公路工程造價管理中存在問題與相關(guān)方法

程高華

（湖北省交通規(guī)劃設(shè)計院，湖北武漢 430051）

公路工程造價管理中存在問題與相關(guān)方法

程高華

（湖北省交通規(guī)劃設(shè)計院，湖北武漢 430051）

造價管理工作是任何一項工程建設(shè)工作中的重要環(huán)節(jié)，它對于整個工程的建設(shè)工作都具有引導(dǎo)性的意義和價值。對于公路工程的建設(shè)工作來講，工程的長期性和造價較高的特征決定了造價管理工作對于工程完工期限、完工質(zhì)量以及利潤空間等的重要意義。因此，從當(dāng)前公路工程造價管理中存在的問題入手，分析相關(guān)的解決方法能夠為未來公路工程的造價管理工作提供更好的借鑒和參考。

公路工程 造價管理 問題與現(xiàn)狀 方式與方法

工程造價管理工作在一定程度上是建筑工程項目管理工作中的組成內(nèi)容之一。建設(shè)工程造價管理也就是建設(shè)工程項目成本控制工作的關(guān)鍵一環(huán)。為了保證建設(shè)工程在成本上的可控性以及保證足夠的利潤空間，必須對建設(shè)工程造價管理工作中存在的問題與不足進(jìn)行分析和解決。公路工程作為重要的工程建設(shè)門類之一，其造價管理中存在的問題具有典型性和代表性。

1　工程造價管理工作

分析當(dāng)前公路工程造價管理中存在的問題與不足，首先要對工程造價管理工作進(jìn)行必要的分析和說明。

1.1工程造價管理

工程造價管理又稱為是工程成本控制，工程造價管理工作是指在建筑工程的項目管理工作中，圍繞著最低限度的利潤空間，對建設(shè)工程整體運(yùn)作過程進(jìn)行耗費(fèi)成本的控制和管理工作。在這一工作的完成過程中，做好工程預(yù)算是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照當(dāng)前的政策體制、市場運(yùn)行規(guī)律、人力資源、工程原料價格等因素，對項目工程所耗費(fèi)的成本進(jìn)行估算，并作出詳細(xì)的成本構(gòu)成目錄，這是建設(shè)工程造價管理工作的基本框架和思路。

1.2精細(xì)化管理：工程造價管理的思維與方法

精細(xì)化管理模式和思維是隨著項目管理思維而在建設(shè)工程管理中逐步應(yīng)用并漸成機(jī)制的。所謂的精細(xì)化管理與分階段管理息息相關(guān)。對于建設(shè)工程中的工程造價管理工作來講，精細(xì)化管理思維的基本邏輯是從建設(shè)工程的設(shè)計環(huán)節(jié)和階段出發(fā)，對建設(shè)工程的設(shè)計進(jìn)行經(jīng)濟(jì)利益和成本耗費(fèi)的估算；注重對建設(shè)工程開發(fā)商的選擇，借助招標(biāo)的方式最大限度地降低建設(shè)工程決算中的成本耗費(fèi)；建設(shè)工程的實(shí)際建設(shè)過程也需要成立專門的成本控制小組進(jìn)行工程預(yù)算的控制和管理；最后，建設(shè)工程項目的驗收階段也需要進(jìn)行嚴(yán)格的行政審批費(fèi)用控制，做好成本控制工作。當(dāng)然，建設(shè)工程后期的維護(hù)和保養(yǎng)工作也是一項巨大的成本支出。

2　當(dāng)前公路工程造價管理工作的不足與局限

從當(dāng)前公路工程造價管理工作的現(xiàn)狀來看，其存在的不足與局限主要表現(xiàn)在以下兩個方面。

一方面是將工程造價管理工作與工程質(zhì)量控制工作對立看待。認(rèn)為工程造價中的成本控制與工程建設(shè)的質(zhì)量保證相沖突。沒有看到工程造價管理與工程質(zhì)量管理之間的一致性。畢竟工程質(zhì)量一旦出現(xiàn)問題就會導(dǎo)致返工、重修等工作，極大地增加成本耗費(fèi)，最終的壓力還是會落到工程造價管理工作上。

另一方面，工程造價管理工作沒有結(jié)合當(dāng)前我國建設(shè)生態(tài)中國的總體戰(zhàn)略布局，忽視了對當(dāng)前節(jié)能環(huán)保技術(shù)、節(jié)能環(huán)保材料以及公路修筑過程中對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)等工作。雖然在表面上降低了對工程原料采購成本、工程建設(shè)成本等成本的耗費(fèi)，但是造成了環(huán)境資源的浪費(fèi)和破壞，造成了長期難以彌補(bǔ)的損失。此外，公路工程造價管理工作缺乏整體性構(gòu)思和戰(zhàn)略性布局，仍然將工程造價管理工作停留在就事論事的層面，而缺乏將綠色環(huán)保、整體統(tǒng)籌等理念納入到造價管理工作體系之中。造成該工作的整體性不足，常常陷于工程某一個具體的環(huán)節(jié)和方面的成本控制之中，降低了工程造價管理工作理應(yīng)發(fā)揮的價值和意義。

3　強(qiáng)化公路工程造價管理工作的具體措施

一是將精細(xì)化管理模式和思維作為建設(shè)工程成本控制工作的主要思路，貫徹、滲透在建設(shè)工程成本控制工作的各個階段和方面。精細(xì)化管理應(yīng)該成為建設(shè)工程成本控制工作的一項整體性思維，在建設(shè)工程的設(shè)計階段、招標(biāo)階段、建設(shè)階段以及驗收和后期維護(hù)階段被統(tǒng)一貫徹。精細(xì)化的程度沒有上線，比如在建設(shè)工程的施工階段，需要根據(jù)施工內(nèi)容的不同來設(shè)置不同的施工小隊，將建筑整體施工工程分為弱電系統(tǒng)、供水系統(tǒng)等多個板塊和環(huán)節(jié)，專業(yè)性的工作由專業(yè)的施工團(tuán)隊來做，保證施工質(zhì)量的同時，可以節(jié)省大量的時間成本和后期的風(fēng)險。

二是強(qiáng)化建設(shè)工程預(yù)算的制定。預(yù)算的制定工作十分關(guān)鍵，它直接對建設(shè)工程實(shí)際的成本消耗帶來引導(dǎo)性作用。因此，對于預(yù)算制定工作而言，除要根據(jù)建設(shè)工程的實(shí)際內(nèi)容來制定出條目清晰，內(nèi)容詳細(xì)的預(yù)算計劃之外，還需要根據(jù)預(yù)算制定工作的實(shí)際踐行過程來制定出相應(yīng)的配套制度體系。比如預(yù)算計劃制定出來之后需要有專門的監(jiān)督部門作為輔助，這一監(jiān)督部門不僅需要有專業(yè)的工程施工經(jīng)驗和項目管理理論儲備，同時還需要在自身工作定位上保持足夠的公平性和獨(dú)立性。

三是注重對工程造價管理工作的信息化轉(zhuǎn)變。信息化、數(shù)據(jù)化是當(dāng)前社會發(fā)展的主流趨勢和未來方向，對于工程造價管理工作而言，實(shí)現(xiàn)管理方式、管理理念的信息化。首先，建立信息化集中處理平臺，作為專門的造價管理工作信息匯總處，有專門的后臺運(yùn)營管理團(tuán)隊進(jìn)行數(shù)據(jù)儲存和處理。處理過程中要尤其注重實(shí)際數(shù)據(jù)與設(shè)定數(shù)據(jù)之間的差距和不同。其次，將互聯(lián)網(wǎng)思維運(yùn)用到造價管理工作的各個方面，比如各個不同部門之間信息交流、共享渠道的建立，工程造價管理工作內(nèi)容指標(biāo)化顯示等都是互聯(lián)網(wǎng)思維在工程造價管理工作中的體現(xiàn)。最后，組建專業(yè)技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊進(jìn)行專門的信息處理程序設(shè)計和開發(fā)，力爭實(shí)現(xiàn)工程造價管理工作的信息化處理和評估，以及管理方案的信息化制定和程序化執(zhí)行，確保借助計算機(jī)以及程序化的力量實(shí)現(xiàn)造價管理工作的精確性和信息化。

四是注重工程造價管理工作的整體性和戰(zhàn)略性布局。工程造價管理工作不是單一環(huán)節(jié)或者方面的工作，它是貫穿在整個工程建設(shè)階段的。公路工程的建設(shè)周期較長，規(guī)劃、設(shè)計、招標(biāo)、奠基、后期維護(hù)等環(huán)節(jié)都會產(chǎn)生加大的成本耗費(fèi)，因此樹立一種整體化的思維，將成本控制一種項目課題進(jìn)行管理和推進(jìn)才是正確的工程造價管4結(jié)語

理工作思維。具體來說，這種工程造價管理工作的整體性布局可以分為三步。首先，在保證工程質(zhì)量的前提下，盡可能降低公路工程建設(shè)在設(shè)計圖紙、工程招標(biāo)、行政審批等環(huán)節(jié)的成本耗費(fèi)，這一些環(huán)節(jié)操作空間較大，隱性成本耗費(fèi)較多，是進(jìn)行成本節(jié)約、造價管理工作的主要階段和環(huán)節(jié)。其次，梳理長遠(yuǎn)眼光，將綠色、生態(tài)、環(huán)保等理念植入到工程造價管理工作之中。對于公路工程建設(shè)的具體情況進(jìn)行綠色、生態(tài)化的調(diào)整。尤其避免對水源、森林、濕地等的影響和毀壞，避免造成潛在的生態(tài)成本耗費(fèi)。最后，將后期公路養(yǎng)護(hù)成本納入到整個成本控制工作大局之中。公路工程建設(shè)完畢之后的養(yǎng)護(hù)工作同樣重要，因為它在一定程度上決定了工程后期的返修頻率和工程形象及品牌，這些都是潛在的工程利潤。但是如果出現(xiàn)管理空白或者管理工作不到位，這種潛在利潤就會變成潛在的成本，增加工程成本耗費(fèi)，進(jìn)而降低整個公路工程的利潤空間。

工程造價管理控制工作直接與工程耗費(fèi)、工程利潤空間等相聯(lián)系。當(dāng)前公路工程的造價管理工作在綠色生態(tài)觀念的融入方面以及管理工作的整體規(guī)劃方面存在局限和不足。未來階段的公路工程造價管理工作還需充分發(fā)揮精細(xì)化、整體化、生態(tài)化的工作思路和理念，尤其注重對工程造價管理中出現(xiàn)的超預(yù)算現(xiàn)象的控制和解決，保證將工程造價管理工作的意義和價值充分發(fā)揮出來。

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