城市污水處理廠建設工程中項目管理模式應用淺談

楊思文

（廣州開發區水質凈化管理中心　廣東省　廣州市　510510）

城市污水處理廠建設工程中項目管理模式應用淺談

楊思文

（廣州開發區水質凈化管理中心廣東省廣州市510510）

城市污水處理廠的建設工程對城市環境的好壞有著極大影響，筆者先以污水處理廠的管理經驗為基礎對建設工程的特點進行了闡述，同時結合項目管理模式的發展情況，對適用于不同工程項目的項目管理模式進行了探討。

污水處理廠；改擴建工程；項目管理

前言

自20世紀90年代以來，大批的城市污水處理廠在我國相繼落成，大大改善了我國的城市環境質量。但由于國家的不斷進步發展，加之不斷提高的城市污水處理程度的要求，使得這些運行多年的污水處理廠已經很難再適應現今的城市發展。因此，改擴建這些老廠勢在必行。筆者曾根據個人對污水處理廠建設工程項目管理經驗，分析了其項目管理模式，供同行參考。

1　項目管理模式

業已改革的體制和多元化發展的投資主體帶動了城市污水處理廠建設項目的項目管理模式的多樣化。主要有以下幾種：

（1）DBB模式：即設計、采購、建造（DBB：Design，Bid，Build）模式，為傳統的項目組織實施方式。設計完項目再開始施工招標，最后施工。

（2）EPC模式：設計、采購、施工總承包（EPC：Engineering Procurementand Construction）。工程總承包是指從事工程總承包的企業受業主委托，按照合同約定進行工程的勘察、設計、采購、施工、試運行及竣工驗收，實行工程全過程和若干階段的承包。

（3）PMC模式：工程項日管理承包（PMC：Project Management Contractor），是指從事工程項目管理的企業受業主委托，按照合同約定，代表業主管理和服務工程項目的組織實施的全過程或若干階段的。其管理的權限、范圍、內容、服務方式等在合同中均有規定。

（4）BOT模式：建造、運行、移交（BOT：Build Operation Transfer）模式。作為新型的城市基礎設施項目融資模式，它將項目的投資方、建設方、運行方集于一身。

2　分析污水處理廠改擴建工程的特點

2.1改擴建工程的必要性

（1）多年來的運行造成了很多設備的陳舊老化，甚至趨于淘汰，因而必須進行改擴建。

（2）不斷擴大的城市規模增多了污水處理廠服務人口的數量，要處理的污水量自然也隨之增加，為滿足城市需要，對現有污水處理廠在工藝及設備方面的改造勢在必行。

（3）現今，人們愈加重視環境保護，因而污水處理廠的排放標準等也隨之提高，為適應新形勢，改造原有的污水處理廠自然刻不容緩。

2.2改擴建工程特點

①工程實施過程中，要與原廠運行部門協調合作，保證改造不對原廠的正常運行造成影響。②原廠設計標準較低，生產能力落后，無法適應新的處理規模需求及排放標準要求，如有必要可對全廠的核心部分實施更新改造。③因長期閑置而不能正常使用的設備，必須淘汰；而年代久遠的低效設備，維修費用較高，要更新換代。④部分建筑物、構筑物有嚴重的滲漏情況，可能會有新的上浮或開裂問題在放空后出現。⑤常年運行的埋地管道會有管道開裂、接頭松脫、不均勻沉降等問題出現，造成嚴重滲水、漏水、漏氣現象。⑥因改造工程的不定性在改造過程中會不斷有新的問題出現，所以在工程改造的前期必須做好充分的準備工作。

3　某污水處理廠一期改造工程項目管理的經驗教訓

3.1項目概況

該城市污水處理廠工程，原一期設計處理能力為3萬m3/d，采用的是活性污泥法處理工藝。因上述的多種原因，實施了污水處理廠的改造。其中，原3萬m3/d的處理工藝，改為改良A2/O活性污泥法（A2/O反應池在拆除原一期兩座初沉池的原址上新建處理量為1.6萬m3/d的新池并與原一期工程曝氣池（1.4萬m3/d）相結合，利用原有池體土建）。深度處理采用生物砂濾池處理工藝。新建一棟兩層建筑，生物砂濾池布置在底層，為半地埋式，在砂濾池上層為控制室。將原一期的兩座二沉池進行改造，由中心進水、單邊出水方式改造成周邊進水、周邊出水。工程采用PMC項目管理模式。完成項目的初步設計后，由工程代建單位委托設計院開展施工招標圖設計，然后以設備采購、安裝與土建施工一體化總承包的模式來進行總承包商的選擇。

3.2項目管理得到的經驗和教訓

①在改造老廠時，要保證與代建單位進行協調合作。工程的每一點進展都離不開建設方、代建業主方、設計方、承包方、運行方的協同合作，在實施項目管理過程中要發揮眾人拾柴火焰高的優勢，同時保證主要負責人具有預見性和前瞻性，控制好工程的進程發展。②土建施工與設備采購安裝一體化總承包的模式要求總承包方的水平要高。不但要有管理及組織能力很強的項目經理，而且要有專門的協調、采購人員，同時保證土建、機電、控制等各專業技術人員配備齊全。③老廠改造工程具有較多不可預見因素，加之招標采取的是設計招標圖招標，會使得施工過程中設計多變，對投資控制和工期保證都很不利。④因設備的更新改造是分期分批進行的，頭期改造好的設備移交到運行單位不及時會新老設備同時工作的狀況，分不清責任，一旦運行發生故障，會有推諉現象發生。⑤其他外部因素的影響。例如污水廠資產管理體制的轉變，聯合體方式總承包等，都對工程實施起到了阻礙效果。因而，在選取污水處理廠改擴建工程的項目管理模式時，必須考慮工程的本身特點，而不是照搬新建工程的項目管理模式。適當的項目管理模式對解決上述提到的諸多問題有很大幫助。

老板娘嘆了口氣說：“叫啥啊叫！許春花剛過門的時候，我們就說過——有‘拙’處的，可周二不信這個邪啊，這不——還真是被應驗了。”

4　污水處理廠改擴建工程項目不同管理模式的對比

4.1不同項目管理模式下，項目的各參與方的職責不盡相同（如表1所示）

表1　不同項目管理模式下各參與方的職責比較

4.2分析工作界面與優缺點

（1）EPC模式的采用可大大減小建設方與設計方、施工方與設計方間的工作界面，方面諸多協調工作由外轉內，有效提高工程的工作效率。

（2）EPC模式的采用可分別與運行單位進行協調工作，讓總承包方來完成部分工作，能夠有效減小建設方的工作強度。

（3）EPC模式的采用使得總承包方與單一的施工方相比，擁有更多的自主權，對項目的順利實施十分有利。

（4）DBB模式采用可使工作步驟更為清晰，項目實施過程中的每一步都能由建設方控制。但是其工作界面比較復雜，需要協調的工作量較大，項目的進度、質量、投資等各方面的管理及控制難度較高。

（5）PMC模式的采用可使項目管理公司代為管理項目，有效減少建設方的工作量，對業主方（建設方）的技術力量薄弱的對象尤為適宜。專業化的項目管理公司能夠發揮其技術和管理優勢，對項目的實施十分有利。

5　探討污水處理廠改擴建工程項目管理模式

5.1局部性改造

是指工程規模較小且比較獨立，對原廠的工作不產生太大影響的改造。如僅更換污水泵、風機等局部設備，或僅進行如新增污泥脫水裝置等局部土建改造。可采用DBB模式：在完成設計施工圖后，按圖進行施工，快速結束改造工程并立即投入使用、驗收與移交。

5.2整體性改造

是指需進行大量設備以及重要性設備的更新，改造完成后會極大地影響到全廠的工藝流程。施工過程中，需大規模擴建或者拆除重建土建結構，且需要原廠多次進行全廠停水等。由此可見，改建過程中，同運行單位必須開展大量的協調工作，需多方權利協調配合才能順利完成項目。整體性改造宜考慮以下兩種模式：

（1）EPC模式：由一家單位完成所有設計、采購、施工工作。業主方要與總承包方同運行單位協調合作。業主方要選擇綜合實力強且富有工程經驗的承包方。同時界定總承包方為聯合體承包的方式下，業主方和總承包方的責任界限，確定聯合體中誰是的責任主體。

（2）“化整為零”模式：整體性規劃好工程拆分、規劃實施的順序；實施分段分片連續施工、循序漸進：每段均采用DBB模式，快速完成，確保及時投入使用。

5.3擴建工程

是指在原廠的基礎上進行擴建，不會太大地影響到原廠，僅在工程結束后對同原廠和改造后的工程進行合并或納管，將其視為新建工程。需要注意的是，要進行原廠和新擴建部分的關系分析，并結合工程的特點，及擴建工程與原廠的聯結方式和兼容性等，采取DBB模式或EPC模式。

6　結語

城市污水處理廠改擴建工程項目對城市建設十分重要，因此必須要有針對性，不同的工程采取不同的項目管理模式。業主方在進行項目實施模式的選擇時，要做好充分準備，切不可不顧工程質量，盲目照搬。若業主方的技術和管理經驗不足，可委托經驗豐富的項目管理公司管理項目。

[1]城鎮污水處理廠運行管理手冊.中國建筑工業出版社，2012.

[2]李亞峰.城市污水處理廠運行管理（第2版）.化學工業出版社，2010.

X703

A

1673-0038（2015）08-0086-02

2015-2-1

楊思文（1986-）,男，興寧人，本科，畢業于廣東工業大學，給水排水工程專業，從事城市污水處理工作。