法國通過質量認證推動農業品牌化

劉代麗

編者按：法國是世界第三農產品出口大國，法國酒及法國食品一直在全球有著極高的聲譽。法國農產品之所以在全球有這么大的名聲，和法國大力建設法國國家品牌有著直接的關系。為了提升本國農產品形象，法國的農產品品牌建設促銷機構舉行了多種活動，例如在許多國家推廣“法國生活方式”“法國美食”展覽。我們來了解一下法國是如何推進農業品牌發展的。

品牌是產品市場認知度的標志，實質是一種產品被消費者主動選擇的內涵標志。政府認證對商品具有指示或指引功能，并建立在政府公信度的基礎上，越來越被社會及消費者關注，成為農業品牌化基礎和重要的一方面。

法國的農產品有一系列向消費者保證其產品質量或來源的方式，它的一些原則精髓及措施模式已被歐盟依借。目前，法國有4種國家級官方認可的農產品標識認證。

原產地命名控制認證

法國原產地命名體系是依照1919年5月6日頒布的有關原產地名稱使用的法令建立起來的，最初只用在葡萄酒領域。經不斷完善，到1935年7月30日又頒布了有關葡萄酒和烈性酒保護的法令，成立了具有法人地位的“葡萄酒和烈性酒的國家管理委員會”，正式確立了“原產地命名控制”（ AOC）體系，增加了行政、司法和專業的因素，使之區別于普通的地域冠名。此后，在法國許多葡萄酒的標簽上就出現了AOC標識，它不僅標志著該葡萄酒產于某一特定的地區，而且還表明從葡萄的種植到葡萄酒裝瓶這一系列的程序都嚴格遵循該法令的以下規定：限定的特定種植區域；指定的葡萄栽培品種；規定的葡萄酒酒精最低含量（以保證葡萄酒的儲存）、特定的葡萄種植方法；限定的葡萄園最大畝產量；特定的葡萄酒釀造方法；對瓶裝葡萄酒的介紹，如酒精的含量、生產者將自釀的酒裝瓶或是由銷售商裝瓶等。由于原產地名稱產品必須得到國家委員會的批準，所以它必定是知名產品。

加貼AOC標簽的產品是指由產地命名的質量有保證的產品。它表示產品與某一特定地域之間的緊密聯系，一個特定的地域范圍的獨特的地質條件、農藝方法、氣候特征，以及特有的耕作和管理方式培育出一種質量上乘的、并長期以來為公眾所認知的產品，經過檢驗和認定被納入原產地命名的保護之中。根據法國農業部的定義，“原產地命名控制”表示的是某種產品與某個地域之間的密切聯系，而且這種產品需要經過擁有一定技能的人按照一定的工藝進行加工。這種標識證明某種產品符合一些質量、產地或制造上的特殊要求，從某種意義上保證了產品的原產地域及制造技術。

“原產地命名控制”最初只適用于葡萄酒和烈性酒，后來又在20世紀60年代擴大到奶制品，主要是奶酪，1990年以后又擴大到所有農產品和食品領域。包括所有農業產品在內的原產地名稱的定義是在1966年7月6日的法令中出現的：原產地名稱是指示某產品原產于一個國家、一個地區或一個地點的標志，標志產品的質量或特性歸因于其所生產的地理區域，包括自然因素和人文因素。1990年7月2日的法令又進一步定義了原產地名稱：原產地命名產品是具有獨特風格的產品；其獨特風格來源于它的地理位置，包括能夠形成其特性和個性的地質、土壤、氣候、技術和人文因素。

目前，由于意大利等其他國家的有力競爭，法國的酒類產品受到了極大的競爭，AOC體系正在醞釀創建一個雙層分級制度：標準的AOC和一個新設立的更高層次的AOCE。標準AOC跟現在的AOC類似，它保證釀造葡萄酒用的葡萄來自一個特定的產區。而AOCE必須建立在對葡萄酒的品嘗結果上，進一步保證葡萄酒達到一個標準的“Excellence”，即優秀級別，以創造一個更高的酒類質量標識。

由于法國的原產地命名體系取得成功，特別是在農產品質量保證與品牌推廣上的顯著成效，這一體系在歐盟內部得到承認和推廣。

紅色標簽認證

“紅色標簽”（Label Rouge）認證是根據法國1960年《農業指導法》所創設的農產品標識體系。紅色標簽是由國家農業部頒發認證的國家級標簽，授予沒有經過再加工的產品，像肉雞、火腿、香腸和奶酪等，用以證明某農產品或食品具有事先確定的品質，并達到優等質量的水平，表示該農產品或食品在生產和制作工藝等方面有別于其他的一般商品，并具有比其同類產品更好的質量。而且，該產品優質特性的存在，或者是與其他同類產品之間的質量差距，終端消費者可以從產品的口味及包裝上感受區分出來。

紅色標簽的圖標是消費者認定紅色標簽產品的最直觀方式，必須標注在紅色標簽產品的商標上，要求必須有以下內容：產品的特性；產品紅色標簽許可證號；產品紅色標簽認證機構名稱及地址；持有紅色標簽企業的簽名；消費者可以聯絡的地址。因此，紅色標簽產品具有可靠的質量追溯體系。

目前，法國有66家紅色標簽認證機構，500多個單位獲得各種產品的紅色標簽。這些紅色標簽產品的營業額高達40億法郎，涉及3萬名農業生產者，2250家企業和農產品及食品的八個領域（家禽、肉類、豬肉食品、水果蔬菜、奶制品、加工產品、海產品和農產品）。使用紅色標簽保證產品質量最多的行業是家禽飼養業，尤其是仔雞和火雞（這對防控禽病發生和流行有重要意義）。其他有種植草坪的草籽，塔恩省（Tarn）洛特雷克（Lautrec）的大蒜，北方的Lingots豆角，法國中部盧瓦雷省謝西（Checy）合作社的Belle de Fontenay馬鈴薯。

對于馬鈴薯的品質來說，紅色標簽的規定也是很嚴格的，認證機構每年都要進行口感檢查。要加貼紅色標簽銷售，Belle de Fontenay馬鈴薯要滿足一系列的要求，要達到這些要求是很不容易的，但其中平均只有40%的產品能夠符合紅色標簽產品的要求。

生產達到紅色標簽認證水平的產品，雖然需要較高的成本，但也將會獲得較好的經濟收益。具有紅色標簽的露天飼養的仔雞在超級市場的銷售價格大約為每千克6.5歐元，而一般的雞價格僅為3.6歐元。當某一食品行業出現危機時，帶質量標識的產品比一般的產品對危機的抵御能力要強得多。特別是當有畜禽疫病暴發的情況下，帶紅色標簽質量標識的產品，明顯要比一般產品對危機的抵御能力要強。

目前，法國還存在6種地區級的農產品優質標簽，作為“紅色標簽”的附加標識。這種地區標簽標明產品具有某一區域典型、傳統或有代表性的特點，可以稱得上是地區的特產，如“利穆贊乳牛肉”、“洛林香李”等。

生物農業標識認證

法國農業部頒發的“生物農業標識”也稱“農業生態產品標簽”（Agriculture Biologique AB），是一種生態食品特種標簽，是和生態農業密切關聯的一種質量標識。它證明產品是按照歐盟有關法令的規定，通過生態生產模式生產的，表示精耕細作和精細的飼養方式，注重環保和自然界的平衡，不使用殺蟲劑、化肥、轉基因物質，同時也嚴格限制各種有副作用的添加劑。另外，還保證該食品以及至少95%以上的配料經過政府部門委托授權的認證機構的檢驗。農戶應向政府管理部門申報自己的生物農業生產經營活動，并接受有資格的獨立的私營機構的檢查。生物農業產品的標簽上帶有“生物農業”的標識和“AB”識別符號。

隨著市場對生態食品需求的增加，1997年12月法國當時的農業部長簽發了一項至2005年的全國生態農業發展計劃，該計劃的宗旨是促進法國農業向生態方面的轉換，以使法國始終處于歐盟生態農業的領先地位。其提出的目標是到2005年使生態農業的耕種面積達到100萬公頃，生產農戶達到2.5萬戶（1999年，法國生態農業的耕種面積是31.6萬公頃，生產農戶為8140家）。生態農業禁止使用任何合成化肥和殺蟲劑，農田使用綠肥和有機堆肥，以保證土壤的持久肥沃。要求農民以科學的方式進行輪作，利用手工及機械等物理方式除草。近年來，法國從事生態農業的農民的隊伍不斷壯大，貨架上有生態農業標簽的產品逐漸增多，也越來越得到消費者的廣泛認可。但因其使用的原材料價格較高，產量相對較低，生態農業產品的價格比一般農產品還要高出許多。

為了加強對生態農業體系的管理，法國政府在1999年的《農業指導法》中提出成立一個推進生態農業發展的公益性機構，“法國生態農業發展培訓署”（AgenceBio）于2001年11月應運而生，專門負責生態農業的生產、培訓和發展等事務，包括生態農業產品認證監控體系的建設。

產品合格證認證

“產品合格證”（CCP），也稱“特殊工藝證書”，是根據法國1988年12月30日頒布的法令設立，并依據1990年7月25日法規開始實施，是一種較新的產品質量認證辦法。產品合格證標識的產品是由法國農業部和經濟財政部共同批準的獨立認證機構來鑒定的。產品合格證標簽向消費者保證產品的質量完全符合其上所標注的各項特性，證明產品符合技術要求中說明的特殊的生產規定，包括工藝、包裝、來源地等特殊工藝要求。這些特殊的品質要求由客觀的、可測量的、可檢測的和具有實際效益的標準組成，具體的生產商則將這些標準細化為自己的生產工藝細則，產品要經過嚴格的檢驗，并且每一環節都受到認證機構的監控。

產品在通過“國家標簽和認證委員會”（CHLC）的評審后，再由“國家授權委員會”（COFRAC）認可的認證機構頒發產品合格證書。該類產品將在標簽中注明認證機構的名稱和被認證通過的產品所具有的某種特殊品質情況。與“紅色標簽”產品不同的是，這類產品沒有統一的確定產品身份的官方標志，只有一些專業組織創立的相應標牌，如：“質檢王牌標貼”（AQC），由“認證體系促進協會”（CEPRAL）創立并頒發，主要針對農產品和食品；“質檢標準標貼”（CQC），由INTERB協會創立并頒發，主要針對肉類產品。

1994年以后，產品來源地也可作為一項標準納入產品合格證書，而納入此項標準的申請程序和所有的法律要求，應完全符合歐盟（EEC） No 2081/92號條例的有關規定。

現在，法國的認證合格產品已經分布相當普遍，比如焙炒咖啡、阿爾薩斯的天竺葵、阿爾薩斯的面條、Guérande的鹽、布列塔尼的蘋果酒、諾曼底的蘋果酒、阿爾薩斯的蜂蜜、普羅旺斯的蜂蜜、阿爾薩斯的腌酸菜等等。

認證合格產品標識能向消費者保證所購買的產品質量穩定，且與一般的產品不同。如：有認證合格產品標簽的阿爾薩斯小牛肉保證其飼料完全是天然植物，只略加入少許礦物質和維他命。小牛肉從飼養到出售的每一個環節都嚴格遵循特定的生產方式規則，可保證牛肉的產品溯源性。