電商成為山西經濟發展新引擎

崔建玲+++馮華哲

近年來，山西省委、省政府緊緊抓住“互聯網+”的發展機遇，以“三農”為切入點，積極發展電子商務。2012年5月山西省出臺了《山西省人民政府辦公廳關于大力推進鮮活農產品流通體系建設的實施意見》，提出要“大力發展農產品電子商務，推動物聯網技術應用，擴大鮮活農產品網上交易規模”。10月23日將在太原舉辦的第四屆中國（山西）特色農產品交易博覽會上，電子商務將成為本屆博覽會的一大亮點和重要內容，專門設有農產品電子商務交易區并舉辦農產品電子商務論壇。日前，記者專訪了山西省農業廳副巡視員趙安澤。

記者：今年4月2日，山西省農業廳制定出臺了《加快山西省農產品電子商務發展的指導意見》，指導促進了山西省農村電子商務發展。那么，當前山西省農村電子商務的發展情況如何呢？

趙安澤：山西特殊的地理條件孕育了眾多特色農產品。山西是知名的小雜糧王國，谷子、雜豆、莜麥等產量在全國名列前茅；蘋果、紅棗、核桃等干鮮果產量也居全國前列；雁門關區牛羊產業不斷發展壯大。除此之外，山西老陳醋、汾酒、平遙牛肉等特色加工產品也深受市場青睞。從產品來看，山西大約每年生產農產品5000萬噸，其中，1300萬噸糧食、2000萬噸蔬菜、800萬噸水果、500萬噸干果、300萬噸畜產品和200萬噸酒醋。這些特色農產品亟待通過電子商務平臺走向全國市場。

為摸清山西省電子商務發展現狀，山西省農業廳組織開展了專題調研，總結出了山西農村電商的三大類型、六種模式。第一種類型是由電商企業自建或依托大型網絡平臺，以銷售農特產品為主營方向，其中有兩種發展模式，貢天下“買全國、賣全國”模式、匯納云商“深度挖掘地方特產、政府背書”模式；第二種類型是電商企業依托自有平臺系統，著重在縣級以下布設網點，為農民群眾提供工業產品和農產品的雙向買賣服務，其中有3種模式，樂村淘“工業產品下鄉、農產品進城”模式、阿里“政府背書、千縣萬村”模式、晉中田霖“以糧換物、信息進村入戶”模式；第三種類型是農業企業、農民合作社、個體農戶依托現有的大型網絡平臺開網店，自主經營各類農產品，典型代表為王小幫模式。

去年以來，山西抓住電子商務快速崛起的契機，經過多次協商，與本土電商龍頭企業——山西貢天下商貿有限公司達成合作意見，利用該公司在淘寶網的“特色中國——山西館”及自有的電子商務平臺——“貢天下特產網”，共同搭建山西省農產品電子商務銷售平臺。截至8月底，貢天下公司平臺交易額達到5.6億元。10月12日，貢天下公司聯合永和、隰縣、吉縣、臨縣、神池等5縣，舉辦“特色中國呂梁山館開通暨呂梁山區特色農產品網上展銷活動”。活動為期1個月，預計銷售額可達到800萬元。

樂村淘公司在山西已經建立了70個縣級管理中心，8000多個體驗店，截至8月底，平臺交易額達到4億元。近期，他們在原平市以每斤高于市場收購價0.05元的價格，組織集中收購當地果農的酥梨，依據樂村淘各縣級運營中心的購買下單情況，批量發貨，最多的一天銷售酥梨達10萬斤，主要發往省內其他縣市區，充分體現了農產品電子商務對于拓展銷售渠道，增加農民收入的突出作用。

晉中田霖公司平臺交易額已經達到4000萬元，被“國家電子商務進農村示范縣”左權縣確定為主推運營商，“夯實晉中，覆蓋全省”的工作正在穩中推進。

記者： 2014年，山西省農業廳在全省11個市巡回舉辦了 “農產品電子商務山西行”活動，此次活動的意義是什么？

趙安澤：山西省農業廳通過在全省11個市陸續舉辦“農產品電子商務山西行”活動，促進各地農民合作社、農產品加工企業與電商企業開展對接與合作，使更多的優質、特色山西農產品通過電子商務平臺走出山西，走向全國。

參加“山西行”活動的人員包括市縣兩級農業行政管理部門、業務部門的負責人，各類農業龍頭企業和農民合作社負責人，農產品電子商務企業代表等各方面的人士近2000人，其中企業和各類農民合作社440多家。

截至目前，通過“山西行”活動對接，山西農產品電商龍頭企業貢天下商貿公司利用自建平臺和“淘寶·特色中國·山西館”，共簽約198家山西農業企業，網上合作銷售額超過5000萬元。今年，計劃在此基礎上深入開展“山西特色農產品電子商務專題產銷對接活動”。活動主要圍繞山西省小雜糧、水果中的優勢產業，選擇優勢產地和產區，依托現有知名企業和品牌，采取電子商務預售、產品推介、舉辦各類促銷活動等形式，開展產銷對接、宣傳培訓等活動，帶動特色農產品銷售和企業品牌建設，促進農產品電子商務多元化發展。今年4月17日，在臨汾市隰縣針對“隰縣玉露香梨”組織開展了首次活動，共計30家合作社與貢天下簽訂了合作協議，群眾反響良好。山西還將圍繞長治小米、忻州雜糧、運城蘋果、呂梁紅棗核桃等特色農產品開展深度電商產銷對接。

記者：為促進山西省農村電子商務發展，山西省委、省政府召開了全省農村電子商務推進大會。山西省農業廳在貫徹落實會議精神上有哪些舉措呢？

趙安澤：9月16日，由山西省委農村工作領導組辦公室牽頭，商務、農業、供銷、扶貧、通信和郵政部門在農業廳召開了第一次聯席會議。各單位匯報了推進農村電子商務工作的進展情況。電子商務的繁榮發展離不開人才的支持。目前，山西省在電商發展上面臨人才缺乏的情況。目前真正了解農村電子商務知識的機關干部、農業企業負責人還不多，同時，許多農村的“空殼化”問題突出，掌握電商知識的農民群眾更少，只有個別的農民扮演了農產品外銷的“電小二”，但自主能力明顯不足。9月10日，山西省農業廳組織召開全省農村電子商務培訓班，主要任務是在全省農業系統傳達省委、省政府農村電子商務推進大會精神，安排部署農業部門貫徹落實意見，開展農村電子商務培訓。參加這次培訓班的有各市農業、畜牧、果業部門的負責人，60個重點縣農委主要負責人，部分農業企業負責人。中國電子政務培訓專家、農業部農業信息中心副主任吳秀媛同志做了“互聯網+背景下農業電子商務路在何方”的講座，貢天下、樂村淘、晉中田霖、清徐好朋友4個農村電子商務企業介紹發展模式，晉中市、忻州市、太谷縣農委介紹了推進農村電子商務方面的經驗和做法。同時，山西將農村電子商務人才培訓納入了省里開展的新型職業農民培訓計劃，今年計劃在基層培訓2000人。為了提高省廳農業干部的認識，山西還利用我們“三農大講堂”，請貢天下、樂村淘、田霖等代表性的電商企業負責人講解了各自的發展模式。今后，山西也將積極組織參加農業部、商務部等部門組織的各類農村電商培訓活動。endprint

記者：當前，山西省農村電子商務發展面臨哪些方面的不足和問題？

趙安澤：山西省農村電子商務工作總體上還處于起步和探索階段，還面臨著許多基礎性、深層次的問題。農產品是一種特殊的商品，具有自身的特點，主要表現為鮮活性、季節性、地域性、差異性強，體積大、價值低、規格不一、保質期短。由于農產品的特殊性，結合山西省農業和農村實際，我們認為在以下幾個方面還不能適應電子商務發展的需要。一是產地田頭市場建設不適應。產地田頭市場能夠解決農產品集中收獲后的分揀、分級、初選、包裝、倉儲等電子商務銷售方面的難題。但目前來看，山西省產地田頭市場的發展還比較滯后，難以適應電子商務的需要。二是倉儲設施建設不適應。電子商務必然要求農產品保持新鮮度。山西省農村的農產品倉儲設施還比較落后，現有的倉儲設施很大一部分是利用廢棄窯洞等改造的，條件簡陋，倉儲能力有限，難以滿足實際需求。三是物流環節不適應。電子商務帶來了農產品物流配送的新課題。除個別價值較高的農產品外，大多數農產品都面臨著物流配送成本高、縣級以下物流渠道不暢的問題，導致了農民的銷售成本增加、電商的運行成本增加，直接影響了農產品的網絡銷售。四是包裝及質量標準不適應。農產品電子商務更多的情況是面對廣大的個體消費人群，這樣就帶來了產品包裝、標準等方面的具體要求，需要針對客戶需求，進行單獨的包裝。目前來看，這方面工作還比較落后。同時，網上銷售農產品也對我們開展農產品質量安全監管提出新的挑戰。五是網絡覆蓋率低。據山西省通信部門統計，截至今年9月，全省28172個建制村中，已通寬帶21972個，占比達78%，未通寬帶6200個，占比達22%；一些地區還存在信號差、信號盲區、上網速率跟不上等問題。

記者：今年，山西省正在研究制定《山西農村電子商務發展2015-2017年行動計劃》，明確政策方向、發展目標和工作重點，細化工作措施。針對山西省電子商務工作，下一步將如何更好地發展電子商務事業？

趙安澤：首先，加強農村產地田頭市場建設。充分發揮山西省蔬菜、水果、雜糧等特色農產品生產和品牌優勢，加快建立完善的農村產地田頭市場體系，推進農產品標準化，提高質量安全水平，通過與電商結合，將農產品直接從田頭市場配送到電商企業和消費者手中，進一步減少流通環節，增加農民收入。

其次，加快農村電子商務發展重點縣建設。“十三五”期間，全省重點扶持農業主導產業突出、特色鮮明、擁有“三品一標”或知名品牌的電子商務發展重點縣，主要建設農產品倉儲、冷鏈物流設施，配套縣、鄉、村三級農村電子商務服務中心和服務站。鼓勵有條件的地方探索電商產地預售模式，發展訂單農業，鼓勵探索糧食、蔬菜等大宗農產品電子商務銷售模式，促進農業產業發展和農民增收。

第三，加強農村電子商務物流體系建設。加強在外省大城市配套建設農產品集散配送中心，通過集散配送中心，將農產品集中起來后，再物流配送到所在省市的消費者，促進山西特色農產品走向全國；在省內部分交通樞紐市縣，鼓勵建設一批市縣級農產品物流配送中心，通過收集線上銷售的農產品，配送至線下大城市或鄉村，充分利用現有農產品流通渠道，加強農村電子商務物流體系建設。

第四，支持農村電子商務平臺體系建設。鼓勵和支持涉農電商企業在農村發展電子商務。有條件的市縣，可以建設農村電子商務園區，配套相關設施，吸收大型電子商務企業入駐，提高輻射帶動能力；對于電商企業在縣鄉村建設電子商務服務中心、體驗店的，應制定相關政策，在資金、用地、稅收等方面給予支持；對于帶動能力突出、示范效應顯著的，政府應當給予適當獎勵，鼓勵探索多種電子商務發展模式，開展形式多樣的農產品銷售活動。對于一些發展模式好，但剛剛起步、實力較弱的電商企業，應當在貸款、融資、項目扶持等方面給予適當傾斜。

第五，加快農產品質量標準化體系建設。指導農業企業、農民合作社加強農產品生產質量安全管理，確保產品質量安全可靠。推廣農產品品質分級標準化、包裝規格化以及產品編碼化，按照網上交易的特點，發展適合的包裝、規格等標準，不斷完善農產品標準化體系。加強網上銷售農產品的質量安全監管，規范上網農產品資質，加快農產品二維碼的應用，盡快建立上網農產品可追溯體系，保障農產品質量安全。

第六，加強農村電子商務培訓工作。充分利用新型職業農民培訓等渠道，開展更加廣泛的電子商務培訓工作。對于各類農村電商運營企業或委托機構在縣級以下自主開展的電子商務技能培訓活動，應當納入到新型職業農民培訓工作中，享受相關的優惠扶持政策。積極搭建大專院校與電商企業的對接平臺，鼓勵大中專學生從事電商方面的創業，充分利用好電子商務相關專業人才。

第七，加快農村互聯網基礎設施建設。針對目前村一級互聯網絡基礎設施建設相對滯后，尤其一些偏遠的地區，網絡寬帶還沒有實現全覆蓋的問題，各級政府及有關部門應當加快農村寬帶建設，盡快實現全省農村網絡寬帶全覆蓋。

記者：10月23日，山西省將舉辦第四屆中國（山西）特色農產品交易博覽會，針對農村電子商務這塊內容，有哪些具體的部署和安排？本次展會將為山西電子商務發展帶來怎樣的機遇和收獲？

趙安澤：第四屆中國（山西）特色農產品交易博覽會將于10月23日-27日在太原召開。這次盛會是由農業部、中國貿易促進委員會、山西省人民政府主辦，山西省農業廳等12家單位和山西省11個市人民政府承辦，本次展會以“特色、創新、合作、共贏”為主題，總規模3.56萬平方米，共10大板塊，可為2000多家企業提供展銷平臺。這次展會新增設了農產品電子商務交易區，我們將組織國內知名的電商企業以及省內規模較大的電商企業參會，現場開設農產品電子商務交易平臺，進行農產品銷售，宣傳企業營銷模式，展示農產品電商風采。同時，展會組委會將舉辦一場農產品電子商務發展論壇，邀請具有農村電子商務實踐經驗的電商企業，圍繞農產品電子商務發展趨勢、運行模式、存在問題、政策建議等，開展交流研討。總之，我們希望通過電子商務展區和論壇等多種形式，推進山西農村電子商務發展，為山西省農業增效、農民增收、農村繁榮作出更大的貢獻。endprint