工程造價風險管理辦法研究

莫浩坤

（廣州市地下鐵道總公司廣東廣州510000）

工程造價風險管理辦法研究

莫浩坤

（廣州市地下鐵道總公司廣東廣州510000）

隨著我國經濟的不斷發展以及綜合國力的不斷提高，工程項目的建設規模也進一步擴大，很顯然，工程項目造價的問題也在這時引起人們的關注。在我國大多數的企業中，工程項目的造價管理體系都不夠完善，普遍存在著超預算的問題，究其原因，主要是由于在工程項目實施的過程中對各方面風險的忽視，從而造成工程項目造價增加的嚴重后果，所以，企業必須采取恰當的措施，對工程造價的風險進行控制和管理。

工程造價；風險；管理

在我國的工程建設中，工程造價指的是建設一項工程的實際投入的全部固定資產費用，與此同時，它在一定程度上也代表工程項目的價格，即指建成一項工程在土地、設備、技術以及勞務方面的預計或實際的花費，但是，從目前的形勢來看，我國的很多企業對于工程的控制都是采取的比較粗放的管理模式，管理水平較低，使工程的標準性和科學性不達標，這種管理模式造成了資源的浪費，損害了企業的可持續發展，因此，企業應進一步創新工程造價的管理模式，使企業實現長足的發展。本文是筆者對工程造價管理辦法的研究。

1　工程造價中存在的主要風險

1.1工程施工的過程中管理不規范而形成的風險

有的企業不重視工程的招標和投標，導致合同的簽訂不符合標準，有的合同甚至陽奉陰違，這就給企業帶來了審價風險。也有很多的工程的施工合同是由工程施工的承包商擬定的，企業對其的審核通常不是很認真，而且缺少專業技術知識的支撐，導致合同的條款不夠嚴謹，有的甚至前后出現矛盾，有些合同的施工范圍及預結算的條款不夠清晰，這就給企業造成了審計風險，此外，還有的施工單位在施工現場的管理不過關，不能及時把握施工的情況，導致施工現場的簽證出現不真實、不合法的情況，從而使工程造價的潛在風險增加。

1.2設計的不科學而導致工程造價的風險

大多數情況下，一項工程在完成之前都會有相關的工作人員對其進行評估和檢測，然后才能明確該工程項目是否適合建造，然而，許多的業主為了謀求高額的利潤，就對數據進行造假。這樣的行為，可能會給他們帶來一些眼前的短暫利益，但卻會給企業的發展造成長期的危害，環境設計是工程最初的設計，而且環境設計的投入往往是很小的，所以，企業只要付出一小部分，就可以確保工程的質量，企業應對最初的設計方案高度重視，只有這樣才能減少工程造價的風險。

1.3對工程造價的管理力度不夠

目前，絕大多數企業都不注重工程項目造價的風險，對于工程項目的造價管理也不夠重視，這就導致企業在施工過程中沒有嚴格的標準，而且，盡管有的企業重視對工程造價風險的控制，也僅僅只是提高了防范意識，對于施工過程中發生的實際風險問題缺乏準確的辨別和把握，實際上并沒有解決工程造價的風險問題，反而使企業內部工程造價的風險進一步增加。

1.4對工程項目成本的控制管理不到位

工程造價的成本是影響工程造價風險的重要因素，工程造價的成本主要取決于工程項目的設計方案，在設計的準備階段，由于工程項目的原始資料不夠詳盡，設計方案往往不太合理，這就導致在施工階段，設計變更經常發生，對工程造價的控制造成極大的不利，要對工程造價的風險進行合理控制，首先要明確工程項目的成本，圖1是工程項目成本管理的科學模式。

圖1　工程項目成本管理流程圖

2　工程造價風險形成的原因

2.1工程造價信息的不完備

形成工程造價風險的因素之一是工程造價信息的不完備，工程造價信息所包含的內容是多方面的，其中主要有定額信息、材料、技術人員、機器設備的價格信息以及工程造價的法律法規信息等，掌握工程造價各方面的信息對規避工程造價的風險具有重要意義，然而，隨著工程復雜性的增加，人們對風險的認識不夠深入、掌握的信息不夠完備，都是造成風險事件發生的根本原因。

2.2工程項目的不穩定

在工程造價風險形成的原因中，最主要的原因是工程項目所處的環境不夠穩定，最終使工程造價不穩定，從而導致工程造價風險的形成。在工程項目所處的內外部環境中，主要包括以下幾個方面：①經濟環境的不穩定性，在宏觀的經濟環境中，由于社會經濟制度的變革、物價上漲、銀行利率的增減等，都會促使工程造價風險的形成。②工程項目市場環境的不穩定性，從當前國內的市場情況來看，工程造價的非正當交易行為不斷增加，導致市場的供需關系紊亂，從而使工程造價的不確定性加大。

2.3工程項目利益主體的不明確

工程項目的利益主體具有不確定性，這是導致工程項目造價風險形成的因素之一。①在工程項目的所有利益主體中，包括項目的業主、承包商、施工單位以及設計單位等，在他們之間通常會產生一些利益沖突和糾紛，致使工程的建設及使用不合理，從而使工程的造價增加。②在工程項目的利益主體之間，通常情況下都沒有科學有效的合同來進行約束，這就導致他們在出現利益糾紛時缺乏有益的保障，以至于利益受到損害的一方在工程的建設過程中心懷不滿，為了報復而極力破壞工程施工，導致工程造價風險增加。

3　工程造價風險管理的辦法

3.1地鐵工程案例分析

隨著我國經濟與科技的不斷發展以及人口的迅速增加，城市交通擁堵的情況日益嚴重，為了解決這一問題，許多大中型城市都掀起了建設地鐵的高潮，目前全國范圍內，北京、上海、廣州、深圳、南京、成都等城市已建成了地鐵線路并投入運營。就廣州地鐵而言，包含APM線路、廣佛線首通段在內，其建成的地鐵線路已達9條，從1997年截止至2015年1月份，其地鐵線路的總通車里程已達到260km，根據廣州地鐵建設的實際，現對廣州地鐵建設的特點概括如下：

3.1.1廣州地鐵建設的周邊環境復雜

廣州地鐵沿線大多穿越建筑物密集區，包括各種高層建筑及低層民用建筑，且其地下管線結構復雜，這都給地鐵工程的施工增加了難度。

3.1.2地鐵工程的水文地質等條件復雜

廣州素有“地質博物館”之稱，廣州地鐵穿越了多個不同的地質單元，包括紅層、花崗巖地層、灰巖地層、混合巖地層、淤泥砂層、溶洞、斷裂帶等，這些都會對廣州地鐵工程的施工造成風險。

3.1.3施工方法多樣，技術要求高

廣州地鐵已開通線路共有260km，所有車站采用明挖、暗挖、礦山法等施工方法進行工程施工，同時，各隧道區間采用盾構法等施工方法進行施工，這就要求地鐵工程的施工人員具備專業的技術知識以及靈活運用各種施工方法的能力。

3.2針對案例提出的工程造價風險的管理辦法

3.2.1建立健全工程造價風險管理的相關制度

工程造價風險管理是工程造價控制中非常重要的環節，所以，管理者必須對與其相關的管理制度進行完善，以實現工程造價風險控制和管理的有效性及科學性，此外，從目前的狀況來看，工程造價的管理逐漸將趨于專業化和法治化，這就需要企業在選拔相關的管理人員時要嚴格謹慎，被錄用的管理人員必須具備較高的職業道德水平的專業技術水平，基于以上論點，科學的工程造價風險管理制度應遵循圖2所示流程。

3.2.2加強對工程項目變更和簽證的管理

工程的變更和簽證會導致施工過程中漏洞的出現，所以，管理者必須對工程變更和簽證實行嚴格而科學的控制和管理。①負責人必須抓好對招標的管理，把施工的招標價控制在工程預算之內，堅持節約施工成本的原則，選擇招標價格最為科學合理的承包商。②要強化對合同的管理，充分發揮合同對雙方的約束作用，使中標單位嚴格按照合同要求進行工程項目的施工，合同的調整必須保持不超過預算。③要使設計變更及簽證的審批制度得到健全。

圖2　

3.2.3采取相應的技術措施

技術措施不僅包括施工單位，而且還包括設計單位和建設單位，對施工單位來說，技術措施指的就是在施工的過程中加強技術管理，選擇合理高效的施工方案，提高現場施工人員的安全質量意識，盡量避免產生因監督檢查不到位而出現的返工，與此同時，工程施工單位也要加強自我反省，不斷總結施工經驗，做好工程的驗收記錄，確保不延誤工程的進度，對于設計單位來說，應在不超過預算的基礎上選擇物優價廉的使用材料及設備，使設計結構的安全性和合理性得到均衡。作為工程項目的建設單位，應該重視對技術的控制和管理，選擇技術高、有經驗的管理人員負責現場，并加強對突發事件的控制，確保工程造價風險被控制在合理的范圍之內。

4　結語

當前，我國的建筑行業仍然存在許多不確定的因素，而且建筑工程的施工十分復雜，所需的時間也比較長，加上工程項目造價的不穩定性，致使工程造價風險數不勝數，在現階段競爭激烈的市場環境中，只有確保建筑工程造價的預算符合經濟節約的原則，建筑工程施工過程中不出現質量問題，并且對工程造價的風險進行科學有效的控制，才能實現從根本上提高工程質量和效益的目標，從而使本企業得到可持續的發展。

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