農村水渠管理問題與對策探討

張久玉

（郫縣水務局，四川 成都 611730）

目前，我國的水利設施建設不完善，用水受限，用水嚴重不足。農村水渠灌溉建設標準低，相關設施不完善，并且存在維護困難，年久失修的情況，在一定程度上阻礙了農村農業的發展。加之我國國土面積廣闊，南北環境差異明顯，降水量也具有較大差異，自然災害也時有發生，受這些因素影響農業發展也受到限制。農村水渠等水利工程的建設能夠降低農田對自然降水的依賴性。但農村水渠管理工作存在隱患，需要我們重視農村的水渠管理工作。

一、農村水渠管理工作存在的問題

（一）受地理因素影響

郫縣處在川西平原腹地，其水利基礎薄弱，抵御旱災能力不強。郫縣屬于都江堰灌區，郫縣境內干渠有8條，大支渠16條，小支渠加斗渠167條，農渠及毛渠更是數不勝數。渠道數量多對于水利灌溉來說相對比較便利，但是一旦超過一定數量，往往會產生相反的作用，還會增加管理難度。

（二）管理運行政事不分

在對于水利灌溉方面的管理工作上郫縣依然沿用的是舊的經濟體制，與現代化水平相去甚遠。管理模式與時代發展出現脫節的情況，管理模式已經不能滿足時代發展的需求，對于水利灌溉的管理不能局限于以往模式，要將思路擴寬。水利主管部門多個部門進行管轄的現狀也給管理工作帶來影響，這種管理模式存在許多弊端。另外，不能很好的做到對水渠的管養分離，會對農村的發展產生影響。

（三）管理政策和體制不健全

我國對于水利灌溉的管理政策和體制不夠健全，還需要完善。農村百姓大多文化落后，農民本身在節水意識上就相對欠缺，不能實現使用水渠進行科學合理的灌溉，就造成了水資源的大量浪費。郫縣并沒有用水協會等相關的部門成立，缺少專業的管理與維修人員使得農村水渠的維護工作難。農民對水渠的維護意識差，使得水渠老化加速，影響其功能發揮。

（四）灌溉工程管理費用的不足

郫縣水渠灌溉管理存在很多問題，管理費用的不足使得灌溉工程出現了惡性循環。經費不足很難實現管理和維護，在管理工作上就會受到局限，這樣會使管理人員的工作熱情不高，進而使得管理工作更加寸步難行。想要提高管理工作效率，提高管理效果首先要解決的就是資金問題。

（五）水渠污染嚴重

郫縣干渠和大小支渠各級渠道淤堵嚴重，群眾向渠道內傾倒農垃及生活垃圾現象嚴重，這使得許多水渠無法正常使用。水渠對于農業的灌溉起著重要作用，農村中部分村民忽視水渠的重要性，受其自身素質影響，將生活垃圾向水渠傾倒，致使農村水渠和排水系統會出現不同程度的堵塞情況，加之農村大量養殖戶及家庭作坊向水渠非達標排放污水，對水資源造成了污染。

二、農村水渠管理工作的建議措施

（一）建立完善的管理政策和體制

1 結合郫縣實際情況，根據灌溉需要，要加強對水資源、水利灌溉、農村水渠的管理工作，保證水利灌溉的有效實施。

2 針對郫縣的大小支渠組建管理和維修小組，靈活的開展各種灌溉服務業務，讓專業的維修人員承擔農村水渠的日常維護工作，保障水利灌溉，最大程度發揮其功能作用。

3 建立科學的、層次化的管理體系。通過宣傳，提高村民文化水平和節水意識，實現農田的科學合理灌溉。要有效的改變政事不分的問題，增強水利灌溉管理的效率。

4 通過體制改革，改變水利主管部門多個部門進行管轄的現狀，優化人力資源配置，強化農村水渠管理。

（二）實現水利灌溉管理資金來源的多元化

是否擁有充足資金對于實現水利灌溉，維護水渠管理具有重要意義，因此，解決資金問題是解決水渠管理的根本措施。這就需要國家、政府、村民都行動起來，國家應該改善農村灌溉建設的現狀，加大投資力度；政府要提高管理力度，保證投資資金切實用于水利灌溉工程建設和水渠管理；農民要增強自身節水意識和維護意識參與農田水利工程建設與日常管理。

（三）實施懲獎制度

為使農村水利工程管理力度進一步加強，郫縣政府應該加強對水利設施的監督力度，并針對農村水渠管理工作，推行獎懲制度的實施。在監督管理過程中要做到獎罰分明。對于給水利設施造成破壞的人，結合其行為的嚴重性做出相應的懲罰，而對于舉報或者維護水利設施的人員也要給予相應獎勵，

（四） 加強水渠的后期維護管理

為調動廣大農民群眾保護耕地的積極性，我國設置了農村耕保金，由農發局核定土地合同面積，并確定發放金額，郫縣可借助耕保金政策進行水渠管理，對向河道內倒垃圾或未清理所負責渠道淤積的農戶扣除相應耕保金，例如發現有私自向河道內倒垃圾者首次扣除30%耕保金，第二次扣除50%耕保金，定期檢查渠道淤積情況，根據淤積情況酌情扣除一定比例耕保基金，能有效保障農村水渠的日常使用；同時還應專設水渠監管員，負責監督水渠使用情況，出現問題及時報告并安排維修，保障水渠正常使用。

結語

農村水渠的管理工作的開展，能夠提高郫縣水資源的合理利用率，推動郫縣經濟建設的發展。新時期的農村建設工作，要重視水利灌溉管理，并對其提出了新的要求。針對農村的水利灌溉管理過程中存在問題，要予以重視，并且遵照上述建議進行完善。只有使農業得到更好發展，才能充分保證人民生活水平的提高。因此，加強對于水利灌溉工作的管理就十分必要。通過國家、政府、村民多方共同努力，運用先進的科學技術，在建立健全監督管理體制的同時，也要重視對農民思想的建設，以完善郫縣的農村水渠管理、推動郫縣水利工程建設的發展。

[1]孔新宇.農村水利工程管理常見的問題分析及解決措施[J].科技創新與應用，2012（03）：101-102.

[2]張虎.農村水利工程管理常見問題及解決措施分析[J].福建農業，2015（03）：7.