊嚴(yán)增添了一抹亮色。同時(shí)，這更是一記警鐘，敲響在廣大黨員干部的心上，“手莫伸，伸手必被捉”，不要再將希望寄托于虛無(wú)縹緲的“軟著陸”或是“潛規(guī)則”之上了。前車(chē)之鑒，后事之師，踏踏實(shí)實(shí)做事、干干凈凈做人才是當(dāng)官的本分?！?/p>