福建：十舉措鋪開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新畫卷

文|福建省科學技術廳

福建：十舉措鋪開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新畫卷

文|福建省科學技術廳

建成100家以上眾創(chuàng)空間、每年安排500萬元獎勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新競賽優(yōu)勝者、落實國有企事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)政策、設立福建省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新天使基金、大學生自主創(chuàng)業(yè)可申請最高30萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款……近日，福建省出臺十條措施，大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造福建經濟增長新引擎、增強發(fā)展新動力。

廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策

要求各級各部門要通過各種新聞媒體，特別是互聯網新興媒體，廣泛宣傳國務院《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》等一系列重要文件；要強化政策解讀，提供咨詢服務，確保廣大創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新群體都知曉、能理解、會運用；要開展多層次的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新交流活動，樹立創(chuàng)業(yè)典型，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為全社會共同的價值追求和行為習慣。

加快構建各具特色的眾創(chuàng)空間

積極推進重點突出、資源集聚、服務專業(yè)、特色鮮明的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設，2017年底前建成100家以上、2020年前建成200家以上眾創(chuàng)空間，不斷滿足大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求。

培育一批創(chuàng)業(yè)示范基地。各設區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)要各打造1家運行模式先進、配套設施完善、服務環(huán)境優(yōu)質、影響力和帶動力強的示范創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心。省財政廳安排專項資金給予每家不少于500萬元的獎勵。

創(chuàng)建一批創(chuàng)業(yè)大本營。全省各普通高等學校要設立不少于2000平方米的公益性大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新場所。符合條件的創(chuàng)業(yè)大本營，吸納創(chuàng)業(yè)主體超過20戶以上的，省就業(yè)專項資金給予每個不超過100萬元的資金補助。

改造一批創(chuàng)客天地。各地要充分利用老廠房、舊倉庫、存量商務樓宇以及傳統(tǒng)文化街區(qū)等資源改造成為新型眾創(chuàng)空間。鼓勵設立勞模、國家級技能大師工作室、農村創(chuàng)新驛站等。符合條件的眾創(chuàng)空間，省科技廳給予新建每平方米100元、上限100萬元，改擴建每平方米50元、上限50萬元孵化用房補助。

提升一批傳統(tǒng)孵化器。依托國家級和省級高新技術產業(yè)開發(fā)（園）區(qū)、其他各類產業(yè)園區(qū)等，對現有孵化器進行升級改造，拓展孵化功能，鼓勵與上市公司、創(chuàng)投機構和專業(yè)團隊合作，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、孵化投資相結合的新型孵化器。符合條件的國家級和省級孵化器，省科技廳分別給予一次性100萬元、50萬元獎勵。鼓勵各級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地完善服務功能、提高服務質量、提升孵化水平，對符合條件的國家級、省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，省經信委分別給予一次性50萬元、30萬元補助。

被農業(yè)部授予全國農產品加工業(yè)示范企業(yè)的福建立興集團依靠科技創(chuàng)新，加快企業(yè)轉型升級。集團已擁有發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設計專利20項，成為科技含量高、實力強的食品龍頭企業(yè)。圖為技術人員近日在研發(fā)新產品。

降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻

簡政放權。全面清理、調整與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關的審批、認證、收費、評獎事項，將保留事項向社會公布。實行“三證合一、一照一碼”，加快推行電子營業(yè)執(zhí)照和全過程電子化登記管理，企業(yè)設立推行 “一表申報”，允許“一址多照”“一照多址”，按工位注冊企業(yè)。允許科技人員、大學生等創(chuàng)業(yè)群體借助“商務秘書公司”地址托管等方式申辦營業(yè)執(zhí)照。

減免規(guī)費。對初創(chuàng)企業(yè)免收登記類、證照類、管理類行政事業(yè)性收費。事業(yè)單位開展各類行政審批前置性、強制性評估、檢測、論證等服務并收費的，對初創(chuàng)企業(yè)均按不高于政府價格主管部門核定標準的50%收取。

提供便利。支持完善網絡寬帶設施，對眾創(chuàng)空間投資建設、供創(chuàng)業(yè)企業(yè)使用、帶寬達到100M以上的，可按照其年寬帶資費的50%標準給予補貼；符合條件的眾創(chuàng)空間，屬政府投資建設的，可給予入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)2～5年的房租減免，非政府投資建設的，可給予每平方米每月不超過30元的房租補貼；對創(chuàng)投機構投資的初創(chuàng)期、成長期科技企業(yè)，可給予3年全額房租補貼。

完善眾創(chuàng)公共服務功能

發(fā)展“互聯網+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務。符合條件的眾創(chuàng)空間，省新增互聯網經濟引導資金按每年實際發(fā)生的數據中心租用費的30%予以補助，年補助額度最高不超過30萬元；符合條件的互聯網孵化器由省科技廳從省新增互聯網經濟引導資金給予一次性補助30萬元。以特許經營等方式優(yōu)先支持省內企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊開發(fā)運營政務信息資源。發(fā)揮科技云服務平臺作用，推動創(chuàng)客與投資機構交流對接。

①嚴重肝腎疾病、糖尿病、痛風、繼發(fā)性高血脂癥者。②3個月內發(fā)生急性心肌梗死、腦血管意外和重大手術的患者。③妊娠及哺乳期婦女。

提升“6·18”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務功能。完善“6·18”網絡平臺專業(yè)化服務體系，集中發(fā)布創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息，推介展示創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果；“6·18”創(chuàng)業(yè)投資基金重點支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目；舉辦“6·18”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新系列大賽，省級“6·18”專項資金每年安排500萬元獎勵競賽優(yōu)勝者。

發(fā)揮各類科技創(chuàng)新平臺作用。各級政府建設的重點（工程）實驗室、工程（技術）研究中心等科技基礎設施，以及利用財政資金購置的重大科學儀器設備按照成本價向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)開放。支持企業(yè)、高等院校和科研機構向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)開放其自有科研設施。

健全知識產權保護和運用機制。建立面向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的專利申請綠色通道，創(chuàng)新知識產權投融資方式。對以專利權質押獲得貸款并按期償還本息的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，省知識產權局按同期銀行貸款基準利率的30%～50%予以貼息，總額最高不超過50萬元。鼓勵企業(yè)購買專利技術，在省內注冊的具有法人資格的企業(yè)購買專利技術交易額單項達20萬元以上200萬元以下，屬非關聯交易并實施轉化的，省科技廳、知識產權局按10%給予補助。

支持科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

激發(fā)科技人員創(chuàng)業(yè)積極性。高等學校、科研院所職務科技成果轉化收益可由重要貢獻人員、所屬單位約定分配，未約定的，從轉讓收益中提取不低于50%比例用于獎勵對完成、轉化職務科技成果作出重要貢獻的人員和團隊；從事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的業(yè)績作為職稱評定、崗位聘用、績效考核的重要依據；實施“工程技術人才回歸創(chuàng)業(yè)工程”，鼓勵閩籍在外工程技術人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

建立科研人員雙向流動機制。加快落實國有企事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，經同意離崗的可在3年內保留人事關系，并與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評定、社會保險等方面的待遇，3年內要求返回原單位的，按原職級待遇安排工作；支持高校科研院所高級科研人員帶領團隊參與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，并給予生活津貼補助。

支持青年創(chuàng)業(yè)

鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)。建立健全彈性學制管理辦法，將福建省高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策范圍延伸至普通高校在校大學生。大學生自主創(chuàng)業(yè)可申請最高30萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款。高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者享受所在地經營場所、公共租賃住房政策，有條件的地方給予2年期免費，電信運營商應給予寬帶資費的優(yōu)惠。鼓勵臺灣青年大學生、科技創(chuàng)新人才、臺灣資深創(chuàng)業(yè)導師及專業(yè)服務機構來閩創(chuàng)業(yè)。

支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深入實施農村青年創(chuàng)業(yè)富民行動、大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃。鼓勵設立各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，以土地租賃方式進行返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設的，形成的固定資產歸建設方所有；鼓勵電子商務第三方交易平臺渠道下沉，帶動基層創(chuàng)業(yè)人員依托其平臺和經營網絡開展創(chuàng)業(yè)。對通過自營或第三方平臺銷售福建省農產品，年銷售額超過5000萬元的B2C企業(yè)、超過1億元的B2B企業(yè)，省商務廳給予最高不超過100萬元獎勵。支持建設一批農村互聯網創(chuàng)業(yè)園，對從業(yè)人員達100人以上的，省人社廳給予20萬元一次性獎勵；及時將電子商務等新興業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)人員納入社保覆蓋范圍，探索完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員社會兜底保障機制，降低創(chuàng)業(yè)風險；支持婦女圍繞傳承民族文化從事手工業(yè)創(chuàng)業(yè)，開發(fā)民族、民間手工藝新作品。

構建多元化金融服務體系

創(chuàng)新股權融資方式。省產業(yè)股權投資基金首期出資1億元發(fā)起設立福建省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新天使基金，投資眾創(chuàng)空間大學生等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目，參股社會資本發(fā)起設立的天使基金；各設區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)都要設立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新天使基金，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展壯大。

增強資本市場融資能力。鼓勵互聯網和高新技術創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)到資本市場上市。支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)在“新三板”和海峽股權交易中心掛牌交易，省經信委對掛牌交易企業(yè)一次性給予不超過30萬元的獎勵；海峽股權交易中心設立創(chuàng)柜板，引導成長性較好的企業(yè)在創(chuàng)柜板掛牌；建立大眾創(chuàng)新眾籌平臺，進行股權眾籌融資試點，鼓勵眾創(chuàng)空間組織創(chuàng)新產品開展網絡眾籌，為大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供融資服務。

加大信貸支持力度。各地政府主導的融資擔保公司可對創(chuàng)投機構投資的初創(chuàng)期、成長期科技企業(yè)，按投資額的50%、最高不超過500萬元的標準給予擔保，擔保費由企業(yè)所在地財政補貼。

加大財稅政策扶持

加大資金扶持。各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)要設立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項扶持資金，重點支持創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)大本營、創(chuàng)客天地、新型孵化器等眾創(chuàng)空間。推行創(chuàng)新券制度，省財政每年安排2000萬元，通過購買服務、后補助、績效獎勵等方式，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新企業(yè)提供儀器設備使用、檢驗檢測、知識產權、數據分析、法律咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓等服務。

落實稅收采購政策。抓緊在全省推廣企業(yè)轉增股本分期繳納個人所得稅、股權獎勵分期繳納個人所得稅政策；推行小微企業(yè)按季度申報納稅。發(fā)揮政府采購支持作用，不得以注冊資本金、資產總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員人數、利潤、納稅額等規(guī)模條件設置政府采購準入條件。

加強創(chuàng)業(yè)培訓輔導

推進創(chuàng)業(yè)教育培訓。在普通高等學校、職業(yè)學校、技工院校開設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類課程。發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)訓練營等作用，采取培訓機構面授、遠程網絡互動等方式有效開展創(chuàng)業(yè)培訓。到2020年，參加創(chuàng)業(yè)培訓的大學生人數不低于福建省應屆高校畢業(yè)生總人數5%。省教育廳每年安排3000萬元專項經費，用于大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育與指導。加強創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設。

強化組織保障

建立由省發(fā)改委、科技廳牽頭，各有關部門共同參與的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新廳際聯席會議制度，及時研究解決有關重大事項，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的調查與評估，建立相關督查機制，共同推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。