建設項目可行性研究的規范化方法探究

王榮榮

【摘 要】作為建設前期工作的重要環節，建設項目可行性研究報告是建設項目設計任務書編制的重要依據，同時作為基本建設項目管理的重要工作，可行性研究在建設項目中的應用，是建設項目以低投資實現經濟效益最大化的重要途徑，在項目投資決策和項目運行建設中可行性研究具有重要意義?，F階段，在建設項目可行性研究編制過程中還存在諸多問題，本文主要對現階段建設項目可行性研究的概況、作用及存在的問題進行了分析，并提出了相應的措施。

【關鍵詞】建設項目 可行性研究 規范方法 概況 作用 問題

作為建設項目投資前最重要的報批材料，可行性研究報告是開發商具有投資意向到完成項目建設后實施的全過程合理科學的程序。通常情況下，這個程序可以進行四個階段的劃分，如投資機會選擇與決策分析、前期工作、建設階段與租售階段，因某種因素的出現，各個階段將產生交替情況。在每個階段完成工作后，都將有相關文書的形成，也就是項目建議書、初步可行性研究報告等。作為整個投資前期研究的綜合性成果，可行性研究報告對前期投資具有代表性與總結性。由此可見，可行性研究活動對正確決策與規劃十分有利。

1可行性研究的概況

可行性研究的前提為預測，目的為投資效果，研究方法的全面綜合分析應建立在技術、經濟、管理之上?？尚行匝芯康幕救蝿?，是從技術經濟角度對新建或改建項目的主要問題進行全面的分析研究，并預測其投產后的經濟效果，方案論證應在既定范圍內進行選擇，進而實現資源的合理利用，達到預定的社會效益和經濟效益。可行性研究工作框架如圖1所示。

圖1 可行性研究工作框架

2可行研究報告的作用

2.1作為申請項目核準依據

為了對市場資源配置的作用進行充分發揮，在投資活動中應對單位的主體地位進行確定，對投資者的合法權益進行保護，進行各類投資主體公平、有序競爭市場環境的營造，實現生產要素的合理流動與有效配置，對投資結構加以優化，以此對投資效益進行有效提升，并對經濟建設與社會發展提供可靠的保障。

遵循核準制規定，項目申請報告應在建設企業擬開發建設項目開始，并向項目核準機關報送并進行申請核準。項目核準批復文件是建設項目各項工作開展的重要依據，如土地使用辦理、資源利用、城市規劃等。項目申報單位情況、生態環境影響分析及經濟和社會效果分析等都是項目核準申請報告的重要內容，這些內容都是可行性研究工作處理的主要問題。

2.2作為項目投資決策的依據

在項目建設中尤其是規模較大的項目，必須進行大量人力、財力及物力的投入，這種情況無法根據以往經驗進行投資決策。基于此，相關部門必須重視投資決策前的可行性研究，對這個項目的建設地址、規模及建設內等內容進行，明確。確保完工后，能夠及時找到購買者與使用者，對項目建設是否合理進行判斷，確保建設方案的科學性與有效性，進而為項目投資決策提供強有力的保障。

2.3作為籌集建設資金的依據

可行性研究報告是銀行等金融機構對項目申請貸款的基礎前提，只有全面、詳細地分析與評估可行性研究報告，才能將貸款給予貸款企業。

2.4作為開發商與有關部門簽訂協議、合同的依據

項目各種條件的確定必須與相關部門進行溝通，如建筑材料、供電、供水、供熱等。在供應協議與合同確定中雙方應嚴格遵循可行性研究報告進行。在可行性研究報告審查與批準后才能將相關技術引入及進行建筑設備的應用。

2.5作為編制下階段規劃設計的依據

在可行性研究報告中應對項目建設的各種條件進行分析與論證，如項目規模、地址、配套設施等，并進行原則的確定及建設方案的選擇。

3建設項目可行性研究中存在的主要問題

作為工程項目初期階段的重要環節，可行性研究對經濟建設與決策科學化提供了可靠的保障，其是所有工作開展的綱領性文件。在新形勢下，隨著投資主體多元化與政府職能的不斷轉變，建設項目可行性研究中存在了諸多問題，如下所示。

3.1市場預測粗糙及抬高效益

為追求可行性在市場分析中，常常出現人為水分摻加的情況，其主要體現為在分析國內外、省內外的現有生產能力等因素時無法達到量化分析的高度。為將項目經濟效益進行有效提升，在沒有深入調查研究與分析市場情況下，就進行偏高市場產品價格的選擇，這種情況下無法達到預期投資效果。為順利通過相關部門的審批條件，常常出現設備報價、原材料價格等多種費用低報等情況，這樣將增加實際成本。

工程建設項目具有較長的建設周期、較大的投資，并具有較多不確定因素及較大的投資風險。為此，少量資質不足的咨詢單位，因其咨詢人員對建設項目內的工業生產知識與實踐經驗較為缺乏，這種情況下，將增加投資的風險性。

3.2投資主體不明確

新經濟體制下，投資主體多元化格局已經逐漸形成，目前投資主體主要包括政府、企業與個人等。但因產權關系不清晰，政府職能并沒有完全轉變，政府過多干預企業權利的現象較為普遍，企業沒有投資決定權，這種情況下將不能充分發揮資源配置的作用，同時，在投資權力上政府具有較低的約束監督機制，投資低效運營與決策失誤發生的機率偏高。

3.3咨詢隊伍素質偏低

對工程項目可行性研究真實性及有效性起決定作用的就是咨詢人員的素質。目前，國內咨詢行業從業人員較多，但整體水平較低。如部分咨詢人員專業素質水平不高，自身能力較低，在市場具體操作方面，無法應對各種問題等，這些問題的存在，將對項目可行性研究的真實性造成極大的影響，從而對工程建設造成極大的影響，并打破了工程咨詢市場的有序性。

4建設項目可行性研究的規范化方法分析

為實現市場經濟發展的有序性，相關部門必須對建設項目可行性研究加以重視，在滿足市場經濟發展需求的同時，盡可能降低政府干預，明確投資主體，為達到預期目標，施工單位必須采取相應措施，激發咨詢員工的積極性，以此提升其自身素質，為工程建設事業的發展提供強有力的保障。

（1）一個建設項目中包括售價、租金價格等問題。市場與價格的預測結果貫穿于財務評價的各個階段，由此可見，在經濟評價中市場與價格預測具有關鍵性的作用。為確保建設項目可行性研究的準確性與真實性，必須遵循市場實際情況進行預測，在可研工作中，應對其他項目價格進行借鑒，確定它們之間的關聯性，選用科學有效的方式，如市場比較法進行估價，以此提高信息數據的真實性。作為可行性研究報告強調的重點內容，風險分析是確保工程項目建設經濟效益最大化的基礎條件，如國家宏觀調控、建材價格波動等。為對風險進行有效防范與控制，在建設項目可行性研究工作中，必須對挖掘項目潛在風險因素、風險發生頻率評估及風險發生出現的損失等加以重視，才能確保工程建設的安全性。

（2）滿足市場經濟發展需求，盡可能降低政府行政干預。為全面開放工程建設市場，實現市場發展需求，應對政府職能進行最大限度地轉變，盡可能降低政府行政干預，政府與主管部門必須從微觀管理逐步向宏觀調控進行轉變。在國家宏觀調控下，應確保企業具有相應的投資權利，將其主導作用進行充分發揮，為工程建設市場發展提供可靠的保障。在建設項目可行性研究規范化方法研究中，必須確保工程建設的合理性，同時深化我國工程建設體系改革，推動工程建設事業的快速發展，這也是規范市場秩序的重要途徑。

（3）提高工程咨詢人員的專業素質?；魻柸S結構是由美國系統工程學者A.D.Hall提出的，這個結構可以解決系統問題，其三維坐標體系為時間維、邏輯維及知識維。由此可見，知識在各項工作中都具有重要意義。技術論證與經濟分析是工程項目《可行性研究報告》的主要內容，其中科技理論與工程咨詢具有緊密的聯系。在建設項目可行性研究報告編制中，咨詢人員具有至關重要的作用，為此，必須有效提升咨詢人員的專業素質，才能確?？尚行匝芯繄蟾婢幹频目茖W性與合理性。為此，相關單位必須選用相應的激勵政策與加大培訓力度，在提升員工自身素質的同時，更為員工提供良好的發展平臺，實現單位與員工的共同進步。

5結語

綜上所述，隨著知識經濟時代的到來，我國社會經濟得到了極大的發展。項目可行性研究在工程建設發展中不僅可以提升咨詢人員專業化管理水平，還可以對單位管理措施起到決定性的作用。新形勢下，市場競爭愈加激烈，充分發揮建設項目可行性研究的作用，是確保建設單位核心競爭力及可持續發展道路的決定性因素。在規范建設項目可行性研究方法的基礎上，單位經營發展中必須轉變傳統管理模式，重視風險管理，才能為建設單位的健康發展提供可靠的保障。

參考文獻：

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