淺談建筑工程施工圖審查和管理

韋克杰

（融水縣一建建筑工程有限公司　廣西　融水　545300）

淺談建筑工程施工圖審查和管理

韋克杰

（融水縣一建建筑工程有限公司廣西融水545300）

建筑工程施工圖，簡稱“施工圖”，是表示工程項目的建筑物總體布局、外部形狀、內(nèi)部結(jié)構(gòu)樣式以及設(shè)備、施工等要求的圖樣，主要包括建筑施工圖、結(jié)構(gòu)施工圖、水電采暖通風(fēng)施工圖和計算書等幾部分主要內(nèi)容。本文通過對建筑工程施工圖審查和管理工作中存在的一些突出問題進(jìn)行了分析，并相應(yīng)的提出一些解決策略，希望能夠給從事這一行業(yè)的人員提供一些啟發(fā)，促進(jìn)這一行業(yè)的健康發(fā)展。

施工圖；設(shè)計；審查；專業(yè)化水平；規(guī)章制度

1　前言

建筑工程施工圖具有表達(dá)準(zhǔn)確、要求具體、數(shù)據(jù)精確等特點(diǎn)，是進(jìn)行工程施工和施工技術(shù)管理的重要依據(jù)。施工圖設(shè)計的好壞直接關(guān)系到工程的施工和質(zhì)量問題。因此施工圖的審查是工程施工進(jìn)行之前必須要做的一項重要工作。本文主要針對建筑工程施工圖設(shè)計文件的審查和管理工作中存在的問題進(jìn)行思考和分析，希望能夠給從事這一行業(yè)的工作人員提供一些有價值的參考。

2　對施工圖進(jìn)行審查的重要性

建筑設(shè)計是整個工程建設(shè)的“靈魂”，是施工得以進(jìn)行的重要依據(jù)，也關(guān)系著整個工程的質(zhì)量。自從2000年我國加入世貿(mào)組織以來，在經(jīng)濟(jì)全球化的時代背景下，和我國加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策引領(lǐng)下，我國城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)獲得了迅猛的發(fā)展，建筑施工圖設(shè)計文件審查工作也變得任務(wù)越來越艱巨，責(zé)任越來越巨大，要求越來越高。由于我國的施工圖審查工作開始的相對比較晚，審圖機(jī)構(gòu)的資質(zhì)差距較大，審圖人員的專業(yè)化水平參差不齊，對相應(yīng)的設(shè)計規(guī)范條文的理解和掌握的程度也不盡相同，因此在施工圖的審查過程中難免會存在一些問題。但是，如果施工圖在設(shè)計中本身就存在著缺陷和不足，那么在以后的施工過程中是很難得到糾正的，而且還會直接影響著工程完工后的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，以及社會效益，因此，對建筑工程的施工圖設(shè)計文件進(jìn)行審查是非常有必要的，一方面能夠保證工程的質(zhì)量，保障人民的生命和財產(chǎn)不受損失，社會公眾利益不受侵害；另一方面也能夠進(jìn)一步規(guī)范我國建筑市場的秩序，促進(jìn)建筑市場的良性循環(huán)，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，這也充分體現(xiàn)出施工圖審查的重要性。

3　我國工程建設(shè)中施工圖審查存在的問題

3.1施工圖設(shè)計質(zhì)量有待改善

施工圖設(shè)計存在質(zhì)量不過關(guān)的現(xiàn)實狀況，其主要表現(xiàn)形式之一就是設(shè)計錯誤。設(shè)計人員疏忽、粗心大意，或者對設(shè)計規(guī)范以及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文理解不透徹，出現(xiàn)偏差，或者由于建設(shè)單位提出一些不合理要求，甚至故意降低工程質(zhì)量的要求，而不是根據(jù)工程的實際情況和其他技術(shù)性文件提供的資料進(jìn)行施工圖設(shè)計，從而導(dǎo)致出現(xiàn)設(shè)計不合理、不符合設(shè)計規(guī)范、不按工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文執(zhí)行等等諸多錯誤，或者不足和缺陷，以致在施工圖審查過程中反復(fù)修改，遲遲得不到通過，延誤工程建設(shè)的進(jìn)度，增加成本。質(zhì)量不過關(guān)還表現(xiàn)在設(shè)計單位在完成圖紙設(shè)計之后，設(shè)計單位對施工圖的交代不徹底，而出現(xiàn)施工錯誤問題。一些設(shè)計單位在完成圖紙設(shè)計之后，在施工圖設(shè)計文件交付使用時沒有向建設(shè)單位和施工單位將設(shè)計意圖、特殊的工藝要求、施工過程中的難點(diǎn)和技術(shù)要求等等解釋清楚，致使建設(shè)單位和施工單位盲目施工，最后不得不返工，造成工程安全隱患甚至釀成重大的質(zhì)量事故，給國家和人民造成巨大的生命或財產(chǎn)損失?？傊羞@些都是由于設(shè)計單位的施工圖設(shè)計質(zhì)量不過關(guān)導(dǎo)致的，應(yīng)該引起充分的重視，施工圖審查就是要給設(shè)計嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

3.2施工圖設(shè)計專業(yè)化水平有待提高

在建筑物的施工圖設(shè)計中，不僅要考慮房屋的適用、經(jīng)濟(jì)、美觀、防火疏散安全和節(jié)能的要求，還要考慮結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性和可靠度的要求，比如不規(guī)則建筑物的設(shè)計要求、建筑物的抗震設(shè)防等等。對于形狀規(guī)則的建筑物的設(shè)計難度相對來說不會很大，哪怕是設(shè)計單位的新手在前輩們的指導(dǎo)下一般也都能夠應(yīng)付過來，但是對于不規(guī)則形狀的建筑物，在設(shè)計難度上相對來說就會大很多。對于不規(guī)則的建筑物，國家在《超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查技術(shù)要點(diǎn)》中分列為九類，具體見表1。

表1　

一些設(shè)計單位在設(shè)計過程中，為了節(jié)省設(shè)計的時間或者是由于建設(shè)單位催促比較緊急，往往忽略其中的某些要素，結(jié)果在施工過程中就發(fā)生了不可估量的損失。再就是，設(shè)計單位在進(jìn)行施工圖的設(shè)計時，往往只考慮建筑結(jié)構(gòu)和抗震等級等問題，卻忽視了鑄成建筑物的重要成員—混凝土的結(jié)構(gòu)分析。我國《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》明確規(guī)定了在不同條件下對混凝土的耐性的不同要求，具體情況參看表2。

表2　

所有這些情況在設(shè)計圖紙的過程中都應(yīng)給考慮到，并且在圖紙交付時應(yīng)該作出明確的說明，以免造成嚴(yán)重后果。施工圖審查人員在圖紙的審查過程中也應(yīng)嚴(yán)格按要求對審查要點(diǎn)進(jìn)行著重審查。

本文只是對建筑施工圖在審查過程中遇到的問題做了一些粗淺的分析，這些問題需要審查人員熱愛審查工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)，在施工圖的審查過程中去發(fā)現(xiàn)并糾正，堅決執(zhí)行國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，盡可能保證施工圖的完美無缺，避免給國家和人民的生命財產(chǎn)安全造成威脅。

4　解決施工圖審查問題的幾點(diǎn)思考和建議

4.1嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做好施工圖審查工作

施工圖的審查工作非常重要，要想把工作做好，首先政府要建立健全各項規(guī)章制度，形成施工圖審查工作完善的管理模式。各級政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)該建立并切實履行施工圖審查和復(fù)核備案制度，形成一套完整的檢查復(fù)核工作體系，保證施工圖審批工作的完整有效，保證社會公共利益真正得以實現(xiàn)。

4.2建立規(guī)范的施工圖審查管理制度

①應(yīng)該加強(qiáng)審查資格的規(guī)范管理，在審查工作中，既要實行獨(dú)立的技術(shù)審核工作，從技術(shù)層面確定施工圖的可行性，又要服從上級建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，參考其監(jiān)督管理建議，實行必要的審查回避制度，確保審查工作的公正公平以及審查的權(quán)威性；③應(yīng)該對審查人員的審查資格進(jìn)行嚴(yán)格的認(rèn)定，既要注重其品行，又要看重其專業(yè)水平。資格審查完成之后，要及時向相關(guān)行政主管部門上報備案，確保工作人員的素質(zhì)水平。定期對審查人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，確保審查人員能夠緊跟時代步伐，與時俱進(jìn)，了解最新的法律規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文，提高審查人員的業(yè)務(wù)水平，杜絕出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象出現(xiàn)；③建立審查約束機(jī)制，加強(qiáng)對審查人員和審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，保證不斷提高施工圖審查水平，實行隨機(jī)調(diào)審制度，對過去一年或三年的已審項目中，隨機(jī)抽樣調(diào)查，這樣一方面可以隨時把握審查機(jī)構(gòu)對建設(shè)項目施工圖審查的質(zhì)量高低情況，另一方面，也可以時刻督促審查機(jī)構(gòu)和審查人員公正公平審查施工圖紙，不斷提高施工圖審查水平，增強(qiáng)工作人員的危機(jī)意識和責(zé)任感。與此同時，我們還應(yīng)該實行審查問責(zé)制，要求負(fù)責(zé)人對已經(jīng)審查合格的項目負(fù)責(zé)，確保已審項目的質(zhì)量。一旦發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的情況就堅決追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并給予相應(yīng)的處罰，或者叫停已經(jīng)審查的項目，或者一定時限內(nèi)停止其承接項目審查的資格，并把相關(guān)處罰結(jié)果記錄在案，情節(jié)嚴(yán)重者，還應(yīng)報告上級資質(zhì)管理部門，建議取消其施工圖審查資格，以增強(qiáng)審查人員的責(zé)任意識，不玩忽職守，確保審查工作不流于形式，也確保不合格的施工圖不交付使用，以免造成嚴(yán)重后果。

5　結(jié)束語

土建工程中的施工圖設(shè)計是否合理，是否安全，是直接關(guān)系到國家和人民生命財產(chǎn)和建設(shè)和諧社會的大事，是建設(shè)工程能否順利實施的最重要步驟之一，要實現(xiàn)我國提高工程建設(shè)質(zhì)量和規(guī)范施工圖設(shè)計工作的雙重目的，公正、嚴(yán)明的施工圖審查是非常有必要的，建立完善的施工圖審查制度，強(qiáng)化施工圖審查工作，對于保證建設(shè)工程順利進(jìn)行意義重大，我們廣大的施工圖審查技術(shù)人員，應(yīng)恪盡職守，為我國建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，肩負(fù)起保駕護(hù)航的光榮使命。

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