關于提高船舶違章行政處罰結案率的思考

王景堅+胡琛+趙尊榮

摘 要：船舶違章后逾期未辦理行政處罰，干擾了水上交通安全正常管理秩序，造成了負面社會影響。本文結合海事管理經驗，多方面分析逾期未辦理行政處罰的原因，并提出提高船舶違章行政處罰結案率的對策，為在海事監管模式改革的新常態下，踐行依法治國理念和加強行政執法能力建設提供突破方向。

關鍵詞：海事管理 船舶違章 行政處罰 結案率

行政處罰是海事管理機構依法對違章船舶實施的，維護水上通航秩序和通航環境的重要手段之一，其目的是消除船舶安全隱患、減少水上險情事故發生、教育廣大船員遵章守法、營造公平健康的航運市場秩序。隨著依法治國理念深入人心，阻撓、抗拒執法的現象逐步減少，但違章后逾期不處理，仍是困擾海事管理大老難問題。

1.近五年廣東轄區船舶違章案件處理概況

數據顯示：2010、2011、2014年每100宗海事行政處罰案件約有1宗未結案；2012、2013年每200宗海事行政處罰案件約有1宗未結案。由于系統錄入及結案率誤差，實際未結案件宗數更多。

2.逾期未辦理行政處罰的通常做法

按照海事行政處罰相關管理規定，一般案件應當自立案之日起2個月內辦理完畢。對于在期限內未辦理行政處罰的船舶，海事管理機構的通常做法如下：

一是根據調查筆錄所留下的責任人員及電話號碼，逐一電話催告并做簡要情況記錄；

二是查找該船舶所屬經營公司，要求該公司負責人限期辦理或者催促船舶所有人盡快辦理；……