人口老齡化發展趨勢及其對經濟社會的影響（以長春市為例）

李欣 王迪新

（1.東北師范大學人文學院，吉林長春 130117；2.長春醫學高等?？茖W校，吉林長春 130031）

人口老齡化發展趨勢及其對經濟社會的影響（以長春市為例）

李欣 王迪新

（1.東北師范大學人文學院，吉林長春 130117；2.長春醫學高等專科學校，吉林長春 130031）

人口老齡化儼然已經成為一個不爭的社會現實，它的成因是一個復雜的社會現象。人口老齡化的提前到來，對于經濟社會的發展必然產生深遠影響，尤其是對于“未富先老”的地區來說，更是提出了較多挑戰。本文著眼于長春市人口老齡化的發展趨勢，充分描述人口老齡化的特點，重點分析人口老齡化與經濟發展之間的關聯性，克服盲目的預估，摒棄不必要的錯誤觀念，從而引導人們正確看待這種變化對于經濟社會的影響及其因應之策。

人口老齡化 經濟社會發展 趨勢與影響

人口老齡化是老年人口在總人口中比重提高的一個動態過程，是指人口年齡結構的變化，它反映了一個地區或國家老年人口增長的趨勢和過程。根據國際社會通例，60歲及以上人口占總人口10%以上，或65歲及以上人口占總人口7%以上的人口就被稱為老年型人口。21世紀是人口老齡化的世紀，這種人口結構的變化正廣泛影響著社會生活的方方面面。

1　長春市人口老齡化現狀分析

1.1老年人口增長速度較快

生活質量水平的提高和社會醫療衛生條件的改善，加之計劃生育政策及人們生育觀念的改變，目前，長春市出生率逐年下降。但據歷年人口普查及統計年鑒的數據，老年人口占總人口的比重均逐年上升，且老年人口總數也有逐年上升的趨勢。2000年，全市總人口713.54萬人，65歲及以上老年人口44.93萬人，占全市總人口的6.29%（據第五次吉林省人口普查數據）；2010年全市總人口767.44萬人，65歲及以上老年人口61.80萬人，占總人口的8.05%。從總體上看，依平均增長率公式計算，10年間總人口平均增長率為0.75%，老年人口平均增長3.75%，老年人口平均增長率是總人口平均增長率的5倍。長春市于2010年進入老齡化社會。

1.2高齡老年人規模和比重不斷增加

隨著人民生活水平的提高和人均壽命的延長，高齡老年人口增長速度加快。國際上通常用低齡老人（60-69）、中齡老人（70-79）、高齡老人（80歲及以上）的規模和比重來反映老年人口年齡結構情況。據歷次吉林省人口普查資料可知，2000年80歲及以上老年人口達到5.46萬人，占全市總人口的0.76%；2010年全市80歲及以上老年人口增到9.58萬人，占全市總人口的1.27%，80歲及以上老年人口占全市總人口的比例不斷增加。預計到2050年，高齡人口將達到57萬人，是2010年的6倍左右。與低齡老年人口增長速度相比，老年人口中的高齡人口的速度增長幅度較大，且發展迅速。

1.3勞動年齡人口面臨老化，養老負擔加重

按現有發展態勢發展，從2010年到2050年，長春市勞動年齡人口和低年齡段人口數量都呈下降趨勢，而高年齡段人口數量將在總體上處于上升趨勢。也就是說，未來35年間，長春市勞動年齡人口呈現老化趨勢。于此同時，人口老齡化發展趨勢跟勞動年齡人口發展趨勢對比更為迅速，勞動力人口的養老負擔日益變大。長春市的總撫養將會持續攀升，由2010年的25%上升到76%。這使得社會的養老負擔逐漸加重。

2　人口老齡化對社會經濟的影響

2.1勞動年齡人口比重下降，老人贍養比例上升

人口年齡結構發展態勢表明：1990年我國勞動年齡人口對老人贍養比為13.7%，2000年上升為15.6%，預計到2025年上升為29.46%，2050年上升為45.49%。未來十年吉林省老年人口將進入高速增長期，2035年以后將進入重度老齡化階段。根據人口老齡化的發展趨勢，僅有20余年的“人口紅利”期，意味著應對人口老齡化的戰略準備期所剩時間已不多。如果加上對幼年子女的撫養，勞動年齡人口的總撫養比上升得更為迅速，2050年將達到76.8%，人口老齡化將使勞動年齡人口的經濟負擔日益沉重。

2.2影響投資、消費、儲蓄和就業，進而影響經濟發展

人口結構的變化會影響到個人的儲蓄、投資、消費、就業等多個方面的決策，也會影響到國家的經濟結構，進而影響經濟發展。也就意味著，未成年人無力儲蓄、老年人口減少投資并開始動用儲蓄的局面將會形成。人口老齡化會使人口從勞動狀態轉移到退休狀態，使未成年人和老年人都成為單純消費群體，這樣無疑減少稅收，導致儲蓄率下降、投資率比例降低，而單純消費增加。短期看，消費增長可以拉動內需，但從長期看，為使經濟發展有后勁，必須繼續擴大積累，持續增加投資，尤其是東北經濟發展現狀看，投資拉動還是主體。

2.3社會救助的需求增加，財政負擔加重

老年人口的攀升增加了社會的總體負擔。由于人口老齡化的程度加深，老年人需要更多的經濟扶持、醫療保障和社會救助，財政中用于社會保險、社會福利、社會救濟、社會服務的支出將不斷增加。據統計，僅從1985年至1997年12月間，我國用于社會保障的資金從327億元增加到3043億元，增長近10倍，高于同期經濟增長速度。這樣看來，公共社會服務的建設極大地考驗著各級政府的財政杠桿。

2.4人口老齡化、高齡化影響養老保險

隨著人口老齡化，高齡老人日益增多，三世健在的家庭比例增多，加上計劃生育政策，家庭的代際人口結構呈“四二一”和“四二二”型。家庭養老越來越難，急需社會養老和社區養老來彌補家庭養老功能的不足。而且，我國養老金給付主要是現收現付為主，缺乏足夠的歷史積累。因此，過快的退休人口集聚，將會出現養老金“不夠用”的現實壓力。

2.5影響老年人的基本生活

人口老齡化和高齡化對老年人的影響輻射到收入、身心健康、社會參與和社會支持等方方面面。老人離開工作崗位后與同事見面減少“，空巢家庭”增多，高齡老人大多存在苦悶、孤獨、抑郁、煩躁、多疑、健忘甚至幻覺和厭世等現象，高齡人口的心理變化和心理障礙日益成為普遍的社會問題，需要全社會的認同和理解。人口老齡化需要更高程度的社會參與和社會支持，不僅對老人提供經濟上的贍養，還要對他們格外給予安慰、體貼、照料和尊重。

3　科學應對人口老齡化

3.1完善社會養老保障體系

養老保障是最基礎也是最重要的社會保障形式之一。一般來說，養老保障分為日常、經濟和精神生活三個層面，最根本的還是經濟層面上的滿足。目前，老年人口收入的來源主要有兩個方面，一個是家庭代際交換，主要表現在農村的家庭養老為主；一個是社會代際交換，主要體現在城市中的社會養老為主。長春市應努力建立和完善符合實際的社會養老保障體系，加強老齡化問題戰略研究，逐步完善解決老齡化問題的長效機制，保護老年人的合法權利，保障老年人口經濟收入，使老年人得到及時、有效地治療和護理。

3.2增強自我養老能力

加快經濟增長速度，提高有效勞動生產率，是解決人口老齡化對經濟增長負效應問題的先決條件。政府應保持一定的經濟增長速度，盡最大努力做好迎接人口老齡化挑戰的物質基礎準備。社會應鼓勵老年人積極參與社會各種活動，鼓勵再教育與再就業，充分發揮其人力資本作用，既可以減輕國家對于醫療保險的投入，還能增加老年人收入，減少老年人脫離社會帶來的歧視感和挫折感，從而建立起良好的互動關系。

3.3加快產業結構調整

在經濟高速發展時期，老齡化程度的不斷加深對經濟發展有著不可忽視的負面影響。經濟結構上的影響會改變社會整體的經濟結構、投資結構、生產結構和產業結構，進而影響經濟增長、經濟發展的進程。只有大力改革經濟發展結構，使經濟增長方式與老齡化特點相符合，才能從根本上有效地解決人口老齡化的負面經濟影響。產業結構調整是當前經濟體制改革的重中之重，也是經濟持續穩定均衡增長的必要條件。

3.4大力促進老年產業發展

龐大的老年群體將會產生巨大的需求。政府應該加快產業結構調整的步伐，主動推進老年產業的發展，盡早適應人口年齡結構改變對經濟發展影響的變化，發展以老年消費需求為導向的經濟實體，推動產業結構調整，設計、發展，完善適用于老年人的各種服務用品，鼓勵、引導老年用品市場的創新和發展。

3.5合理開發老年人力資源隨著時間的推移，老年人的精力與體力雖然大不如前，但多年來積累的豐富工作經驗確是一筆寶貴的財富。豐富的人生閱歷是老年人最大的資本，只要合理的搭配物質與人力資源，老年人一樣會努力工作，為單位和社會創造財富。因此，政府在適當推遲退休年齡的同時，應適當創造合理的引導機制，科學可持續地支持和引導老年人再就業。組織相關部門開展基層老年人力資源的教育培訓課程，對于有專業技術技能以及管理技能的老年人口，更要采取現代教育和傳播手段，讓老年人教育與時俱進，真正實現“老有所用”“、老有所為”。

［1］董磊.我國人口老齡化對經濟增長的影響［D］.遼寧大學，2012.

［2］胡評述.遼寧省人口老齡化對經濟增長的影響研究［M］.吉林財經大學，2010.

［3］李軍.人口老齡化經濟效應分析，［M］.北京：中國社會科學文獻出版社，2005年12月第1版.

［4］紀召濤.廣東省人口老齡化對經濟發展影響的研究［M］.北京.暨南大學，2012.

［5］岳頌東.我國人口老齡化趨勢及其對策.人大復印資料，2001年第5期.