寧波市機動車維修行業現狀和發展對策研究

寧波市道路運輸管理局（315042）　方　鼎

寧波市機動車維修行業現狀和發展對策研究

寧波市道路運輸管理局（315042）方鼎

隨著寧波市社會經濟的不斷發展，汽車保有量呈現快速增長的趨勢。機動車維修行業作為道路運輸業相關服務行業在維持車輛技術狀況良好、保證車輛安全穩定行駛、保證道路運輸業健康持續發展方面起到十分重大的作用。同時，作為寧波市道路運輸經濟發展的重要產業，在整個交通經濟中占有不可忽視的地位和作用，目前全市汽車后市場所產生的利潤已遠超汽車銷售，維修行業的產值在整個汽車產業經濟鏈中所占的比例非常大，這一點在近幾年行業經濟發展中已經有所證明。汽車后市場的快速發展帶來一些新情況、新問題和新矛盾，要求行業管理部門進一步深入分析阻礙當前行業發展的問題，研究推動行業發展的對策，并制定相應的近遠期發展目標任務。

本文通過對機動車維修行業現狀進行系統的分析，結合寧波市機動車維修行業管理實際情況，提出當前寧波市機動車維修行業發展需求，試圖建立可操作的短期和長期決策模型，以期日后為更加科學、合理、高效的機動車維修行業決策機制的建立和有效運作提供借鑒。

1　寧波市機動車維修行業現狀

截止到2014年11月底，寧波市機動車維修經營企業達4 458家，其中一類企業192家，二類企業570家，三類經營業戶3 686家。2009年～2014年寧波市機動車維修企業總量構成情況見表1所列。

目前，寧波市機動車維修企業的區域布局較往年變化不大（圖1），基本呈現出經濟區域特性，即機動車維修企業主要集中在市老三區、鄞州、慈溪、余姚等經濟較為發達區域，并受區域產業經濟結構影響。鎮海、北侖區域經濟主要依托化工產業、臨港工業，區域大、中型貨運車輛更為集中，全市服務于大中型貨運車輛、危險品運輸車輛維修業務的綜合類修理企業主要集中于鎮海、北侖區域。

提高從業人員的素質是維修行業可持續發展的重要前提。為進一步貫徹落實《道路運輸從業人員管理規定》，加強從業人員隊伍建設，寧波市維修行業管理部門經過近幾年的努力，已經初步搭建了一個較為成型的維修行業人才培訓體系，形成了一種培訓機構與管理部門分工明確，管理部門監管到位的良好氛圍。通過維修從業資格初訓、繼續教育及不定期技能培訓等多種方式，為寧波市維修行業輸送了大量人才，通過維修技能比武、金牌修理工、名師帶高徒等活動挖掘出一批又一批行業技能新星，2014年寧波市機動車維修從業人員持證情況如表2所列。隨著行業深化改革任務的不斷推行，我們發現，目前行業從業人員隊伍的建設仍然跟不上行業的發展。因此，需要找準制約行業隊伍發展的因素，不斷健全管理機制、強化培訓質量、提高建設水平，并逐步建立一支高素質的維修從業人員隊伍。

表1　2009年～2014年寧波市機動車維修企業總量構成

2　寧波市機動車維修行業發展存在的問題

2.1服務體系建設不足，維修質量有待提高

隨著機動車技術日新月異，以電控燃油噴射、自動變速器、安全氣囊及制動防抱死裝置為代表的電子控制技術得到了普遍應用，機動車維修越來越依賴于先進的技術手段。一方面，隨著社會對車輛維修知識的普及，車主對車輛維修服務質量要求將日益提高；另一方面，受機動車市場的進一步擴容和大量中小規模維修企業涌入的影響，行業內過度競爭和市場混亂現象進一步加劇。企業為了生存而相互壓價，導致后續資金、設備、技術投入不足，服務質量下降。此外，由于車輛技術標準得不到有效共享，行業服務標準體系難以有效形成，車輛服務難以實現統一標準化，這也是目前社會上車輛維修質量糾紛高居不下的主要因素。2.2行業信息不對稱，經營主體誠信意識不強

承、托雙方在車輛維修知識方面信息的不對等，造成了維修過程中使用的配件真偽及價格具有很強的隱蔽性，市場經營更大程度上取決于經營者的誠信。由于機動車維修市場發展尚不成熟，行業法規、標準及管理上尚存有一定缺陷，行業經營者整體誠信經營意識普遍比較淡薄，超范圍維修、不規范維修、維修價格欺詐等違規行為屢有發生。調查顯示，60%以上的受訪者認為“配件陷阱”和“收費問題”是目前維修市場上亟待解決的問題，希望行業管理部門進一步加強管理，建立更為公開、透明的收費機制和配件質量保證體系。

2.3培訓體系尚不完善，技術水平有待提高

由于目前從業資格、技能等級和職稱評定分屬不同部門管理，企業、行業、社會還沒有形成統一的培訓系統，行業從業人員普遍存在水平低、素質差的現象。維修人員所接受的職業教育培訓無法與當前最新技術保持一致，難以滿足當前汽車維修技術的要求。盡管近兩年寧波加大了從業人員技術水平的培訓力度，行業高技術人才較以往有了較大幅度的提升，但仍難以滿足當前維修行業發展的需求。對此，需要進一步增強機遇意識和憂患意識，加快解決發展中的突出矛盾和問題，下大力氣加快推進機動車維修業發展方式的轉變，實現全面轉型升級、科學發展。

表2　2014年寧波市機動車維修從業人員持證情況

3　機動車維修行業發展需求分析

3.1制定發展目標

（1）建立方便快捷的維修救援服務網絡。81890汽車維修救援服務中心作為寧波市汽車維修救援工作的組織指揮機構，是實施具體救援的指揮中樞，組織救援廠家實施對故障車輛的救援工作。目前已經有200多家維修企業加盟了81890維修救援服務平臺。未來需要進一步擴大81890維修救援服務中心的品牌影響力，吸納更多的維修企業加入，不斷提高維修救援的服務水平。

（2）形成質優價廉的維修經營氛圍。對于普通百姓的需求來說，修車最重要的是維修質量，其次是價格，如果能做到質優價廉，才是讓百姓滿意的行業。因此，維修企業首先要抓好質量管理，特別是要注重維修過程中對于“三檢”制度的落實；其次要抓好服務，重點落實維修服務質量保證制度和服務承諾制度，做到讓客戶滿意。在價格上，一是要嚴格執行各類收費標準的上墻公示制度；二是對于維修工時定額、收費標準和計算方法要合理，不能巧立名目亂收費；三是要取消以服務費等附加費用為名義的不合理加價行為；四是應明示原廠配件、副廠配件和修復配件，做好標識，明碼標價。

（3）樹立規范誠信的維修行業形象。為了保證廣大車主的合法權益，提供優質的維修服務，樹立規范誠信的維修行業形象，做到守法經營、誠信為本、尊重用戶、優質服務、保證質量、公平競爭、文明生產、 開拓創新。

（4）建立高素質的從業人員隊伍。加強維修行業高級人才隊伍建設，通過“校企聯合”、“名師帶高徒”等活動進一步提高從業人員素質，提高行業高級人才比例。通過維修技能比武不斷挖掘行業人才，獎勵有突出貢獻的行業專家，提高行業凝聚力和向心力。

（5）強化重監管、重安全的管理理念。在當前的形勢下，進一步加強對維修企業管理人員的安全教育和法律知識培訓，切實提高企業管理人員的安全責任意識和法制觀念尤為關鍵。只有企業管理人員的安全責任意識增強了，對安全生產法律、法規充分了解了，才能主動關心和支持安全工作，把企業安全生產工作作為一項重要工作來抓，確保各項安全經費的落實、各項安全管理制度的嚴格執行和各項安全措施落到實處。

3.2建立決策機制

當前寧波市機動車維修行業發展正面臨重要轉型期，行業管理部門應建立一套行之有效的發展策略，引導行業實現轉型升級和可持續發展。為順利實施發展策略，建立一套科學有效的決策機制尤為重要。從提出當前行業存在的問題、分析行業發展的需求，建立和實施對策，以及對決策實施的效果進行評估等一系列流程，使得決策過程變得更加科學、規范、可控和有效。

3.2.1長期目標的制定與實施

（1）制定長期目標。根據上級有關部門制定的交通行業規劃及運管部門行業規劃，制定出5年～10年行業發展的長期目標。

（2）根據長期目標，結合行業發展實際，分解成具體的短期發展目標任務，短期目標應具備具體、實際、可操作的原則。

（3）按階段完成各短期目標，對目標實施效果進行評估，如果沒有達到目標，則重新查找目標實施中存在的問題，如果問題涉及到頂層設計，則需要對目標的可行性進行評估和調整。

（4）如果實施效果達到預期，則按照原先的規劃最后達到長期規劃目標。

3.2.2短期目標的確立與實施

（1）提出問題。對于具體的短期目標，制定的依據主要是按照當前或者短時期內行業發展過程中遇到的具體問題和難題。

（2）針對這些問題，進行認真系統的分析，提出解決問題所需要的條件，充分考慮行業現有的資源，提出需求。

（3）根據需要，制定實現這些短期目標的對策措施，這些措施必須要因地制宜，切實可行，具有可操作性。

（4）根據對策措施，按計劃分步驟實施。

（5）實施后，如果目標未實現則重新梳理存在的問題，重新分析原因，調整對策，直到目標得以實現。

4　落實機動車維修行業發展任務

4.1加快推進產業結構調整，健全完善行業服務體系

針對車輛維修快捷、便利、經濟等方面需求特性，加大對汽車品牌經營的扶持，通過研究制訂快修連鎖服務品牌扶持政策，引導和鼓勵快修連鎖品牌發展，培育門店一站式快修連鎖企業，除繼續做好“車騎士”、“小拇指”等普通快修和“浙江快修”、“浙江惠農快修”品牌網點建設外，積極組織開展對創立“寧波快修”品牌的調查研究與創建工作。

積極扶持、引導建立汽車售后服務維修站，提升行業維修品牌檔次，重點抓好3個～5個重點維修企業的扶持和其他大型企業的引進，做大做強龍頭企業，以轉變發展方式、優化產業結構為重點，著力完善企業發展的外部環境，做精做專中小企業，全面提高中小企業的整體素質和市場競爭力，努力打造“分工明確，協調互補，層次分明”的專業化維修服務體系。

4.2積極構建誠信服務體系，穩步提升行業服務質量

繼續深入推進《機動車維修服務規范》、《浙江省〈汽車維修服務質量規范〉評審達標實施辦法》的貫標工作。以原有維修誠信服務體系為基點，不斷調整完善誠信考核標準，制定誠信獎懲機制，著力營造維修行業“守信用、講信譽、重信義”的良好環境。在此基礎上，圍繞社會誠信機制開展維修企業信譽等級評定工作，積極推進行業誠信等級發布制度，通過企業誠信等級的公布，推進行業經營社會誠信透明化，努力推動維修企業強化服務意識、轉變服務理念、改善服務設施、規范服務行為、提高服務質量、創建服務品牌，致力于形成“服務為領、誠信為基、獎懲分明、層次清晰”的行業誠信創建體系。

4.3制定完善人員培訓體系，提升從業隊伍整體素養

加強與相關部門溝通協商，調整完善人員培訓體制，減少因體制因素造成的人員重復性培訓。組織有關專家制定行業人才建設方案，發揮行業、企業和學校各個方面、各個層次培養人才的積極性，開展新技術、新工藝、新材料和現代化維修、檢測診斷新方法的培訓。重點制定行業從業人員從業資格培訓教育基地的認定和管理制度，依靠社會力量，允許有條件企業自行辦學或聯合辦學；引導企業加大技術培訓力度，除督促企業自身組織各類技術業務學習外，定期或不定期邀請業內知名專家、教授進行專題技術講座；繼續組織開展“名師帶高徒”活動和“校企合作辦學”活動，通過舉辦各種形式的汽車維修、診斷、檢測技能競賽，行業大比武活動，不斷提高汽車維修技術工人學習新技術的積極性和主動性，提高汽車維修行業的技術素養。

4.4創新行業經營管理機制，推動行業科技技術進步

強化科技手段，借助網絡平臺，開發維修汽配網上登錄、識別、防偽標簽等，探索落實機動車維修配件質量追溯體系的建立與完善。積極應用推廣安全、節能、環保、高效的先進維修技術，強化節油型車輛、新能源車輛等節能環保新技術、新設備在行業內的推廣應用。進一步完善行業信息平臺建設，定期公布維修市場發展動態和行業發展相應政策，為維修企業提供政策和信息指導。積極開展汽車故障“在線診斷”的探索與實踐，由專家對各企業提交的疑難雜癥通過網絡視頻進行會診，為行業經營發展提供技術支撐。

4.5積極轉變政府管理職能，加快推動區域服務平臺搭建

充分發揮維修行業協會作為企業和政府管理部門之間紐帶的重要作用，加強汽車維修企業相互之間技術交流和信息傳遞，促進區域協作機制的建立與完善。通過定期編制和發布行業發展報告和行業發展政策，采取多種渠道公開管理機構政務信息和便民、利民的行業信息，為企業和社會服務。

2015-06-15）