濟南歷城：保障舌尖上的安全

王長亮等

近年來，濟南市歷城區農業局始終把農產品質量安全監管工作作為重點民生工程來抓，緊緊圍繞農民市民“兩滿意、兩高興”的工作目標，按照“查園區、追源頭、樹品牌、惠民生”總體要求，抓兩頭，促中間，深入開展專項整治，持續推進農業標準化，建立健全監管體系，更好地實現了“從農田到市場”的全程監管，保持了農產品質量安全平穩向好的發展態勢，并取得了一定成效。

街鎮監管體系初步形成。記者了解到，歷城區17個涉農街鎮全部建立了監管辦公室，形成了區、街鎮、村三級監管體系，初步達到了“有機構、有人員、有制度、有責任、有設備”的五有標準。同時，區委、區政府將農產品質量安全監管工作納入全區科學發展綜合考核，進一步強化落實了屬地管理責任、主體生產責任和部門監管責任，推進長效機制建設。

農業標準化生產穩步發展。重點引導農業園區、農民合作社和龍頭企業帶頭實施農業標準化生產，發揮以點帶面示范作用。同時積極摸索農產品生產基地監管模式，通過開展《農產品質量安全隱患排查治理行動》和《蔬菜基地百日整治專項行動》，針對重點基地、園區統一印發了生產記錄檔案，統一制定了質量管理、檢測人員職責等各項制度并上墻公示，進一步規范了種植行為。

農業投入品監管成效顯著。針對歷城區農資市場和農產品質量安全突出問題，嚴格農資準入把關，創新農藥市場監管模式，建立了農業投入品監管平臺，對23家農藥經營批發企業全部實施進銷貨監控，嚴厲查處銷售禁限用高毒農藥違法行為，確保信息可查詢、流向可追蹤。近年來，累計沒收假冒偽劣種子8.19萬公斤，不合格農藥2.39萬公斤，端掉各類制假販假窩點18個，立案查處61起。

農產品質量水平穩中有升。建立了區級農產品質量追溯平臺、28個質量追溯基點和47個農產品農殘檢測室，逐步構建起以區農業檢測中心為龍頭，各街鎮檢測室為骨干，企業、基地自律檢測為基礎的三級檢測網絡體系，實現了農產品從農田到市場的全程監測，農產品抽檢合格率達99.5%。

據了解，歷城區農業局將進一步健全投入品監管、標準化生產、農產品檢測、質量安全追溯、農產品質量安全監督五大體系，嚴格落實屬地管理責任、生產經營主體責任和部門監管責任三個責任，保障農產品的質量安全，實行最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，切實提高監管服務能力和風險防范能力，全面提升農產品質量安全水平。

健全農業投入品監管體系，實現投入無違禁。據悉，歷城區全面落實農藥產品經營告知公示制度，加強經營企業管理，嚴格審查經營條件，禁止銷售、使用禁限用高毒農藥和不合格投入品。深入開展農資打假“綠劍護農”行動，堅持明查與暗訪相結合，日常監管與集中整治相結合，建立健全“黑名單制度”，嚴厲打擊制售假劣農資和非法銷售使用禁限用高毒農藥的行為。

健全農產品質量安全標準化生產體系，實現生產可控制。堅持綠色生產理念，以新型農業生產經營主體為重點，通過完善區域內農產品質量安全技術規范和操作規程，推廣物理、生物防病治蟲技術，積極推進標準化生產，大力培育農產品品牌，努力建立長效機制，實現蔬菜標準化生產程度達70%以上，“三品一標”產地認定面積占食用農產品產地總面積達60%以上，認證水產品面積占養殖總面積的比率達55%以上。

健全農產品質量安全檢測體系，實現檢測全覆蓋。制定實施農產品質量安全監測計劃，抓好各街鎮以及重點園區、追溯基點檢測室建設，加強監督抽檢和自檢工作，組織開展風險監測和隱患排查，建立高效的風險監測信息通報和處置機制，切實履行屬地監管職能，做到檢驗檢測程序化、生產經營管理檔案化和監管工作規范化。

健全農產品質量安全追溯體系，實現產品可溯源。健全區級農業投入品監控平臺建設，對農業投入品告知公示進行實時監控和網絡化管理，實現流向監管。同時完善街鎮級農產品追溯平臺建設，在農產品的生產、加工包裝及銷售等各個環節建立健全檢測記錄和檔案，真正實現生產有記錄、流向可追蹤、質量可追溯、責任可界定。

健全農產品質量安全監督體系，實現監管無盲區。按照 “屬地管理、分級負責、分層監管”的原則，強化街鎮屬地監管職能，加強農產品質量安全監管隊伍建設，實現抽查監督、動態監控和日常管理相結合，進一步建立健全全區、街鎮、村（新型農業經營主體）三級網絡化監管體系，努力提升全區農產品質量安全水平。

民以食為天，食以安為先，保障人們“舌尖上的安全”是最基本的民生問題。雖然歷城區農業局在這方面取得了一定的成效，但是農產品質量安全問題不是一朝一夕就能解決的，在各方面還需要加強監管、監督，努力讓人們的菜籃子里充滿綠色，餐桌上布滿健康。